Tìm kiếm

Chương VIII Nghị định 30/2015/NĐ-CP: Xử lý tình huống và giải quyết kiến nghị trong lựa chọn nhà đầu tư

Chương VIII
Xử lý tình huống và giải quyết kiến nghị trong lựa chọn nhà đầu tư
Điều 87. Xử lý tình huống trong lựa chọn nhà đầu tư

1. Trường hợp phải điều chỉnh, sửa đổi nội dung trong kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư thì phải tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư theo các quy định của pháp luật trước điểm mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật (đối với đấu thầu rộng rãi), hồ sơ đề xuất (đối với chỉ định thầu).

2. Đối với dự án PPP, dự án đầu tư có sử dụng đất, trong trường hợp cấp bách ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư, người có thẩm quyền quyết định việc lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu rộng rãi mà không áp dụng sơ tuyển song phải đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Trong trường hợp này, hồ sơ mời thầu phải bao gồm cả các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư.

3. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu, không có nhà đầu tư nào nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu thì bên mời thầu phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu tối đa 30 ngày;

b) Quyết định hủy thầu đồng thời yêu cầu bên mời thầu điều chỉnh hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu và tổ chức lại việc lựa chọn nhà đầu tư hoặc xem xét chuyển đổi hình thức đầu tư do dự án không hấp dẫn nhà đầu tư.

4. Trường hợp tại thời điểm ký kết hợp đồng, nhà đầu tư trúng thầu không đáp ứng điều kiện về năng lực kỹ thuật, tài chính quy định tại Khoản 2 Điều 70 của Luật Đấu thầu thì mời nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo vào đàm phán sơ bộ hợp đồng; đàm phán, hoàn thiện hợp đồng (đối với dự án PPP nhóm C). Trong trường hợp này, nhà đầu tư được mời vào đàm phán sơ bộ hợp đồng; đàm phán, hoàn thiện hợp đồng phải khôi phục lại hiệu lực của hồ sơ dự thầu và bảo đảm dự thầu trong trường hợp hồ sơ dự thầu hết hiệu lực và bảo đảm dự thầu của nhà đầu tư đã được hoàn trả hoặc giải tỏa.

5. Trường hợp sau khi đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại, tất cả nhà đầu tư được đánh giá tốt ngang nhau thì nhà đầu tư có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp thứ nhất.

6. Trường hợp tất cả nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều đề xuất giá dịch vụ, phần vốn góp Nhà nước cao hơn giá dịch vụ, phần vốn góp của Nhà nước xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề xuất dự án (đối với dự án PPP nhóm C) được phê duyệt thì người có thẩm quyền xem xét, xử lý theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép các nhà đầu tư này được chào lại đề xuất về tài chính - thương mại;

b) Cho phép đồng thời với việc các nhà đầu tư này chào lại đề xuất về tài chính - thương mại, người có thẩm quyền xem xét lại giá dịch vụ, phần vốn góp của Nhà nước xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đề xuất dự án (đối với dự án PPP nhóm C) được phê duyệt, nếu cần thiết.

7. Đối với lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất, trường hợp tất cả nhà đầu tư đề xuất hiệu quả đầu tư (B) ngang nhau thì ưu tiên xem xét lựa chọn nhà đầu tư có đề xuất nộp ngân sách nhà nước (M3) cao hơn. Trường hợp các nhà đầu tư đề xuất giá trị bồi thường, giải phóng mặt bằng (M2) ngang nhau và nộp ngân sách nhà nước (M3) ngang nhau thì nhà đầu tư có giá đề xuất (A) không thấp hơn giá sàn và lớn nhất sẽ được đề xuất lựa chọn.

8. Ngoài các trường hợp nêu trên, khi phát sinh tình huống trong lựa chọn nhà đầu tư thì bên mời thầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Điều 88. Điều kiện để xem xét, giải quyết kiến nghị

1. Kiến nghị phải là của nhà đầu tư tham dự thầu.

2. Đơn kiến nghị phải có chữ ký của người ký đơn dự thầu hoặc đại diện hợp pháp của nhà đầu tư, được đóng dấu (nếu có).

3. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị theo quy định tại các Khoản 3, 4 và 5 Điều 92 của Luật Đấu thầu.

4. Nội dung kiến nghị đó chưa được nhà đầu tư khởi kiện ra Tòa án.

5. Chi phí giải quyết kiến nghị theo quy định tại Khoản 6 Điều 7 Nghị định này được nhà đầu tư nộp cho bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn đối với trường hợp kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư do người có thẩm quyền giải quyết.

Điều 89. Hội đồng tư vấn

1. Chủ tịch Hội đồng tư vấn

a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Trung ương là đại diện có thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp Trung ương có trách nhiệm tư vấn về giải quyết kiến nghị đối với dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư nhóm A hoặc tương đương;

b) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (sau đây gọi là Hội đồng tư vấn cấp Bộ) là người đứng đầu của đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu thuộc các cơ quan này. Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp địa phương là Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp Bộ, địa phương có trách nhiệm tư vấn về việc giải quyết kiến nghị đối với các dự án do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, địa phương quyết định chủ trương đầu tư, trừ dự án quy định tại Điểm a Khoản này.

