Chương IV Thông tư 38/2015/TT-BTNMT: Trình tự, thủ tục xác nhận hoàn thành từng phần và toàn bộ phương án, phương án bổ sung
Số hiệu: | 38/2015/TT-BTNMT | Loại văn bản: | Thông tư |
Nơi ban hành: | Bộ Tài nguyên và Môi trường | Người ký: | Nguyễn Minh Quang |
Ngày ban hành: | 30/06/2015 | Ngày hiệu lực: | 17/08/2015 |
Ngày công báo: | 31/07/2015 | Số công báo: | Từ số 875 đến số 876 |
Lĩnh vực: | Tài nguyên - Môi trường | Tình trạng: |
Hết hiệu lực
10/01/2011 |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Tổ chức, cá nhân sau khi hoàn thành từng phần nội dung cải tạo, phục hồi môi trường theo phương án, phương án bổ sung đã phê duyệt được lập và gửi hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền quy định tại Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP để kiểm tra, xác nhận hoàn thành.
2. Hồ sơ đề nghị xác nhận hoàn thành từng phần phương án, phương án bổ sung bao gồm:
a) Văn bản đề nghị theo mẫu quy định tại Phụ lục số 14 ban hành kèm theo Thông tư này;
b) 07 (bảy) Báo cáo hoàn thành từng phần phương án, phương án bổ sung theo mẫu quy định tại Phụ lục số 15 ban hành kèm theo Thông tư này.
1. Thời hạn xác nhận hoàn thành từng phần phương án, phương án bổ sung tối đa là 40 (bốn mươi) ngày làm việc kể từ ngày cơ quan xác nhận nhận được hồ sơ đầy đủ và hợp lệ.
2. Trình tự kiểm tra, xác nhận:
a) Trong thời hạn không quá 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, cơ quan xác nhận có trách nhiệm thành lập đoàn kiểm tra. Thành phần đoàn kiểm tra gồm: đại diện của cơ quan xác nhận, đại diện cơ quan cấp phép khai thác khoáng sản, các chuyên gia về môi trường, khoáng sản và lĩnh vực liên quan; đại diện cơ quan quản lý môi trường địa phương, quỹ bảo vệ môi trường nơi tổ chức, cá nhân ký quỹ. Trường hợp cần thiết, cơ quan xác nhận mời thêm đơn vị giám sát chất lượng công trình, chất lượng môi trường và một số đơn vị liên quan tham gia đoàn kiểm tra. Quyết định thành lập đoàn kiểm tra theo mẫu quy định tại Phụ lục số 16 ban hành kèm theo Thông tư này. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc không hợp lệ, cơ quan xác nhận thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân biết để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ;
b) Trong thời hạn không quá 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày thành lập đoàn kiểm tra, cơ quan xác nhận tiến hành kiểm tra thực địa; kết quả kiểm tra thực địa được thể hiện bằng biên bản kiểm tra theo mẫu quy định tại Phụ lục số 17 ban hành kèm theo Thông tư này. Cơ quan xác nhận được thuê cơ quan có chức năng để đo đạc, lấy mẫu kiểm chứng các thông tin, số liệu trong báo cáo;
c) Trong thời hạn không quá 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc kiểm tra cơ quan xác nhận cấp Giấy xác nhận hoàn thành từng phần phương án, phương án bổ sung theo mẫu quy định tại Phụ lục số 18 ban hành kèm theo Thông tư này;
d) Trường hợp cần thiết, cơ quan xác nhận lấy ý kiến bằng văn bản cơ quan cấp phép khai thác khoáng sản về trữ lượng khoáng sản nằm trong diện tích khu vực đã thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường. Thời gian lấy ý kiến không tính vào thời gian xác nhận hoàn thành từng phần phương án, phương án bổ sung;
đ) Trường hợp hạng mục, công trình đã thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường có chất lượng và khối lượng không phù hợp với phương án, phương án bổ sung đã được phê duyệt thì cơ quan xác nhận thông báo bằng văn bản nêu rõ các vấn đề còn tồn tại để tổ chức, cá nhân khắc phục và hoàn thiện.
3. Kết quả xác nhận trả trực tiếp tại cơ quan xác nhận hoặc qua đường bưu điện.
4. Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản đề nghị trả lại một phần diện tích đã khai thác, trình tự, thủ tục kiểm tra, xác nhận hoàn thành từng phần được thực hiện theo trình tự, thủ tục phê duyệt, nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ khoáng sản do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định. Trong quá trình nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ từng phần phải có sự tham gia và ý kiến bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền thẩm định phương án. Quyết định đóng cửa mỏ từng phần thay thế giấy xác nhận hoàn thành từng phần phương án, phương án bổ sung.
