Chính sách ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư mới nhất 2025

1. Chính sách ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư mới nhất 2025

1.1. Đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu

Căn cứ khoản 1 Điều 10 Văn bản hợp nhất 37/VBHN-VPQH năm 2025 hợp nhất Luật Đấu thầu quy định đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu bao gồm:

Điều 10. Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Văn bản hợp nhất 37/VBHN-VPQH năm 2025 hợp nhất Luật Đấu thầu

1. Đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu bao gồm:

a) Hàng hóa có xuất xứ Việt Nam;

b) Sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;

c) Nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa có xuất xứ Việt Nam phù hợp với hồ sơ mời thầu;

d) Nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước mà nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu;

đ) Nhà thầu trong nước tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh với nhà thầu trong nước khác khi tham dự đấu thầu quốc tế;

e) Nhà thầu là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ theo quy định của pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa;

g) Nhà thầu là doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo quy định của pháp luật;

h) Nhà thầu có sử dụng số lượng lao động nữ từ 25% trở lên; số lượng lao động là thương binh, người khuyết tật từ 25% trở lên; số lượng lao động là người dân tộc thiểu số từ 25% trở lên.

Theo đó, Luật Đấu thầu 2025 quy định gồm 8 đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu như trên.

1.2. Các ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu

Căn cứ khoản 2 Điều 10 Văn bản hợp nhất 37/VBHN-VPQH năm 2025 hợp nhất Luật Đấu thầu quy định các ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu bao gồm những ưu đãi sau:

• Trong trường hợp nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi và nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được đánh giá ngang nhau thì xếp hạng cao hơn cho nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi.
• Đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá cố định, dựa trên kỹ thuật, kết hợp giữa kỹ thuật và giá để so sánh, xếp hạng thì cộng thêm điểm vào điểm đánh giá của nhà thầu thuộc đối tượng được ưu đãi.
• Đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất hoặc phương pháp giá đánh giá để so sánh, xếp hạng thì cộng thêm số tiền vào giá dự thầu hoặc vào giá đánh giá của nhà thầu không thuộc đối tượng được ưu đãi.
• Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu được ưu tiên trong đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí khác.
• Gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng được dành cho doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ tham dự thầu. Trường hợp đã tổ chức đấu thầu, nếu không có doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ đáp ứng được yêu cầu thì được phép tổ chức đấu thầu lại và cho phép các doanh nghiệp khác được tham dự thầu.

2. Chính sách ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu theo Nghị quyết 198

Quốc hội ban hành Nghị quyết 198/2025/QH15 ngày 17/5/2025 về cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân.

Trong đó, tại Điều 11 Nghị quyết 198/2025/QH15 quy định chính sách ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu như sau:

• Gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp sử dụng ngân sách nhà nước có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng được dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó ưu tiên doanh nghiệp do thanh niên, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số, người khuyết tật làm chủ, doanh nghiệp ở miền núi, biên giới, hải đảo.
• Trường hợp đã tổ chức đấu thầu, nếu không có doanh nghiệp nhỏ và vừa đáp ứng được yêu cầu thì được phép tổ chức đấu thầu lại và không phải áp dụng quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị quyết 198/2025/QH15.

3. Chính sách ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu theo Nghị quyết 139

Chính phủ ban hành Nghị quyết 139/NQ-CP năm 2025 về kế hoạch triển khai Nghị quyết 198/2025/QH15 về cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân.

Căn cứ Khoản 6 Mục II Nghị quyết 139/NQ-CP quy định về nhiệm vụ cụ thể ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu.

Nhằm khẩn trương triển khai Nghị quyết 198/2025/QH15, trong thời gian tới, bên cạnh các nhiệm vụ thường xuyên, các bộ, ngành, địa phương cần cụ thể hóa và quyết liệt tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

Bộ Tài chính trình Chính phủ văn bản hướng dẫn chính sách dành các gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp sử dụng ngân sách nhà nước có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó ưu tiên doanh nghiệp do thanh niên, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số, người khuyết tật làm chủ, doanh nghiệp ở miền núi, biên giới, hải đảo; hoàn thành trong năm 2025.

4. Câu hỏi thường gặp

4.1. Hình thức ưu đãi trong đấu thầu được áp dụng như thế nào?

Chính sách ưu đãi trong đấu thầu có thể áp dụng dưới các hình thức:

• Ưu đãi về giá: trừ một tỷ lệ phần trăm nhất định (thường 5%-10%) vào giá dự thầu của nhà thầu được ưu đãi khi chấm thầu.

• Cộng điểm kỹ thuật: trong hồ sơ kỹ thuật (đối với phương thức chấm điểm).

• Ưu tiên lựa chọn: nếu các nhà thầu có đánh giá ngang nhau, ưu tiên nhà thầu được hưởng ưu đãi.

4.2. Chính sách ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư được áp dụng trong những trường hợp nào?

Chính sách ưu đãi với nhà đầu tư được áp dụng trong lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu dự án PPP (đối tác công tư) hoặc dự án có sử dụng đất. Các ưu đãi được áp dụng cho:

• Nhà đầu tư có đề xuất kỹ thuật, tài chính vượt trội.

• Nhà đầu tư sử dụng công nghệ cao, thân thiện môi trường.

• Nhà đầu tư trong nước hoặc liên danh có tỷ lệ vốn trong nước cao.

• Nhà đầu tư cam kết hỗ trợ phát triển cộng đồng địa phương.

4.3. Các chính sách ưu đãi có được áp dụng bắt buộc không?

Không phải mọi gói thầu hay dự án đều bắt buộc áp dụng ưu đãi. Việc áp dụng phụ thuộc vào:

• Loại gói thầu (mua sắm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ…).

• Phạm vi áp dụng (gói thầu trong nước hay quốc tế).

• Tính chất dự án và quy định trong hồ sơ mời thầu.

Chủ đầu tư hoặc bên mời thầu phải quy định rõ trong hồ sơ mời thầu về các chính sách ưu đãi được áp dụng.

4.4. Các chính sách ưu đãi có được áp dụng bắt buộc không?

Không phải mọi gói thầu hay dự án đều bắt buộc áp dụng ưu đãi. Việc áp dụng phụ thuộc vào:

• Loại gói thầu (mua sắm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ…).

• Phạm vi áp dụng (gói thầu trong nước hay quốc tế).

• Tính chất dự án và quy định trong hồ sơ mời thầu.

Chủ đầu tư hoặc bên mời thầu phải quy định rõ trong hồ sơ mời thầu về các chính sách ưu đãi được áp dụng.