Trái phiếu chính quyền địa phương do ai phát hành?

1. Trái phiếu chính quyền địa phương do ai phát hành?

Căn cứ vào khoản 3 Điều 17 Luật Quản lý nợ công 2017 như sau:

“Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

.....................

3. Tổ chức phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các nguồn tài chính hợp pháp khác, vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định của Luật này.

.......................”

Theo đó, trái phiếu chính quyền địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành.

Ngoài ra, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh còn có những nhiệm vụ và quyền hạn khác trong việc quản lý nợ công như:

• Lập kế hoạch vay, trả nợ 05 năm, hằng năm của chính quyền địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
• Xây dựng chương trình quản lý nợ 03 năm của chính quyền địa phương, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng vốn vay của chính quyền địa phương.
• Bố trí ngân sách địa phương để trả nợ đầy đủ, đúng hạn.
• Giải trình, cung cấp thông tin, báo cáo cấp có thẩm quyền tình hình huy động, phân bổ, quản lý, sử dụng vốn vay và trả nợ của chính quyền địa phương.

2. Đặc điểm của trái phiếu chính quyền địa phương

Căn cứ vào quy định pháp luật thì trái phiếu chính quyền địa phương có các đặc điểm sau:

• Mệnh giá phát hành: Trái phiếu chính quyền địa phương được phát hành với mệnh giá cố định là một trăm nghìn đồng (100,000 VND). Các mệnh giá khác có thể là bội số của một trăm nghìn đồng (100,000 VND).
• Kì hạn phát hành: Trái phiếu chính quyền địa phương có kì hạn phát hành từ 1 năm trở lên. Thời gian kì hạn được xác định sao cho đảm bảo thực hiện các hoạt động đầu tư hiệu quả, phù hợp với nhu cầu sử dụng vốn và điều kiện thị trường. Thời gian cụ thể của kì hạn do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
• Khối lượng phát hành: Khối lượng phát hành từng đợt có sự biến đổi và phụ thuộc vào quyết định của tổ chức phát hành, đáp ứng nhu cầu và tuân thủ quy định của pháp luật. Khối lượng này được xác định dựa trên nhu cầu sử dụng vốn của địa phương, các kế hoạch cụ thể, khả năng huy động trên thị trường, và phải tuân theo các điều kiện và hạn mức đã được phê duyệt bởi các cơ quan có thẩm quyền.
• Lãi suất phát hành: Lãi suất phát hành trái phiếu chính quyền địa phương do tổ chức phát hành quyết định cho từng đợt phát hành. Lãi suất này được thiết lập sao cho phản ánh hiệu quả tìm kiếm nguồn vốn, nhưng không vượt quá khung lãi suất được Bộ Tài chính thông báo và tình hình thị trường tại thời điểm phát hành.
• Đăng ký, lưu ký và niêm yết trái phiếu: Quy trình đăng ký, lưu ký, niêm yết và giao dịch trái phiếu chính quyền địa phương được thực hiện tại Trung tâm lưu ký Chứng khoán Việt Nam và Sở Giao dịch Chứng khoán theo yêu cầu của tổ chức phát hành. Quy trình này áp dụng quy trình đăng ký, lưu ký, niêm yết và giao dịch công cụ nợ của Chính phủ.

Theo đó, trái phiếu chính quyền địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành nhằm huy động vốn cho ngân sách địa phương và được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật có liên quan.

3. Trái phiếu là gì?

Căn cứ vào Khoản 2 Điều 13 Luật Chứng khoán 2019, khoản 6, 7, 8, 9 Điều 3 Nghị định 155/2020/NĐ-CP thì trái phiếu là loại chứng khoán có kỳ hạn từ 01 năm trở lên do doanh nghiệp phát hành, xác nhận quyền và lợi ích hợp pháp của người sở hữu đối với một phần nợ của tổ chức phát hành.

• Mệnh giá của trái phiếu chào bán ra công chúng là 100 nghìn đồng và bội số của 100 nghìn đồng.
• Trái phiếu bao gồm các loại như sau:
  • Trái phiếu chuyển đổi là loại trái phiếu do công ty cổ phần phát hành, có thể chuyển đổi thành cổ phiếu phổ thông của chính tổ chức phát hành theo điều kiện, điều khoản đã được xác định tại phương án phát hành trái phiếu.
  • Trái phiếu có bảo đảm là loại trái phiếu được bảo đảm thanh toán toàn bộ hoặc một phần lãi, gốc khi đến hạn bằng tài sản của tổ chức phát hành hoặc tài sản của bên thứ ba theo quy định của pháp luật về giao dịch bảo đảm; hoặc được bảo lãnh thanh toán theo quy định của pháp luật.
  • Trái phiếu kèm chứng quyền là loại trái phiếu được công ty cổ phần phát hành kèm theo chứng quyền, cho phép người sở hữu chứng quyền được quyền mua một số cổ phiếu phổ thông của tổ chức phát hành theo điều kiện, điều khoản đã được xác định tại phương án phát hành trái phiếu.

4. Trái phiếu chính quyền địa phương là gì?

Căn cứ vào khoản 11 Điều 3 Luật Quản lý nợ công 2017 thì trái phiếu chính quyền địa phương là công cụ nợ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành để huy động vốn cho ngân sách địa phương.

Theo đó, Trái phiếu chính quyền địa phương được phát hành cho các mục đích sau:

• Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước;
• Đầu tư vào các dự án có khả năng hoàn vốn tại địa phương.

5. Các câu hỏi thường gặp

5.1. Trái phiếu chính quyền địa phương tiếng Anh là gì?

Trái phiếu địa phương tiếng Anh là Municipal bonds.

5.2. Trái phiếu địa phương do ai phát hành?

Trái phiếu chính quyền địa phương là công cụ nợ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành để huy động vốn cho ngân sách địa phương. Theo đó, trái phiếu chính quyền địa phương là công cụ nợ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành để huy động vốn cho ngân sách địa phương.

5.3. Đặc điểm trái phiếu là gì?

Trái phiếu là một loại chứng khoán nợ. Vì vậy trái phiếu có thời hạn và có quy định lãi suất. Vốn gốc của khoản nợ đó chính là mệnh giá của trái phiếu, lãi của trái phiếu còn gọi là trái tức.

5.4. Bản chất của trái phiếu là gì?

Bản chất của trái phiếu là một kênh huy động nợ dài hạn của doanh nghiệp và được hoàn trả từ dòng tiền hoạt động kinh doanh. Về cơ bản thì trái phiếu phù hợp với các nhóm doanh nghiệp có dòng tiền kinh doanh ổn định hơn là các doanh nghiệp có dòng tiền biến động mang tính chu kỳ như bất động sản.

5.5. Tại sao trái phiếu là chứng khoán nợ?

Trái phiếu là chứng khoán nợ, vì vậy khi công ty bị giải thể hoặc phá sản, người nắm giữ trái phiếu được ưu tiên thanh toán trước cổ đông nắm giữ cổ phiếu. Khác với người nắm giữ cổ phiếu, trái chủ (người nắm giữ trái phiếu) không có quyền tham gia vào hoạt động của công ty.