1. Nội dung kiểm tra:
a) Kiểm tra từng nội dung và hạng mục công trình cải tạo, phục hồi môi trường đã hoàn thành so với báo cáo và hồ sơ của tổ chức, cá nhân đã nộp;
b) Kiểm tra khối lượng, chất lượng, kết quả duy tu, bảo trì các hạng mục cải tạo, phục hồi môi trường so với các chỉ tiêu đã cam kết trong phương án, phương án bổ sung, hồ sơ thiết kế khai thác, các tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng.
2. Đoàn kiểm tra làm việc theo nguyên tắc thảo luận công khai giữa các thành viên và giữa các thành viên với đại diện tổ chức, cá nhân trong các cuộc họp và trong quá trình kiểm tra.
3. Đoàn kiểm tra chỉ tiến hành việc kiểm tra thực tế các hạng mục, công trình cải tạo, phục hồi môi trường khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:
a) Tham gia của ít nhất 2/3 (hai phần ba) số lượng thành viên đoàn kiểm tra theo quyết định thành lập của cơ quan xác nhận, trong đó phải có Trưởng đoàn (hoặc Phó trưởng đoàn khi Trưởng đoàn vắng mặt);
b) Tham gia đại diện có thẩm quyền của tổ chức, cá nhân;
c) Tổ chức, cá nhân đã nộp phí kiểm tra, xác nhận hoàn thành phương án, phương án bổ sung theo quy định của pháp luật.
1. Trách nhiệm và quyền hạn của các thành viên đoàn kiểm tra:
a) Nghiên cứu hồ sơ đề nghị xác nhận hoàn thành từng phần phương án, phương án bổ sung;
b) Tham gia các cuộc họp, hoạt động kiểm tra thực tế của đoàn kiểm tra;
c) Trao đổi trực tiếp với tổ chức, cá nhân về hạng mục, công trình cải tạo, phục hồi môi trường trong quá trình kiểm tra thực tế;
d) Viết bản nhận xét, đánh giá việc thực hiện hạng mục, công trình cải tạo, phục hồi môi trường theo mẫu quy định tại Phụ lục số 19 ban hành kèm theo Thông tư này và gửi Trưởng đoàn kiểm tra; chịu trách nhiệm trước pháp luật về nhận xét, đánh giá của mình;
đ) Quản lý các tài liệu được cung cấp theo quy định của pháp luật và nộp lại khi có yêu cầu của cơ quan thực hiện việc kiểm tra sau khi hoàn thành nhiệm vụ;
e) Được hưởng thù lao theo quy định của pháp luật hiện hành trong quá trình kiểm tra thực tế.
2. Ngoài trách nhiệm và quyền hạn quy định tại Khoản 1 Điều này, Trưởng đoàn kiểm tra có thêm các trách nhiệm:
a) Chịu trách nhiệm chung về hoạt động của đoàn kiểm tra;
b) Phân công nhiệm vụ cho các thành viên đoàn kiểm tra;
c) Chủ trì và điều hành các cuộc họp của đoàn kiểm tra;
d) Chủ trì xử lý các kiến nghị của các thành viên đoàn kiểm tra, của tổ chức, cá nhân và đại diện tổ chức, cá nhân liên quan trong quá trình kiểm tra thực tế và đưa ra kết luận.
1. Việc xác nhận hoàn thành toàn bộ phương án, phương án bổ sung được thực hiện theo Khoản 3 Điều 9 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP.
2. Cơ quan thẩm định đề án đóng cửa mỏ chủ trì, phối hợp và lấy ý kiến bằng văn bản của cơ quan thẩm định phương án về nội dung xác nhận hoàn thành toàn bộ phương án, phương án bổ sung trong quá trình thẩm định, trình phê duyệt và nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ.
3. Trình tự, thủ tục xác nhận hoàn thành toàn bộ phương án, phương án bổ sung được thực hiện theo trình tự, thủ tục phê duyệt, nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ khoáng sản do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định.
ORDER AND PROCEDURES FOR CERTIFICATION OF EACH PART AND THE WHOLE OF PLAN OR ADDITIONAL PLAN
Article 16. Dossier to request the certification of partial completion of plan or additional plan
1. After completing each part of contents of environmental remediation and restoration under the approved plan or additional plan, the organizations or individuals shall prepare and send their dossiers to request the competent organs specified in Clause 2, Article 9 of Decree No. 19/2015/ND-CP for verification and certification of completion.
