Khiếu nại là gì? Đơn khiếu nại cần có những nội dung gì?

Khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân được quy định cụ thể trong Hiến pháp. Theo đó, khi công dân không đồng ý với các quyết định/ hành vi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì sẽ có quyền khiếu nại. Bài viết hôm nay sẽ giúp các bạn có cách hiểu tổng quát hơn về khái niệm của khiếu nại, và những nội dung cơ bản cần có trong đơn khiếu nại.

1. Khiếu nại là gì?

Căn cứ vào Khoản 1, 8, 9, 10 Điều 2 Luật Khiếu nại 2011 thì Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật Khiếu nại quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

Để hiểu rõ hơn về khái niệm trên thì bạn cần hiểu như thế nào là quyết định hành chính, hành vu hành chính và quyết định kỷ luật, cụ thể:

- Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ban hành để quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.

- Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.

- Quyết định kỷ luật là quyết định bằng văn bản của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp dụng một trong các hình thức kỷ luật đối với cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của mình theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức.

2. Thời hiệu khiếu nại

Khi không đồng ý với các quyết định/ hành vi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì sẽ có quyền khiếu nại. Tuy nhiên, việc khiếu nại không phải thực hiện lúc nào cũng được mà có thời hiệu theo quy định của Điều 9 Luật Khiếu nại 2011 như sau:

- Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.

- Trường hợp người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại.

Do vậy, khi khiếu nại cần chú ý đến việc có còn thời hiệu khởi kiện hay không để tránh những thiếu sót khi nộp đơn khiếu nại đến cơ quan có thẩm quyền.

3. Quy trình, thủ tục thực hiện khiếu nại

Căn cứ theo các quy định tại Luật Khiếu nại 2011 thì quy trình, thủ tục khiếu nại được thực hiện theo các bước cơ bản như sau:

Bước 1: Người khiếu nại đến trực tiếp khiếu nại hoặc nộp đơn khiếu nại

Bước 2: Thụ lý đơn khiếu nại

Bước 3: Xác minh nội dung trong đơn khiếu nại

Bước 4: Thông báo giải quyết khiếu nại và tổ chức đối thoại

Bước 5: Ra quyết định giải quyết khiếu nại và thi hành quyết định.

4. Các nội dung cần có trong đơn khiếu nại

Căn cứ vào Khoản 1 Điều 8 Luật Khiếu nại 2011, việc khiếu nại được thực hiện bằng đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp.

- Trường hợp khiếu nại bằng đơn thì theo Khoản 2 Điều 8 Luật Khiếu nại 2011 cần có những nội dung cơ bản như sau:

+ Phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa chỉ của người khiếu nại;

+ Tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại;

+ Nội dung, lý do khiếu nại;

+ Tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại và yêu cầu giải quyết của người khiếu nại;

+ Phải do người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ.

- Trường hợp đến khiếu nại trực tiếp: Căn cứ vào Khoản 3 Điều 8 Luật Khiếu nại 2011 thì người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp nhận khiếu nại ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản.

Trên đây là một số thông tin cơ bản liên quan đến khái niệm về khiếu nại là gì? Và những nội dung cần có trong đơn khiếu nại theo quy định. Hi vọng những nội dung trên sẽ giúp bạn đọc giải đáp được những thắc mắc liên quan đến khiếu nại.