Dịch vụ phi tư vấn là dịch vụ gì? Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn có được áp dụng một giai đoạn một túi hồ sơ?
1. Dịch vụ phi tư vấn là dịch vụ gì?
Căn cứ khoản 5 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 giải thích từ ngữ dịch vụ phi tư vấn như sau:
“Điều 4. Giải thích từ ngữ
5. Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động dịch vụ bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, nghiệm thu chạy thử, chụp ảnh vệ tinh; in ấn; vệ sinh; truyền thông; sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng và hoạt động dịch vụ khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 4 Điều này.”
Dịch vụ phi tư vấn là một khái niệm rộng, bao gồm nhiều hoạt động dịch vụ không thuộc lĩnh vực tư vấn chuyên môn. Các dịch vụ này có thể rất đa dạng và bao quát nhiều lĩnh vực khác nhau trong cuộc sống và kinh doanh. Cụ thể, dịch vụ phi tư vấn bao gồm các hoạt động như logistics, bảo hiểm, quảng cáo, nghiệm thu và chạy thử các thiết bị hoặc hệ thống, chụp ảnh vệ tinh, in ấn, vệ sinh, truyền thông, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng và nhiều loại dịch vụ khác không liên quan đến tư vấn. Những dịch vụ này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và duy trì các hoạt động hàng ngày, cũng như trong việc cung cấp các giải pháp thiết thực cho nhu cầu của cá nhân và tổ chức.
2. Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn có được áp dụng một giai đoạn một túi hồ sơ?
Căn cứ khoản 1 Điều 30 Luật Đấu thầu 2023 quy định về phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ như sau:
“Điều 30. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 31 của Luật này;
b) Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp;
c) Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
d) Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.”
Do đó, trong các gói thầu liên quan đến cung cấp dịch vụ phi tư vấn, thông thường sẽ áp dụng quy trình một giai đoạn một túi hồ sơ. Đây là phương thức lựa chọn nhà thầu hiệu quả, giúp đơn giản hóa và tối ưu hóa quy trình đánh giá và lựa chọn nhà thầu cho các dịch vụ như logistics, bảo hiểm, quảng cáo, và các dịch vụ khác không thuộc lĩnh vực tư vấn. Tuy nhiên, trong những trường hợp đặc thù đòi hỏi kỹ thuật cao hoặc các yêu cầu đặc biệt liên quan đến khoa học và công nghệ, pháp luật có thể quy định các quy trình lựa chọn nhà thầu phức tạp hơn, nhằm đảm bảo chất lượng và đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật cao nhất.
3. Điều kiện xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn là điều kiện gì?
Căn cứ Điều 58 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn như sau:
“Điều 61. Xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp
1. Nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ;
b) Có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
c) Có đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
d) Có giá trị phần sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu;
đ) Đối với phương pháp giá thấp nhất: có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất; đối với phương pháp giá đánh giá: có giá đánh giá thấp nhất; đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá: có điểm tổng hợp cao nhất;
e) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt.”
Khi xem xét và đánh giá các hồ sơ dự thầu trong đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, các điều kiện cơ bản cần được đáp ứng để xác định nhà thầu trúng thầu bao gồm:
- Hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất phải hoàn toàn hợp lệ và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quy định trong hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.
- Nhà thầu phải chứng minh được năng lực và kinh nghiệm phù hợp, đảm bảo có khả năng đáp ứng các yêu cầu cụ thể được nêu trong hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.
- Đề xuất kỹ thuật của nhà thầu cần phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn và yêu cầu kỹ thuật đã được nêu trong hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.
- Giá trị phần sai lệch, nếu có, không được vượt quá 10% so với giá dự thầu đã đề xuất.
- Đối với phương pháp chọn nhà thầu dựa trên giá thấp nhất, hồ sơ dự thầu phải có giá sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch (nếu có) thấp nhất, và giá sau khi trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) là thấp nhất. Đối với phương pháp đánh giá giá, hồ sơ dự thầu phải có giá đánh giá thấp nhất. Nếu áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá, nhà thầu cần đạt điểm tổng hợp cao nhất để đủ điều kiện trúng thầu.
- Cuối cùng, giá đề nghị trúng thầu của nhà thầu không được vượt quá giá gói thầu đã được phê duyệt, đảm bảo sự phù hợp với ngân sách và kế hoạch tài chính của dự án.
Xem thêm các bài viết liên quan:
Hợp đồng dịch vụ là gì? Quyền, nghĩa vụ các bên trong hợp đồng này