Nội dung của dự toán xây dựng công trình bao gồm những gì?

1. Nội dung của dự toán xây dựng công trình bao gồm những gì?

Nội dung dự toán xây dựng công trình được quy định tại Điều 11 Nghị định 10/2021/NĐ-CP, bao gồm:

• (1) Chi phí xây dựng: chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình của dự án; công trình, hạng mục công trình xây dựng tạm, phụ trợ phục vụ thi công; chi phí phá dỡ các công trình xây dựng không thuộc phạm vi của công tác phá dỡ giải phóng mặt bằng đã được xác định trong chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
• (2) Chi phí thiết bị: chi phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ; chi phí quản lý mua sắm thiết bị (nếu có); chi phí mua bản quyền phần mềm sử dụng cho thiết bị công trình, thiết bị công nghệ (nếu có); chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có);...
• (3) Chi phí quản lý dự án là chi phí cần thiết để tổ chức quản lý việc thực hiện và thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng, được quy định chi tiết tại Điều 30 Nghị định 10/2021/NĐ-CP;
• (4) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng là chi phí cần thiết để thực hiện các công việc tư vấn đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng, được quy định chi tiết tại Điều 31 Nghị định 10/2021/NĐ-CP;
• (5) Chi phí khác: các chi phí cần thiết để thực hiện dự án đầu tư xây dựng, gồm: chi phí rà phá bom mìn, vật nổ; chi phí di chuyển máy, thiết bị thi công đặc chủng đến và ra khỏi công trường; chi phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công;... nhưng không thuộc quy định tại (1), (2), (3), (4).
• (6) Chi phí dự phòng: chi phí dự phòng cho khối lượng, công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.

(Theo điểm b, c, d, đ, e, g khoản 2 Điều 5 Nghị định 10/2021/NĐ-CP)

Đối với dự án có nhiều công trình, chủ đầu tư xác định tổng dự toán để quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong trường hợp cần thiết. Tổng dự toán gồm các dự toán xây dựng công trình và chi phí tư vấn, chi phí khác, chi phí dự phòng tính chung cho cả dự án.

2. Dự toán xây dựng là gì? 3 quy định cần biết mới nhất 2025 về dự toán xây dựng?

2.1. Dự toán xây dựng là gì?

Theo khoản 1 Điều 135 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung 2020), dự toán xây dựng công trình là chi phí cần thiết để xây dựng công trình, thực hiện gói thầu, công việc xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, yêu cầu công việc phải thực hiện và định mức, giá xây dựng.

2.2. 3 quy định cần biết mới nhất 2025 về dự toán xây dựng?

Dưới đây là ba quy định quan trọng nhất về dự toán xây dựng tại Việt Nam năm 2025, căn cứ theo các văn bản pháp luật mới nhất:

• Áp dụng định mức dự toán mới theo Thông tư 49/2024/TT-BTC: Thông tư 49/2024/TT-BTC, có hiệu lực từ ngày 1/1/2025, quy định về việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Thông tư này thay thế Thông tư 06/2016/TT-BXD và Thông tư 03/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng. Các định mức chi phí, đơn giá nhân công, máy thi công được cập nhật theo tình hình thực tế và điều kiện kinh tế - xã hội hiện tại.

• Quy định về việc lập dự toán chi phí đầu tư xây dựng

Thông tư 49/2024/TT-BTC hướng dẫn chi tiết về việc lập dự toán chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm:

• • Phân loại chi phí đầu tư xây dựng.

  • Phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng.

  • Quy trình lập và phê duyệt dự toán chi phí đầu tư xây dựng.

  • Quy định về việc điều chỉnh dự toán chi phí đầu tư xây dựng.

• Quy định về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Thông tư 49/2024/TT-BTC quy định về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm:

• • Quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong quá trình thực hiện dự án.

  • Quản lý chi phí đầu tư xây dựng sau khi hoàn thành dự án.

  • Quy định về việc kiểm tra, giám sát chi phí đầu tư xây dựng.

3. Các câu hỏi thường gặp

3.1. Khi nào cần điều chỉnh dự toán xây dựng công trình?

Đối với quy định về điều chỉnh dự toán xây dựng công trình thì tại khoản 4 Điều 135 Luật Xây dựng 2014 (Một số cụm từ bị thay đổi bởi điểm c khoản 64 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020) quy định cụ thể như sau:

Dự toán xây dựng được phê duyệt của dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp sau:

• Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 61 Luật Xây dựng 2014 (khoản này được bổ sung bởi khoản 18 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020), cụ thể như sau:
  • Do ảnh hưởng của thiên tai, sự cố môi trường, địch họa, hỏa hoạn và các yếu tố bất khả kháng khác;
  • Xuất hiện yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tư chứng minh về hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại;
  • Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;
  • Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư dự án được duyệt.
  • Khi điều chỉnh chủ trương đầu tư dẫn đến phải điều chỉnh dự án.
• Được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí dự toán xây dựng nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt;
• Việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng.

