Tìm kiếm

Chương VII Luật Nhà ở 2023: Tài chính để phát triển nhà ở

Chương VII
Tài chính để phát triển nhà ở
Điều 112. Các nguồn vốn để phát triển nhà ở

1. Vốn chủ sở hữu của các tổ chức, cá nhân.

2. Vốn quy định tại khoản 1 Điều 113 của Luật này.

3. Vốn huy động từ các tổ chức, cá nhân theo quy định tại Điều 114 của Luật này.

4. Vốn đầu tư nước ngoài.

5. Nguồn tài chính công đoàn theo quy định của pháp luật về công đoàn.

6. Nguồn vốn hợp pháp khác.

Điều 113. Nguồn vốn của Nhà nước để phát triển nhà ở

1. Nguồn vốn của Nhà nước để phát triển nhà ở bao gồm:

a) Vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công;

b) Vốn từ công trái quốc gia, trái phiếu, vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn huy động từ Quỹ phát triển đất, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách khác theo quy định của pháp luật.

2. Nguồn vốn quy định tại khoản 1 Điều này được Nhà nước sử dụng để phát triển nhà ở công vụ, nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân, nhà ở phục vụ tái định cư và cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư, nhà ở thuộc tài sản công khác theo quy định của Luật này.

Điều 114. Hình thức huy động vốn để phát triển nhà ở

1. Các hình thức huy động vốn để phát triển nhà ở bao gồm:

a) Huy động thông qua góp vốn, hợp tác đầu tư, hợp tác kinh doanh, liên doanh, liên kết của tổ chức, cá nhân;

b) Huy động thông qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu, chứng chỉ quỹ theo quy định của pháp luật;

c) Huy động thông qua cấp vốn từ nguồn vốn quy định tại khoản 1 Điều 113 của Luật này;

d) Huy động thông qua vay vốn từ tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính đang hoạt động tại Việt Nam;

đ) Huy động thông qua vay vốn từ Ngân hàng chính sách xã hội;

e) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam;

g) Nguồn vốn hợp pháp khác.

2. Chính phủ quy định điều kiện của từng hình thức huy động vốn để phát triển nhà ở.

Điều 115. Vốn để phát triển đối với từng loại nhà ở

1. Vốn để phát triển nhà ở thương mại bao gồm:

a) Vốn của chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại;

b) Vốn huy động thông qua góp vốn, hợp tác đầu tư, hợp tác kinh doanh, liên doanh, liên kết của tổ chức, cá nhân;

c) Vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu, chứng chỉ quỹ theo quy định của pháp luật;

d) Tiền mua, tiền thuê mua nhà ở trả trước, trả chậm, trả dần của khách hàng theo hợp đồng mua bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai;

đ) Vốn vay từ tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính đang hoạt động tại Việt Nam.

2. Vốn để phát triển nhà ở công vụ bao gồm:

a) Vốn ngân sách nhà nước cấp, bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương;

b) Nguồn vốn hợp pháp khác.

3. Vốn để thực hiện chính sách nhà ở xã hội bao gồm:

a) Vốn của chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà lưu trú công nhân trong khu công nghiệp, chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân; vốn của chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại;

b) Vốn huy động thông qua góp vốn, hợp tác đầu tư, hợp tác kinh doanh, liên doanh, liên kết của tổ chức, cá nhân;

c) Vốn của đối tượng thuộc trường hợp được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội;

d) Vốn quy định tại khoản 1 Điều 113 của Luật này;

đ) Vốn do Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội; vốn cho vay ưu đãi thông qua Ngân hàng chính sách xã hội hoặc vay ưu đãi của các tổ chức tín dụng do Nhà nước chỉ định;

e) Nguồn tài chính công đoàn để thực hiện dự án quy định tại khoản 4 Điều 80 của Luật này;

g) Vốn vay từ tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính đang hoạt động tại Việt Nam;

h) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam;

i) Nguồn vốn hợp pháp khác.

4. Vốn để phát triển nhà ở phục vụ tái định cư, cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư bao gồm:

a) Vốn của chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư; vốn của chủ đầu tư dự án đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư;

b) Vốn huy động thông qua góp vốn, hợp tác đầu tư, hợp tác kinh doanh, liên doanh, liên kết của tổ chức, cá nhân;

c) Vốn quy định tại khoản 1 Điều 113 của Luật này;

d) Vốn từ Quỹ phát triển đất;

đ) Vốn từ tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy định của pháp luật, vốn từ đóng góp của người được tái định cư đối với dự án đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư;

e) Vốn vay từ tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính đang hoạt động tại Việt Nam;

g) Nguồn vốn hợp pháp khác.

