Mẫu đơn khởi kiện vụ án hành chính có hướng dẫn chuẩn pháp lý mới nhất 2025

1. Vụ án hành chính là gì?

Vụ án hành chính theo quy định pháp luật là vụ việc phát sinh khi cá nhân, cơ quan hoặc tổ chức khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân xem xét tính hợp pháp của các quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh hoặc danh sách cử tri do cơ quan nhà nước ban hành. Những vụ việc này được Tòa án thụ lý và giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.

2. Mẫu đơn khởi kiện vụ án hành chính có hướng dẫn chuẩn pháp lý mới nhất

Dưới đây là mẫu đơn khởi kiện vụ án hành chính chuẩn pháp lý mới nhất được ban hành kèm theo Nghị quyết 02/2017/NQ-HĐTP.

3. Hướng dẫn cách viết đơn khởi kiện vụ án hành chính

Khi lập đơn khởi kiện vụ án hành chính, người khởi kiện cần trình bày đầy đủ các nội dung theo quy định tại Điều 118 Luật Tố tụng hành chính 2015. Sau đây là hướng dẫn cụ thể cách ghi từng phần trong đơn:

• (1) Ghi rõ địa điểm và thời gian làm đơn (ngày, tháng, năm).

• (2) Ghi tên Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ án:

  • Nếu là Tòa án nhân dân cấp huyện, cần ghi rõ tên huyện và tỉnh/thành phố (ví dụ: Tòa án nhân dân huyện X, tỉnh Y).

  • Nếu là Tòa án nhân dân cấp tỉnh, ghi rõ tên tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương (ví dụ: Tòa án nhân dân tỉnh Hưng Yên).

• (3) Ghi tên người khởi kiện:

  • Nếu là cá nhân, ghi đầy đủ họ tên.

  • Nếu là người đại diện hợp pháp cho người chưa thành niên, mất năng lực hành vi dân sự, bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc có khó khăn trong nhận thức, cần ghi rõ thông tin của người đại diện và người được đại diện.

  • Nếu là cơ quan, tổ chức, ghi tên cơ quan/tổ chức và họ tên của người đại diện hợp pháp.

• (4) Ghi địa chỉ liên hệ tại thời điểm nộp đơn:

  • Nếu là cá nhân: ghi rõ địa chỉ nơi cư trú (ví dụ: Nguyễn Văn A, thôn B, xã C, huyện D, tỉnh E).

  • Nếu là cơ quan, tổ chức: ghi địa chỉ trụ sở chính (ví dụ: Công ty TNHH G, số 50 phố H, quận I, TP K).

• (5) Ghi thông tin người bị kiện:

  • Nếu là cá nhân có thẩm quyền, ghi chức danh (ví dụ: Chủ tịch UBND tỉnh A).

  • Nếu là cơ quan, tổ chức, ghi rõ tên và địa chỉ trụ sở.

• (6) và (8) Ghi địa chỉ của người bị kiện và người có quyền, nghĩa vụ liên quan (nếu có), tương tự như phần (4).

• (7) Ghi họ tên của người có quyền, nghĩa vụ liên quan (nếu có), như hướng dẫn tại mục (3).

• (9) Ghi loại quyết định hoặc hành vi bị khiếu kiện, ví dụ:

  • Quyết định hành chính số... ngày...

  • Quyết định kỷ luật buộc thôi việc...

  • Quyết định giải quyết khiếu nại về danh sách cử tri...

• (10) Tóm tắt nội dung cụ thể của quyết định hoặc hành vi hành chính bị khiếu kiện.

• (11) Nêu rõ yêu cầu của người khởi kiện đối với Tòa án (ví dụ: Đề nghị hủy bỏ quyết định hành chính số..., yêu cầu khôi phục quyền lợi...).

• (12) Liệt kê cụ thể lại nội dung của quyết định hoặc hành vi hành chính là đối tượng bị khởi kiện, tùy theo từng trường hợp.

• (13) Liệt kê các tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn, ghi rõ tên tài liệu và đánh số thứ tự để đối chiếu.

• (14) Ký tên:

  • Nếu là cá nhân, phải ký hoặc điểm chỉ vào cuối đơn. Trường hợp không biết chữ hoặc không thể tự ký, có thể nhờ người khác làm giúp và phải có người làm chứng ký xác nhận.

  • Nếu là cơ quan, tổ chức, người đại diện hợp pháp ký tên, ghi rõ họ tên, chức vụ và đóng dấu của đơn vị.

4. Nội dung chính của đơn khởi kiện vụ án hành chính gồm những gì?

Theo quy định tại Điều 118 Luật Tố tụng hành chính 2015, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 7 Điều 2 Luật sửa đổi Luật Kiểm toán nhà nước năm 2019, đơn khởi kiện vụ án hành chính cần có các nội dung chính như sau:

• Ngày, tháng, năm làm đơn: Người khởi kiện cần ghi rõ thời điểm lập đơn khởi kiện.

• Tòa án được yêu cầu giải quyết: Ghi tên Tòa án nhân dân có thẩm quyền mà người khởi kiện gửi đơn đến để yêu cầu giải quyết vụ án hành chính.

• Thông tin các bên liên quan:

  • Ghi đầy đủ tên, địa chỉ, số điện thoại, số fax, địa chỉ thư điện tử (nếu có) của:

    • Người khởi kiện;

    • Người bị kiện;

    • Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu có).

• Nội dung vụ việc hành chính bị khiếu kiện:

  • Trình bày nội dung của một trong các loại quyết định hoặc hành vi sau:

    • Quyết định hành chính;

    • Quyết định kỷ luật buộc thôi việc;

    • Quyết định giải quyết khiếu nại về xử lý vụ việc cạnh tranh;

    • Quyết định giải quyết khiếu nại trong hoạt động kiểm toán nhà nước;

    • Nội dung giải quyết khiếu nại về danh sách cử tri;

    • Hoặc tóm tắt diễn biến của hành vi hành chính bị khiếu kiện.

• Nội dung quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có): Nếu người khởi kiện đã thực hiện thủ tục khiếu nại trước đó, cần trình bày rõ nội dung của quyết định giải quyết khiếu nại.

• Yêu cầu khởi kiện: Nêu rõ yêu cầu cụ thể đối với Tòa án, chẳng hạn như yêu cầu hủy quyết định hành chính, buộc cơ quan, tổ chức thực hiện một hành vi hành chính cụ thể, khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp...

• Cam đoan của người khởi kiện: Người khởi kiện cần xác nhận rõ không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tránh trường hợp giải quyết trùng lặp.

5. Câu hỏi thường gặp

5.1 Có cần phải khiếu nại trước khi khởi kiện không?

Không bắt buộc, người khởi kiện có thể:

• Khởi kiện ngay sau khi nhận được quyết định, hành vi bị cho là trái pháp luật; hoặc

• Khởi kiện sau khi khiếu nại, nếu hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà không được trả lời, hoặc không đồng ý với kết quả giải quyết.

5.2 Tòa án nào có thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính?

Thẩm quyền giải quyết phụ thuộc vào từng loại quyết định hoặc hành vi bị kiện. Thông thường, Tòa án nhân dân cấp huyện hoặc cấp tỉnh nơi cơ quan, người bị kiện có trụ sở sẽ là nơi thụ lý vụ án.

5.3 Có bắt buộc phải có luật sư khi khởi kiện vụ án hành chính không?

Không bắt buộc, nhưng việc có luật sư hoặc người đại diện hợp pháp sẽ giúp người khởi kiện trình bày rõ ràng yêu cầu, chứng cứ và bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích của mình trước Tòa.