2. Thành viên Hội đồng tư vấn

a) Thành viên Hội đồng tư vấn cấp Trung ương bao gồm các cá nhân thuộc đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đại diện cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đại diện của hiệp hội, nghề nghiệp liên quan. Thành viên Hội đồng tư vấn cấp bộ bao gồm các cá nhân thuộc đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về đấu thầu thuộc các cơ quan này, đại diện cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đại diện của hiệp hội, nghề nghiệp liên quan. Thành viên Hội đồng tư vấn cấp địa phương bao gồm các cá nhân thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, đại diện cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đại diện của hiệp hội, nghề nghiệp liên quan.

b) Căn cứ theo tính chất của từng dự án và trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng tư vấn có thể mời thêm các cá nhân tham gia với tư cách là thành viên của Hội đồng tư vấn.

c) Thành viên Hội đồng tư vấn không được là thân nhân (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột) của người ký đơn kiến nghị, của các cá nhân trực tiếp tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, của các cá nhân trực tiếp thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà đầu tư và của người ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

3. Hoạt động của Hội đồng tư vấn

a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn ra quyết định thành lập Hội đồng trong thời hạn tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà đầu tư. Hội đồng tư vấn hoạt động theo từng vụ việc;

b) Hội đồng tư vấn làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, có Báo cáo kết quả làm việc gửi người có thẩm quyền xem xét, quyết định; từng thành viên được quyền bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến của mình.

4. Bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn

a) Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn cấp Trung ương là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn cấp Bộ là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu thuộc cơ quan này. Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn cấp địa phương là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Bộ phận thường trực giúp việc không gồm các cá nhân tham gia trực tiếp thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư của dự án đó.

b) Bộ phận thường trực giúp việc thực hiện các nhiệm vụ về hành chính do Chủ tịch Hội đồng tư vấn quy định; tiếp nhận và quản lý chi phí do nhà đầu tư có kiến nghị nộp theo quy định tại Khoản 6 Điều 7 Nghị định này.

Điều 90. Giải quyết kiến nghị đối với lựa chọn nhà đầu tư

1. Thời gian giải quyết kiến nghị quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều 92 của Luật Đấu thầu được tính từ ngày bộ phận hành chính của người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị.

2. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư về việc không xem xét, giải quyết kiến nghị trong trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư không đáp ứng điều kiện nêu tại Điều 88 Nghị định này.

3. Nhà đầu tư được quyền rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết kiến nghị nhưng phải bằng văn bản.

4. Trong văn bản trả lời về kết quả giải quyết kiến nghị cho nhà đầu tư phải có kết luận về nội dung kiến nghị. Trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư được kết luận là đúng phải nêu rõ biện pháp, cách thức và thời gian để khắc phục hậu quả (nếu có), đồng thời bộ phận thường trực giúp việc có trách nhiệm yêu cầu các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm liên đới chi trả cho nhà đầu tư có kiến nghị số tiền bằng số tiền mà nhà đầu tư có kiến nghị đã nộp cho Hội đồng tư vấn. Trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư được kết luận là không đúng thì trong văn bản trả lời phải giải thích rõ lý do.

Chapter VIII

SETTLEMENT OF SITUATIONS AND COMPLAINTS DURING INVESTOR SELECTION

Article 87. Settlement of situations

1. If the investor selection plan must be adjusted, the procedures for adjusting the investor selection plan shall be followed before technical proposals (for competitive bidding) or proposals (for direct contracting) are opened.

2. With regard to PPP projects, land-using projects, in case of urgency that affects investment efficiency, the competent person may decide to carry out competitive bidding without pre-qualification, provided competitiveness, fairness, transparency, and economical efficiency are ensured. In this case the bidding documents must specify the investors’ capacity and experience.

3. At the bid closing time, if no investor submits the pre-qualification application or bid-envelope, the soliciting entity shall request the competent person to:

a) Allow delay of the bid closing time for up to 30 days; or

b) Cancel the bidding, request the soliciting entity to adjust the pre-qualification documents, bidding documents, and reorganize the investor selection, or change the method of investment because the project is not attractive to investors.

4. At the contract conclusion time, if the selected investor fails to satisfy requirements in terms of technical and financial requirements prescribed in Clause 2 Article 70 of the Law on Bidding, the investor ranked next shall be invited to preliminary contract negotiation or contract negotiation and completion (for PPP projects of group C). In this case, the investor shall be invited to preliminary contract negotiation; the contract validity and bid security shall be restored if the bid-envelope has expired and the investor's bid security has been redeemed or released.

5. If all investors are equally ranked after financial - commercial proposals are evaluated, the investor with the highest technical grade shall be ranked first.