5. Vốn để phát triển nhà ở của cá nhân bao gồm:

a) Vốn của cá nhân;

b) Vốn hợp tác giữa các cá nhân; vốn hỗ trợ của dòng họ, cộng đồng dân cư;

c) Vốn vay của tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính đang hoạt động tại Việt Nam;

d) Vốn hỗ trợ của Nhà nước đối với các trường hợp được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội;

đ) Nguồn vốn hợp pháp khác.

Điều 116. Nguyên tắc huy động, sử dụng vốn để phát triển nhà ở

1. Việc huy động vốn để phát triển nhà ở phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Huy động đúng hình thức;

b) Có đủ điều kiện để huy động vốn theo quy định của pháp luật về nhà ở;

c) Phù hợp đối với từng loại nhà ở theo quy định của Luật này;

d) Tuân thủ quy định của pháp luật về phòng, chống rửa tiền;

đ) Tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan; trường hợp huy động nguồn vốn của Nhà nước theo quy định tại Điều 113 của Luật này thì còn phải tuân thủ quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về đầu tư công;

e) Bên tham gia góp vốn, hợp tác đầu tư, hợp tác kinh doanh, liên doanh, liên kết quy định tại điểm a khoản 1 Điều 114 của Luật này chỉ được phân chia lợi nhuận bằng tiền hoặc cổ phiếu trên cơ sở tỷ lệ vốn góp theo thỏa thuận trong hợp đồng; chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở không được áp dụng hình thức huy động vốn quy định tại điểm này hoặc hình thức huy động vốn khác để phân chia sản phẩm nhà ở hoặc để ưu tiên đăng ký, đặt cọc, hưởng quyền mua nhà ở hoặc để phân chia quyền sử dụng đất trong dự án cho bên được huy động vốn, trừ trường hợp góp vốn thành lập pháp nhân mới để được Nhà nước giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định của pháp luật.

2. Việc huy động vốn không đúng hình thức và không đáp ứng đủ các điều kiện đối với từng loại nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở thì không có giá trị pháp lý.

3. Việc sử dụng vốn để phát triển nhà ở phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm công khai, minh bạch; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể có vốn được huy động;

b) Phải sử dụng vào mục đích để phát triển nhà ở và thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở, không được sử dụng vốn đã huy động cho dự án khác hoặc mục đích khác;

c) Việc bố trí và sử dụng nguồn vốn để phát triển nhà ở phải phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở cấp tỉnh đã được phê duyệt.

Điều 117. Vay vốn ưu đãi thông qua Ngân hàng chính sách xã hội để phát triển nhà ở xã hội

1. Ngân hàng chính sách xã hội cho vay vốn ưu đãi với lãi suất thấp và thời hạn cho vay dài hạn thông qua việc cấp vốn từ ngân sách cho Ngân hàng chính sách xã hội để thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình đầu tư công về nhà ở và xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong từng thời kỳ.

2. Ngân hàng chính sách xã hội được huy động tiền gửi tiết kiệm của hộ gia đình, cá nhân trong nước có nhu cầu mua, thuê mua nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân để cho các đối tượng này vay với lãi suất ưu đãi và thời hạn vay dài hạn sau một thời gian gửi tiết kiệm nhất định.

3. Ngân hàng chính sách xã hội phải lập khoản mục riêng để quản lý và sử dụng nguồn vốn theo đúng mục đích quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Chapter VII

FUNDING FOR HOUSING DEVELOPMENT

Article 112. Funding sources for housing development

1. Equity of organizations and individuals.

2. Capital under Clause 1 Article 113 hereof.

3. Capital mobilized from organizations and individuals under Article 114 hereof.

4. Foreign investment.

5. Union funding according to union laws.

6. Other legitimate funding sources.

Article 113. Funding sources of the Government for housing development

1. Funding sources of the Government for housing development include:

a) Public investment in accordance with public investment laws;

b) Funding from government bonds, bonds, ODA, concessional loans of sponsors, investment development credit capital of the Government; capital mobilized from land development fund, other non-budget Government financial fund as per the law.

2. Funding sources under Clause 1 of this Article shall be used by the Government for development of official housing, social housing, housing for people’s armed forces, relocation housing, renovation and reconstruction of apartment buildings, other public housing in accordance with this Law.

Article 114. Forms of capital mobilization for housing development

1. Forms of capital mobilization for housing development include:

a) Capital contribution, investment cooperation, business collaboration, joint venture of organizations and individuals;

b) bond, stock, fund certificate issuance as per the law;

c) Capital funding from funding sources under Clause 1 Article 113 hereof;

d) Loan from credit institutions, financial organizations operating in Vietnam;

dd) capital loan from Bank for Social Policies;

e) Direct foreign investment in Vietnam;

g) Other legitimate funding sources.

