1. Quy định kinh doanh ngoại hối là hoạt động gì mới nhất 2025? Tổ chức tín dụng phi ngân hàng có được kinh doanh ngoại hối hay không?
Quy định kinh doanh ngoại hối là hoạt động gì mới nhất 2025? Tổ chức tín dụng phi ngân hàng có được kinh doanh ngoại hối hay không?

1. Quy định kinh doanh ngoại hối là hoạt động gì mới nhất 2025? Tổ chức tín dụng phi ngân hàng có được kinh doanh ngoại hối hay không?

1.1. Kinh doanh ngoại hối là hoạt động gì?

Kinh doanh ngoại hối được hiểu là hoạt động ngoại hối của tổ chức tín dụng được phép nhằm mục tiêu lợi nhuận, phòng ngừa rủi ro và bảo đảm an toàn, thanh khoản cho hoạt động của chính tổ chức tín dụng đó. Cụ thể:

Căn cứ Điều 4 Pháp lệnh ngoại hối năm 2005 được bổ sung bởi khoản 1 Điều 1 Pháp lệnh sửa đổi Pháp lệnh ngoại hối năm 2013 quy định như sau:

Giải thích từ ngữ
Trong Pháp lệnh này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
...
16. Cho vay và thu hồi nợ nước ngoài là việc người cư trú cho vay và thu hồi nợ đối với người không cư trú dưới các hình thức theo quy định của pháp luật.
17. Cán cân thanh toán quốc tế là bảng cân đối tổng hợp thống kê một cách có hệ thống toàn bộ các giao dịch kinh tế giữa Việt Nam và các nước khác trong một thời kỳ nhất định.
18. Thị trường ngoại tệ là nơi diễn ra hoạt động mua bán các loại ngoại tệ. Thị trường ngoại tệ của Việt Nam bao gồm thị trường ngoại tệ liên ngân hàng và thị trường ngoại tệ giữa ngân hàng với khách hàng.
19. Dự trữ ngoại hối nhà nước là tài sản bằng ngoại hối thể hiện trong bảng cân đối tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
20. Kinh doanh ngoại hối là hoạt động ngoại hối của tổ chức tín dụng được phép nhằm mục tiêu lợi nhuận, phòng ngừa rủi ro và bảo đảm an toàn, thanh khoản cho hoạt động của chính tổ chức tín dụng đó.

1.2. Tổ chức tín dụng phi ngân hàng có được kinh doanh ngoại hối không?

Căn cứ Điều 2 Thông tư 02/2021/TT-NHNN quy định như sau:

Giải thích từ ngữ
Tại Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Tổ chức tín dụng được phép hoạt động ngoại hối là các ngân hàng, tổ chức tín dụng phi ngân hàng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài được kinh doanh, cung ứng dịch vụ ngoại hối (sau đây gọi là tổ chức tín dụng được phép).
2. Khách hàng bao gồm:
a) Người cư trú là tổ chức kinh tế (bao gồm cả tổ chức tín dụng không phải là tổ chức tín dụng được phép), tổ chức khác và cá nhân;
b) Người không cư trú là tổ chức, cá nhân.
3. Tổ chức kinh tế là tổ chức được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và các tổ chức khác thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, trừ tổ chức tín dụng được phép.
4. Tổ chức khác nêu tại điểm a khoản 2 Điều này là tổ chức được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, trừ tổ chức quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều này.
5. Đối tác của tổ chức tín dụng được phép bao gồm tổ chức tín dụng được phép khác và khách hàng.
6. Loại hình giao dịch ngoại tệ bao gồm: giao dịch mua, bán ngoại tệ giao ngay; giao dịch mua, bán ngoại tệ kỳ hạn; giao dịch hoán đổi ngoại tệ; giao dịch quyền chọn mua, bán ngoại tệ.
Thuật ngữ “giao dịch ngoại tệ” tại Thông tư này đồng nghĩa với thuật ngữ “giao dịch hối đoái” được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật khác do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành.
...

Theo quy định trên thì tổ chức tín dụng được phép hoạt động ngoại hối là các ngân hàng, tổ chức tín dụng phi ngân hàng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài được kinh doanh, cung ứng dịch vụ ngoại hối (sau đây gọi là tổ chức tín dụng được phép). Như vậy, tổ chức tín dụng phi ngân hàng được kinh doanh ngoại hối.

