Chương 2 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008: Nội dung văn bản quy phạm pháp luật
Số hiệu: | 17/2008/QH12 | Loại văn bản: | Luật |
Nơi ban hành: | Quốc hội | Người ký: | Nguyễn Phú Trọng |
Ngày ban hành: | 03/06/2008 | Ngày hiệu lực: | 01/01/2009 |
Ngày công báo: | 18/09/2008 | Số công báo: | Từ số 521 đến số 522 |
Lĩnh vực: | Lĩnh vực khác | Tình trạng: |
Hết hiệu lực
01/07/2016 |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Quốc hội làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp.
Việc soạn thảo, thông qua, công bố Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp và thủ tục, trình tự giải thích Hiến pháp do Quốc hội quy định.
2. Luật của Quốc hội quy định các vấn đề cơ bản thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, quyền và nghĩa vụ của công dân.
3. Nghị quyết của Quốc hội được ban hành để quyết định nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương; điều chỉnh ngân sách nhà nước; phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước; quy định chế độ làm việc của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, phê chuẩn điều ước quốc tế và quyết định các vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội.
1. Pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định những vấn đề được Quốc hội giao, sau một thời gian thực hiện trình Quốc hội xem xét, quyết định ban hành luật.
2. Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội được ban hành để giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh; hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân; quyết định tuyên bố tình trạng chiến tranh, tổng động viên hoặc động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương và quyết định những vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước được ban hành để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước do Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định.
Nghị định của Chính phủ được ban hành để quy định các vấn đề sau đây:
1. Quy định chi tiết thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước;
2. Quy định các biện pháp cụ thể để thực hiện chính sách kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, quyền, nghĩa vụ của công dân và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản lý, điều hành của Chính phủ;
3. Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác thuộc thẩm quyền của Chính phủ;
4. Quy định những vấn đề cần thiết nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội. Việc ban hành nghị định này phải được sự đồng ý của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ được ban hành để quy định các vấn đề sau đây:
1. Biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động của Chính phủ và hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở, chế độ làm việc với các thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.
2. Biện pháp chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các thành viên Chính phủ; kiểm tra hoạt động của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ được ban hành để quy định các vấn đề sau đây:
1. Quy định chi tiết thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
2. Quy định về quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật của ngành, lĩnh vực do mình phụ trách;
3. Quy định biện pháp để thực hiện chức năng quản lý ngành, lĩnh vực do mình phụ trách và những vấn đề khác do Chính phủ giao.
Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao được ban hành để hướng dẫn các Tòa án áp dụng thống nhất pháp luật.
1. Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao được ban hành để thực hiện việc quản lý các Tòa án nhân dân địa phương và Tòa án quân sự về tổ chức quy định những vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.
2. Thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao được ban hành để quy định các biện pháp bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân sự, quy định những vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Quyết định của Tổng Kiểm toán Nhà nước được ban hành để quy định, hướng dẫn các chuẩn mực kiểm toán nhà nước, quy định cụ thể quy trình kiểm toán, hồ sơ kiểm toán.
1. Nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội hoặc giữa Chính phủ với cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội được ban hành để hướng dẫn thi hành những vấn đề khi pháp luật quy định về việc tổ chức chính trị - xã hội đó tham gia quản lý nhà nước.
2. Thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao được ban hành để hướng dẫn việc áp dụng thống nhất pháp luật trong hoạt động tố tụng và những vấn đề khác liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan đó.
3. Thông tư liên tịch giữa các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ được ban hành để hướng dẫn thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ, cơ quan ngang bộ đó.
Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân được ban hành theo nội dung, thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân.
Article 11. Constitution, laws and resolutions of the National Assembly
1. The National Assembly shall develop and revise the countrys Constitution.
The drafting, approval, launching and revision of the Constitution as well as procedures and sequential order of steps in interpreting the Constitution shall be prescribed by the National Assembly.
2. Laws of the National Assembly shall address fundamental issues in the following fields: economics, society, national defence and security, finance, money, budget, tax, ethnicity, religion, culture, education, health, science and technology, environment, external relations, organization and functioning of the state apparatus, civil service, public officials and civil servants, rights and obligations of citizens.
3. Resolutions of the National Assembly shall reflect its decisions on the following issues: socio-economic development tasks; state budget plans and central budget allocations; state budget adjustments; approval of state budget balance sheets; working regimes of the National Assembly as well as of its Standing Committee, Ethnic Council, other Committees and Deputies; ratification of international treaties; and decisions on other issues within the authority of the National Assembly.
Article 12. Ordinances and resolutions of the Standing Committee of the National Assembly
1. Ordinances of the Standing Committee of the National Assembly shall contain regulations on issues upon instruction by the National Assembly. After a certain period of implementation, these issues shall be proposed to be developed into laws for the National Assemblys consideration and decision.