2. The Government shall elaborate conditions of each form of capital mobilization for housing development.

Article 115. Capital for development of each type of housing

1. Capital for commercial housing property development consists of:

a) Capital of developers of commercial housing property investment and construction projects;

b) Funding mobilized via capital contribution, investment cooperation, business collaboration, joint venture of organizations and individuals;

c) Funding mobilized via bond, stock, fund certificate issuance as per the law;

d) Housing purchase, lease purchase advance, arrears, installment payments according to contracts for sale, lease purchase of off-plan property;

dd) Loan capital from credit institutions and financial organizations operating in Vietnam.

2. Capital for official housing development consists of:

a) Funding provided by the state budget, including central government budget and local government budget;

b) Other legitimate funding sources.

3. Funding for social housing policies consists of:

a) Capital of developers of social housing investment and construction projects, developers of worker housing investment and construction projects in industrial parks, developers of housing investment and construction projects for people’s armed forces; capital of developers of commercial housing property investment and construction projects;

b) Funding mobilized via capital contribution, investment cooperation, business collaboration, joint venture of organizations and individuals;

c) Capital of entities eligible for support policies regarding social housing;

d) Capital under Clause 1 Article 113 hereof;

dd) Capital provided directly by the Government for entities eligible for social housing policies; concessional loan made via Bank of Social Policies or credit institutions designated by the Government;

e) Union funding for project execution under Clause 4 Article 80 hereof;

g) Loan capital from credit institutions and financial organizations operating in Vietnam;

h) Direct foreign investment made to Vietnam;

i) Other legitimate funding sources.

4. Capital for relocation housing development, renovation and reconstruction of apartment building consists of:

a) Capital of developers of relocation housing investment and construction projects; capital of developers of apartment building renovation and reconstruction projects;

b) Funding mobilized via capital contribution, investment cooperation, business collaboration, joint venture of organizations and individuals;

c) Capital under Clause 1 Article 113 hereof;

d) Capital from land development fund;

d) Capital from compensation, support, relocation payments upon premise clearance as per the law, capital contributed by relocated individuals in respect of apartment building renovation and reconstruction projects;

e) Loan capital from credit institutions and financial organizations operating in Vietnam;

g) Other legitimate funding sources.

5. Capital for personal housing development consists of:

a) Personal capital;

b) Cooperation capital between individuals; contributions of relatives, community;

c) Loan capital of credit institutions, financial organizations operating in Vietnam;

d) Funding of the Government in respect of cases eligible for support policies regarding social housing;

dd) Other legitimate funding sources.

Article 116. Rules in mobilizing and using housing development capital

1. Capital mobilization for housing development shall conform to principles below:

a) Appropriate form of mobilization is implemented;

b) Conditions for capital mobilization are met in accordance with housing laws;

c) Capital mobilization is appropriate to each type of housing in accordance with this Law;

d) Compliance with anti-money laundering laws is guaranteed;

d) Compliance with bidding laws and other relevant laws is guaranteed; in case of state funding mobilization in accordance with Article 113 hereof, compliance with state budget and public investment laws is also guaranteed;

e) Parties contributing capital, cooperating in investment, engaging in business collaboration, joint venture, consortium according to Point a Clause 1 Article 114 hereof shall only receive profit share in form of money or shares based on percentage of capital contribution agreed upon in contracts; developers of housing investment and construction projects are not allowed to implement capital methods under this Point or other mobilization methods to distribute housing products or prioritize registration, deposit, reception of the right to purchase houses or distribute land use right in projects to parties receiving mobilized capital, except for cases where capital contribution establishes new juridical person in order to be assigned as developers of housing investment and construction projects by the Government.

2. Capital mobilization that does not conform to appropriate forms or does not meet conditions applicable to specific types of houses in accordance with housing laws, capital mobilization shall be illegitimate.

3. The use of capital for housing development shall conform to principles below:

a) ensure transparency; protect legitimate rights and benefits of entities whose capital is mobilized;

b) the use must serve housing development and execution of housing investment and construction projects; mobilized capital must not be used for other purposes;

c) allocation and use of funding sources for housing development shall conform to approved provincial housing development programs and plans.

Article 117. Concessional loans via Bank for Social Policies for social housing development

1. The Bank for Social Policies shall grant concessional loan at low interest rates and extended loan term via capital allocation from budget for Bank for Social Policies for execution of national target programs, public investment programs regarding housing and construction of social housing, housing for people’s armed forces according to regulations of the Government and Prime Minister from time to time.

2. The Bank for Social Policies is allowed to mobilize saving deposits of domestic households, individuals that wish to purchase, lease-purchase social housing, housing for people’s armed forces in order to grant loan to these entities at preferential interest rates and extended loan term following a definite duration of saving deposit.

3. The Bank for Social Policies shall keep separate entries for management and use of funding sources in accordance with Clause 1 and Clause 2 of this Article.

4. The Government shall elaborate this Article.

1 17 lượt xem
Trang trước
Chia sẻ
Trang sau