Dự toán xây dựng công trình điều chỉnh gồm phần dự toán xây dựng công trình không điều chỉnh và phần dự toán xây dựng công trình điều chỉnh. Điều 13 Nghị định 10/2021/NĐ-CP quy định về nội dung liên quan đến phần dự toán xây dựng công trình điều chỉnh phải được thẩm định.

Trường hợp dự toán xây dựng công trình điều chỉnh vượt dự toán đã phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh, báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt.

3.2. Thủ tục thực hiện điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo quy định mới nhất 2025 ra sao?

Căn cứ Nghị định số 10/2021/NĐ-CP quy định thủ tục thực hiện điều chỉnh dự toán xây dựng công trình:

• Lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh:

  • Văn bản đề nghị điều chỉnh của chủ đầu tư

  • Báo cáo nguyên nhân, nội dung và căn cứ pháp lý

  • Hồ sơ thiết kế điều chỉnh (nếu có)

  • Dự toán điều chỉnh kèm thuyết minh

  • Kết quả thẩm tra (nếu công trình yêu cầu)

• Tổ chức thẩm tra:

  • Đối với công trình sử dụng vốn nhà nước, cần đơn vị độc lập hoặc cơ quan chuyên môn thẩm tra

  • Chủ đầu tư tổ chức thẩm tra, đánh giá tính hợp lý và chính xác

• Phê duyệt điều chỉnh dự toán:

  • Người có thẩm quyền phê duyệt dự toán ban đầu sẽ là người phê duyệt điều chỉnh

  • Trường hợp vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, phải trình điều chỉnh tổng mức đầu tư trước

• Lưu hồ sơ và công khai theo quy định

3.3. Dự toán xây dựng công trình được phê duyệt như thế nào?

Thẩm quyền phê duyệt dự toán xây dựng công trình theo quy định tại Điều 82 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung 2020), cụ thể như sau:

• (1) Chủ đầu tư thẩm định các nội dung đối với bước thiết kế sau:
  • Thiết kế FEED trong trường hợp thực hiện hình thức hợp đồng thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi công xây dựng công trình;
  • Thiết kế kỹ thuật trong trường hợp thiết kế ba bước;
  • Thiết kế bản vẽ thi công trong trường hợp thiết kế hai bước;
  • Bước thiết kế khác ngay sau bước thiết kế cơ sở trong trường hợp thực hiện thiết kế nhiều bước theo thông lệ quốc tế.
• (2) Công trình xây dựng quy định tại khoản 1 Điều 83 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung 2020) còn phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế xây dựng theo nội dung quy định.
• (3) Công trình xây dựng có yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho ý kiến hoặc thẩm duyệt theo quy định của pháp luật có liên quan.
• (4) Đối với công trình xây dựng quy định tại mục (2), (3), cơ quan chuyên môn về xây dựng và cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• (5) Công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng phải được tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng thẩm tra thiết kế xây dựng về nội dung an toàn công trình, sự tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật làm cơ sở cho việc thẩm định.
• (6) Chủ đầu tư phê duyệt bước thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở quy định tại mục (1). Chủ đầu tư được quyết định về việc phê duyệt đối với các bước thiết kế còn lại.
• (7) Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quy định về thẩm quyền, trình tự thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng phù hợp yêu cầu đặc thù quản lý ngành đối với công trình xây dựng phục vụ quốc phòng, an ninh.

(Điều 14 Nghị định 10/2021/NĐ-CP)

3.4. Dự toán xây dựng đã được phê duyệt của dự án sử dụng vốn nhà nước có thể thay đổi được không?

Căn cứ khoản 4 Điều 135 Luật Xây dựng 2014 dự toán xây dựng được phê duyệt của dự án sử dụng vốn nhà nước chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp sau:

• Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 61 Luật Xây dựng 2014
• Được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí dự toán xây dựng nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt;
• Việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng.

Theo đó, dự toán xây dựng đã được phê duyệt của dự án sử dụng vốn nhà nước có thể thay đổi nhưng chỉ khi thuộc 3 trường hợp nêu trên.