6. If all investors that satisfy technical requirements and are short-listed offers service prices, state investment higher than service prices or state investment in the feasibility study report or project proposal (for PPP projects of Group c), the competent persons shall:

a) Allow such investors to remake the financial – commercial proposals; or

b) Allow such investors that satisfy technical requirements and are short-listed offers service prices, state investment higher than service prices or state investment in the feasibility study report or project proposal (for PPP projects of Group c), the competent persons shall:

7. With regard to selection of investors in land-using projects, if all investors offer equal investment efficiency (B), the investor that offer higher payment to state budget (M3) shall be preferred. If all investors offer equal value of land clearance and compensation (M2) and equal payment to state budget (M3), the investor that offers the highest price (A) which is not lower than the floor price shall be proposed for selection.

8. The soliciting entity shall report the situations other than the aforementioned cases to the competent persons in order to ensure competitiveness, fairness, transparency, and economic efficiency.

Article 88. Conditions for considering and settling complaints

1. Complaints must be made by investors who participate in the bidding.

2. The complaint form must bear the signature of the person who signs the letter of bid or the investor's legal representative and the seal (if any).

3. The person in charge of complaint settlement receives the complaint as prescribed in Clause 3, Clause 4, and Clause 5 Article 92 of the Law on Bidding.

4. The case is not brought to court.

5. The complaint settlement cost prescribed in Clause 6 Article 7 of this Decree is paid by the investor to the standing committee of the Advisory Council if the complaint against the investor selection result is settled by the competent person.

Article 89. Advisory Council

1. President of Advisory Council

a) The President of Central Advisory Council is an authorized representative of the Ministry of Planning and Investment. The Central Advisory Council is responsible for providing consultancy on settlement of complaints about projects of national importance decided by the National Assembly, projects of group A or equivalent;

b) Presidents of Advisory Councils of Ministries, ministerial agencies, Governmental agencies, and other central agencies (hereinafter referred to as Ministerial Advisory Council) are the head of the units in charge of bidding of such agencies. Presidents of Local Advisory Councils are Directors of Departments of Planning and Investment. Ministerial and local Advisory Councils are responsible for providing consultancy on settlement of complaints about projects decided by Ministries, ministerial agencies, Governmental agencies, other central agencies, and provincial authorities, except for the projects mentioned in Point a of this Clause.

2. Members of Advisory Council

a) Members of Central Advisory Councils are individuals of bidding units affiliated to the Ministry of Planning and Investment, representatives of competent authorities, representatives of relevant professional associations. Members of Ministerial Advisory Councils are individuals of bidding units affiliated to corresponding agencies, representatives of competent authorities, representatives of relevant professional associations. Members of local Advisory Councils are individuals of Departments of Planning and Investment, representatives of competent authorities, representatives of relevant professional associations.

b) Depending on the characteristics of each project, the President of the Advisory Council may invite additional members.

c) Members of an Advisory Council must not relatives (parent, parent-in-law, spouse, birth child, adopted child, daughter-in-law, son-in-law, sibling) of the complainant, of the individuals directly participating in evaluation of bid-envelopes, proposals, of individuals directly appraise the list of investors that satisfy technical requirements, investor selection results, and of the person that approves the investor selection result.

3. Operation of Advisory Council

a) The President of Advisory Council shall issue a decision to establish the Advisory Council within 05 working days from the day on which the investor’s complaint is received. The Advisory Council shall operate on a case-by-case basis;

b) The Advisory Council shall work on the principle of collectives, cast votes under the majority rule, and send reports to the competent persons; every member is entitled to reserved their opinions and take legal responsibility for their opinions.

4. Standing committee of Advisory Council

a) Standing committee of Central Advisory Council is the unit in charge of bidding management affiliated to the Ministry of Planning and Investment. Standing committees of Ministerial Advisory Councils are the units in charge of bidding management affiliated to corresponding agencies. Standing committees of local Advisory Council are the units in charge of bidding management affiliated to Departments of Planning and Investment. Standing committees are not participated by the individuals that directly appraise the investor selection result of such project;

b) The standing committee shall perform administrative tasks given by the Advisory Council President; receive and manage payments made by complainants as prescribed in Clause 6 of Article 7 of this Decree.

Article 90. Settlement of complaints about investor selection

1. The time limit for complaint settlement mentioned in Clause 3 and Clause 4 Article 92 of the Law on Investment begins when the administrative unit of the person in charge of complaint settlement receives the complaint.

2. If the complaint does not satisfy conditions in Article 88 of this Decree, the person in charge of complaint settlement shall send a written notification to the investor.

3. The investor is entitled to withdraw the complaints during the settlement process, provided a written request for withdrawal is submitted.

4. The response sent to the investor must have the conclusion about the complaint. If the complaint is proven truthful, it is required to specify the measures and time limit for remediation. The standing committee shall request responsible for entities to pay the complainant the amount that was paid by the complainant to the Advisory Council. If the investor’s complaint is proven untruthful, the response must provide explanation.

1 9 lượt xem
Trang trước
Chia sẻ
Trang sau