Thị trường ngoại hối là gì? Chức năng, đặc điểm, chủ thể của thị trường ngoại hối mới nhất 2025
Thị trường ngoại hối là gì? Chức năng, đặc điểm, chủ thể của thị trường ngoại hối 2025

2. Thị trường ngoại hối là gì? Chức năng, đặc điểm, chủ thể của thị trường ngoại hối mới nhất 2025

2.1. Thị trường ngoại hối là gì?

Thị trường ngoại hối (hay còn gọi là Forex) chính là thị trường cho phép diễn ra các hoạt động ngoại hối, bao gồm việc mua bán ngoại tế, các phương tiện thanh toán ngoại tệ, các loại trái phiếu Chính phủ, trái phiếu công ty, kỳ phiếu, cổ phiếu,…

Ở thị trường ngoại hối, các ngân hàng lớn trên thế giới sẽ là những đối tượng giao dịch chính. Các đối tượng giao dịch khác của ngoại hối là những nhà môi giới ngoại hối (Forex Broker) sẽ thông qua các sàn giao dịch trực tuyến để cung cấp quyền truy cập vào thị trường ngoại hối và những nhà đầu tư cá nhân là các cá nhân đầu tư ngoại tệ để hưởng lợi nhuận chênh lệch giá.

2.2. Chức năng của thị trường ngoại hối mới nhất năm 2025

Thị trường ngoại hối thực hiện các chức năng cơ bản sau đây:

  • Thị trường ngoại hối tạo ra cơ chế hữu hiệu đáp ứng nhu cầu mua bán ngoại tệ phục vụ cho các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, dịch vụ và các hoạt động kinh tế đối ngoại khác. Thị trường ngoại hối hoạt động liên tục và mang tính toàn cầu nên đáp ứng nhu cầu về ngoại tệ của người mua, người bán.
  • Thị trường ngoại hối là công cụ để ngân hàng trung ương có thể thực hiện chính sách tiền tệ nhằm điều khiển nền kinh tế theo mục tiêu của chính phủ. Chính phủ muốn khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu nhằm giảm thâm hụt cán cân thương mại, chính phủ có thể yêu cầu ngân hàng trung ương can thiệp thông qua thị trường ngoại hối bằng cách mua ngoại tệ vào... Mặt khác, nếu ngoại tệ lên giá quá cao so với nội tệ đến mức có thể tạo áp lực gây ra lạm phát, chính phủ có thể yêu cầu ngân hàng trung ương can thiệp bằng cách bán ngoại tệ ra để nâng giá đồng nội tệ lên.
  • Thị trường ngoại hối là công cụ phòng chống rủi ro tỉ giá. Ngày nay, phần lớn các nước trên thế giới áp dụng cơ chế tỉ giá thả nổi nên tỉ giá hối đoái luôn có những diễn biến linh hoạt. Sự biến động của tỉ giá ảnh hưởng rất lớn đến lợi ích của các chủ thể.
  • Tạo ra thu nhập cho người sở hữu ngoại tệ. Các ngân hàng thương mại tham gia vào thị trường ngoại hối chủ yếu là giao dịch cho chính ngân hàng. Các ngân hàng tiến hành các hoạt động kinh doanh chênh lệch giá giữa các thị trường để thu lời qua việc mua ở thị trường này giá rẻ hơn và bán lại ở thị trường kia giá cao hơn. Không chỉ có các ngân hàng mà các tổ chức kinh tế và cá nhân cũng có thể thu lời thông qua hoạt động đầu cơ ngoại tệ.
  • Thị trường ngoại hối giúp luân chuyển các khoản đầu tư, tín dụng quốc tế. Các nhà đầu tư chuyển đổi ngoại tệ phục vụ cho việc đầu tư vào thị trường có mức lãi dự tính cao. Các nhà xuất khẩu cho phép các nhà nhập khẩu khoảng thời gian thanh toán tối đa là 90 ngày và yêu cầu nhà nhập khẩu phải thanh toán tại phòng ngoại hối của ngân hàng thương mại mà nhà xuất khẩu có tài khoản. Kết quả, nhà xuất khẩu nhận được tiền đúng hạn và ngân hàng sẽ thu được khoản thanh toán khi đến hạn từ nhà nhập khẩu.
Đặc điểm của thị trường ngoại hối mới nhất 2025
Đặc điểm của thị trường ngoại hối mới nhất 2025

2.3. Đặc điểm của thị trường ngoại hối mới nhất 2025

Đặc điểm thị trường ngoại hối

  • Đối tượng mua bán là ngoại hối, mang tính quốc tế.