2. Resolutions of the Standing Committee of the National Assembly shall aim to interpret the Constitution, laws and ordinances; guide the operations of Peoples Councils; decide to announce war and issue national or local appeals for resource mobilization; declare national or local emergencies; and decide on other issues within the authority of the Standing Committee.
Article 13. Orders and decisions of the State President
Orders and decisions of the State President shall aim to exercise the tasks and authority of the State President defined in the Constitution, laws and resolutions of the National Assembly, ordinances and resolutions of the Standing Committee of the National Assembly.
Article 14. Decrees of the Government
Decrees issued by the Government shall:
1. Provide detailed guidelines on the implementation of laws and resolutions of the National Assembly, ordinances and resolutions of the Standing Committee of the National Assembly, orders and decisions of the State President;
2. Provide specific actions to implement policies in the following fields: economics, society, national defence and security, finance, money, budget, tax, ethnicity, religion, culture, education, health, science and technology, environment, external relations, organization and functioning of the state apparatus, civil service, public officials and civil servants, rights and obligations of citizens and other issues within the Governments management and administration authority;
3. Specify tasks, authority and organizational structures of Ministries and Ministry-equivalent Agencies, Government-affiliated Agencies and other agencies within the authority of the Government;
4. Identify other important issues which are not mature enough to be developed into laws or ordinances to meet governance and socio-economic management requirements. The issuance of decrees shall be subject to agreement by the Standing Committee of the National Assembly.
Article 15. Decisions of the Prime Minister
Decisions of the Prime Minister shall focus on:
1. Ways to lead, manage and administer the Governments operations and public administration system from the central to grassroots levels, working regimes of the cabinet members, Chairmen of Peoples Committees of provinces and cities under central management and other issues within the Prime Ministers authority;
2. Ways to guide and coordinate the cabinet members activities; and examine operations of Ministries and Ministry-equivalent Agencies, Government-affiliated Agencies and Peoples Committees at all levels in compliance with the States directions, policies and laws.
Article 16. Circulars of Ministers and Heads of Ministry-equivalent Agencies
Circulars of Ministers and Heads of Ministry-equivalent Agencies shall provide:
1. Detailed guidelines on the implementation of laws and resolutions of the National Assembly, ordinances and resolutions of the Standing Committee of the National Assembly, orders and decisions of the State President, decrees of the Government and decisions of the Prime Minister;
2. Regulations on technical processes and standards as well as techno-economic norms of the sector/area covered by each Ministry or Ministry-equivalent Agency;
3. Ways to exercise management of the sector/area covered by each Ministry or Ministry-equivalent Agency and other issues upon instruction by the Government.
Article 17. Resolutions of the Justices Council of the Supreme Peoples Court
Resolutions of the Justices Council of the Supreme Peoples Court shall guide courts in applying/interpreting laws in a consistent manner.
Article 18. Circulars of the Chief Justice of the Supreme Peoples Court and the President of the Supreme Peoples Procuracy
1. Circulars of the Chief Justice of the Supreme Peoples Court shall aim to exercise management of local peoples courts and military courts in terms of organizational matters; and provide regulations on other issues within the authority of the Chief Justice of the Supreme Peoples Court.
2. Circulars of the President of the Supreme Peoples Procuracy shall provide ways to ensure the fulfillment of the tasks and authority of local peoples procuracies and military procuracies and regulations on other issues within the authority the President of the Supreme Peoples Procuracy.
Article 19. Decisions of the State Auditor General
Decisions of the State Auditor General shall prescribe the States auditing standards and guide their implementation; and provide detailed auditing process/procedures and supporting documentation.
Article 20. Joint legal documents
1. Joint resolutions of the Standing Committee of the National Assembly or the Government and the central offices of socio-political organizations shall provide guidelines on how to address the issues related to the participation of those organizations in state management as stipulated by law.
2. Joint circulars of the Chief Justice of the Supreme Peoples Court and the President of the Supreme Peoples Procuracy as well as those of Ministers/Heads of Ministry-equivalent Agencies and the Chief Justice of the Supreme Peoples Court/the President of the Supreme Peoples Procuracy shall guide the consistent application/interpretation of laws in litigation activities and provide regulations on other issues related to the tasks and authority of those agencies.
3. Joint circulars of Ministers and Heads of Ministry-equivalent Agencies shall provide guidelines on the implementation of laws and resolutions of the National Assembly, ordinances and resolutions of the Standing Committee of the National Assembly, orders and decisions of the State President, decrees of the Government and decisions of the Prime Minister related to the functions, tasks and authority of each Ministry and Ministry-equivalent Agency.
Article 21. Legal documents of Peoples Councils and Peoples Committees
Legal documents of Peoples Councils and Peoples Committees shall comply with the Law on the Promulgation of Legal Documents of Peoples Councils and Peoples Committees in terms of contents, authority, formats, sequential order of steps and procedures.