Tổ thẩm định có trách nhiệm như thế nào trong hoạt động đấu thầu?

1. Tổ thẩm định có trách nhiệm như thế nào trong hoạt động đấu thầu?

Điều 19 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về tổ thẩm định trong hoạt động đấu thầu như sau:

Điều 19. Tổ chuyên gia, tổ thẩm định

1. Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu đối với lựa chọn nhà thầu, bên mời thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư thành lập hoặc giao nhiệm vụ để thực hiện một hoặc các công việc: lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đầu tư kinh doanh; thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

2. Tổ thẩm định gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được người có thẩm quyền, chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập hoặc giao nhiệm vụ để kiểm tra, xem xét sự phù hợp với quy định của pháp luật đối với một hoặc các nội dung: kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

3. Thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định phải có tối thiểu 03 năm công tác thuộc một trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung pháp lý, kỹ thuật, tài chính của gói thầu, dự án đầu tư kinh doanh.

4. Chính phủ quy định chi tiết về năng lực, kinh nghiệm của thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định.

Như vậy, nhiệm vụ tổ thẩm định đấu thầu là kiểm tra, xem xét sự phù hợp với quy định của pháp luật đối với một hoặc các nội dung sau:

• Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
• Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

Bên cạnh đó, Điều 81 Luật Đấu thầu 2023 có quy định tổ thẩm định đấu thầu có trách nhiệm như sau:

• Hoạt động độc lập, khách quan khi tiến hành thẩm định.
• Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan.
• Bảo mật thông tin, tài liệu liên quan trong quá trình thẩm định.
• Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều này theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
• Chịu trách nhiệm trước pháp luật, người có thẩm quyền, chủ đầu tư về kết quả thẩm định và các công việc được giao theo quy định.
• Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật Đấu thầu 2023 và quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Trình độ, chuyên môn của thành viên tổ thẩm định hoạt động đấu thầu

Điều 19 Nghị định 24/2024/NĐ-CP có quy định về điều kiện năng lực, kinh nghiệm đối với tổ chuyên gia, tổ thẩm định như sau:

Điều 19. Điều kiện năng lực, kinh nghiệm đối với tổ chuyên gia, tổ thẩm định

1. Thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định phải đáp ứng yêu cầu sau đây:

a) Có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này;

b) Tốt nghiệp đại học trở lên;

c) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật; không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

d) Có tối thiểu 03 năm công tác thuộc một trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung pháp lý, kỹ thuật, tài chính của gói thầu: có kinh nghiệm hoặc thực hiện các nội dung liên quan đến kỹ thuật nêu trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc các công việc về tài chính hoặc các công việc về pháp lý.

2. Cá nhân thực hiện thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo nhiệm vụ được giao (không bao gồm tư vấn đấu thầu) không bắt buộc có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu.

....

Như vậy, thành viên tổ thẩm định đấu thầu phải có trình độ, chuyên môn như sau:

• Có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, trừ trường hợp thực hiện thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo nhiệm vụ được giao (không bao gồm tư vấn đấu thầu);
• Tốt nghiệp đại học trở lên;
• Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
• Có tối thiểu 03 năm công tác thuộc một trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung pháp lý, kỹ thuật, tài chính của gói thầu: có kinh nghiệm hoặc thực hiện các nội dung liên quan đến kỹ thuật nêu trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc các công việc về tài chính hoặc các công việc về pháp lý.

3. Thành viên tổ thẩm định hoạt động đấu thầu cần phải có mấy năm công tác trong lĩnh vực liên quan?

Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 19 Luật Đấu thầu 2023 như sau:

Tổ chuyên gia, tổ thẩm định

...

3. Thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định phải có tối thiểu 03 năm công tác thuộc một trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung pháp lý, kỹ thuật, tài chính của gói thầu, dự án đầu tư kinh doanh.

Như vậy, theo quy định thì thành viên tổ thẩm định cần phải có tối thiểu 03 năm công tác trong các lĩnh vực liên quan.

Cụ thể bao gồm 01 trong các lĩnh vực trong gói thầu, dự án đầu tư kinh doanh sau:

• Pháp lý;
• Kỹ thuật;
• Tài chính.

4. Câu hỏi thường gặp

4.1. Tổ thẩm định thực hiện những nội dung thẩm định nào?

Tổ thẩm định có nhiệm vụ thẩm định các nội dung như:

• Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu;

• Kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

• Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

• Kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển và kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

4.2. Ai có thẩm quyền thành lập hoặc giao nhiệm vụ cho tổ thẩm định?

Tổ thẩm định có thể được thành lập hoặc giao nhiệm vụ bởi:

• Người có thẩm quyền;

• Chủ đầu tư;

• Đơn vị tư vấn đấu thầu (khi được giao thực hiện công tác thẩm định theo quy định).

4.3. Trường hợp nào thành viên tổ thẩm định không bắt buộc có chứng chỉ đấu thầu?

Khi thực hiện nhiệm vụ thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu hoặc kế hoạch lựa chọn nhà thầu (không bao gồm tư vấn đấu thầu), thành viên tổ thẩm định không bắt buộc phải có chứng chỉ nghiệp vụ về đấu thầu.

4.4. Trách nhiệm của tổ thẩm định trong quá trình thực hiện nhiệm vụ là gì?

Tổ thẩm định có trách nhiệm:

• Hoạt động độc lập, khách quan;

• Yêu cầu cung cấp tài liệu đầy đủ từ chủ đầu tư, bên mời thầu;

• Bảo mật thông tin, tài liệu liên quan;

• Giải trình và cung cấp thông tin khi có yêu cầu từ người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra;

• Chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định và công việc được giao.