  • Không có địa điểm giao dịch tập trung, hoạt động diễn ra mọi nơi có trao đổi tiền tệ.

  • Thị trường hoạt động 24/24 trên phạm vi toàn cầu do sự chênh lệch múi giờ; trong mỗi quốc gia, giao dịch diễn ra theo giờ làm việc thông thường.

  • Tỷ giá hối đoái là giá cả trên thị trường, biến động linh hoạt theo cung cầu, phản ánh tính nhạy cảm cao.

  • Mang tính toàn cầu, ứng dụng công nghệ hiện đại giúp giao dịch nhanh, khối lượng lớn, chi phí thấp, hiệu quả cao.

  • Trung tâm thị trường là thị trường liên ngân hàng với các ngân hàng thương mại là chủ thể chính.

  • Đồng tiền giao dịch chủ yếu là USD, tiếp theo là EUR, JPY, GBP...

2.4. Chủ thể của thị trường ngoại hối mới nhất 2025

  • Ngân hàng

    • Ngân hàng trung ương điều tiết thị trường ngoại hối, can thiệp tỷ giá để ổn định dự trữ ngoại hối và cán cân thương mại. Các ngân hàng lớn có ảnh hưởng gồm: FED (Mỹ), ECB (châu Âu), BOE (Anh), BOJ (Nhật).

    • Ngân hàng thương mại giữ vai trò trung tâm, vừa tự kinh doanh ngoại hối vừa cung cấp dịch vụ hối đoái cho khách hàng. Mức độ tham gia phụ thuộc vào quy mô, mạng lưới và uy tín.

  • Nhà môi giới

Là trung gian hợp pháp giữa các bên tham gia giao dịch ngoại hối, giúp kết nối cung – cầu, đảm bảo lệnh giao dịch diễn ra nhanh chóng và chính xác.

  • Doanh nghiệp

Bao gồm công ty nội địa và đa quốc gia, đặc biệt là các doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Họ tham gia nhằm quản lý rủi ro tỷ giá và dự trữ ngoại tệ, với khối lượng giao dịch lớn.

  • Cá nhân

Là những người mua bán ngoại tệ phục vụ nhu cầu đầu tư, cho vay, du lịch, du học... trên thị trường ngoại hối.

3. Câu hỏi thường gặp

3.1. Tổ chức kinh tế không phải là tổ chức tín dụng có được kinh doanh ngoại hối không?

Tổ chức kinh tế không phải là tổ chức tín dụng không được phép trực tiếp kinh doanh ngoại hối. Tuy nhiên, họ có thể thực hiện một số hoạt động liên quan đến ngoại hối như:

  • Đại lý đổi ngoại tệ (phải đáp ứng các điều kiện và được tổ chức tín dụng ủy quyền)

  • Nhận và chi, trả ngoại tệ trực tiếp (phải có hợp đồng với đối tác nước ngoài và được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận)

3.2. Điều kiện để tổ chức tín dụng được phép kinh doanh ngoại hối là gì?

Tổ chức tín dụng muốn được phép kinh doanh ngoại hối phải:

  • Được Ngân hàng Nhà nước cấp phép rõ ràng trong Giấy phép hoạt động.

  • Có hệ thống quản trị rủi ro và năng lực tài chính đáp ứng yêu cầu.

  • Tuân thủ các quy định về quản lý ngoại hối, phòng chống rửa tiền và các quy định pháp luật liên quan.

3.3. Có cần xin giấy phép khi thực hiện hoạt động đổi ngoại tệ không?

Tổ chức, cá nhân muốn thực hiện hoạt động đổi ngoại tệ phải được cấp Giấy phép làm đại lý đổi ngoại tệ bởi Ngân hàng Nhà nước hoặc tổ chức tín dụng được ủy quyền. Việc đổi ngoại tệ trái phép là hành vi vi phạm pháp luật và có thể bị xử phạt hành chính hoặc hình sự.

3.4. Cá nhân có được tham gia giao dịch ngoại hối quốc tế qua sàn Forex không?

Tại Việt Nam, việc cá nhân giao dịch ngoại hối qua các sàn Forex quốc tế chưa được pháp luật công nhận chính thức. Những sàn Forex hoạt động tại Việt Nam mà không có giấy phép của Ngân hàng Nhà nước đều là hoạt động trái phép. Nhà đầu tư cá nhân cần hết sức cẩn trọng, tránh rủi ro pháp lý và tài chính.