2. The dossier to request the certification of partial completion of plan or additional plan includes:
a) A written request under the form specified in Annex 14 issued with this Circular.
b) 07 (seven) Reports on partial completion of plan or additional plan under the form specified in Annex 15 issued with this Circular.
Article 17. Verification and certification of partial completion of plan or additional plan
1. The time limit for certification of partial completion of plan or additional plan is no more than 40 (forty) working days after the certifying organ receives the complete and valid dossiers.
2. Order of verification and certification:
a) Within 10 (ten) working days after the receipt of dossier, the certifying organ shall establish an inspection team which consists of representative of certifying organ, representative of organ issuing the mineral mining Permit, experts of environment and mineral and other relevant areas; representative of organ managing the local environment and environmental protection fund where the organizations or individuals have made their deposit. In case of necessity, the certifying organ shall invite the organ supervising the environmental and works quality and some relevant unit to participate in the inspection team. The decision on establishment of inspection team is made under the form specified in Annex 16 issue with this Circular. In case the dossier is incomplete or invalid, the certifying organ shall notify in writing the organizations or individuals for addition and completion.
b) Within 10 (ten) working days after the establishment of inspection team, the certifying organ shall inspect the site and the result of site inspection is recorded in the form specified in Annex 17 issued with this Circular. The certifying organ may hire another functional organ to measure and take sample for verification of information and data in the reports.
c) Within 20 (twenty) working days after the completion of inspection, the certifying organ shall issue the Certification of partial completion of plan or additional plan under the form specified in Annex 18 issued with this Circular;
d) In case of necessity, the certifying organ shall consult in writing the organ issuing the mineral mining Permit about the mineral reserve within the area whose environment has been remediated and restored. The time to consult the opinions is not included in the time for certification of partial completion of plan or additional plan;
dd) Where the items and works whose environment has been remediated and restored but the quality and volume do not consist with the approved plan and additional plan, the certifying organ shall notify in writing and state the shortcomings to the organizations or individuals for remedy and completion.
3. The result of certification shall be returned at the certifying organ or by post.
4. Where the organizations or individuals mining the mineral requests to return a part of area which has been mined, the order and procedures for inspection and certification of partial completion shall comply with the order and procedures for approval and acceptance of mine closure scheme stipulated by the Ministry of Natural Resources and Environment. During the acceptance of mine closure scheme of each part, there must be the involvement and written opinion of the organ having the authority to appraise the scheme. The decision on mine closure shall supersede the certification of partial completion of plan or additional plan.
Article 18. Contents of inspection and working principles of inspection team
1. Contents of inspection:
a) Inspecting each content and item of works of environmental remediation and restoration completed in comparison with the reports and dossiers organizations or individuals have submitted;
b) Inspecting the volume, quality, result of maintenance of items of environmental remediation and restoration compared with the targets committed in the plan or additional plan, mining design dossier and applicable standards and regulations.
2. The inspection team works on the principle of open discussion between the members and between the members and representatives of organizations or individuals in the meetings and during inspection.
3. The inspection team only carries out the actual inspection of items and works of environmental remediation and restoration upon satisfaction of following condtions:
a) There are at least 2/3 (two thirds) of members of inspection team under the establishment decision of the certifying organ with the required presence of the team Head (or Deputy Head upon the Head’s absence).
b) There are competent representatives of organizations or individuals;
c) The organizations or individuals have paid the fees of inspection and certification of plan or additional as prescribed by law.
Article 19. Responsibilities and powers of inspection members
1. Responsibilities and powers of inspection members:
a) Study dossiers for certification of partial completion of plan or additional plan;
b) Participate in the meetings and actual inspection activities of inspection team;
c) Discuss directly with the organizations or individuals about the items and works of environmental remediation and restoration during the actual inspection;
d) Write comments and assessments of implementation of items and works of environmental remediation and restoration under the form specified in Annex 19 issued with this Circular and send them to the Head of inspection team for examination; take responsibility before law for their comments and assessments;
dd) Manage the provided materials as prescribed by law and return them upon requirement of the organ performing the inspection after the completion of duties;
e) Receive renumeration as prescribed by the current regulations of law during the actual inspection.
2. In addition to the responsibilities and powers specified in Clause 1 of this Article, the Head of inspection team shall have additional responsibilities as follows:
a) Takes general responsibility for activities of the inspection team;
b) Assigns duties to the members of inspection team;
c) Chairs and runs the meetings of inspection team;
d) Deals with recommendations of members of inspection team, organizations or individuals and representatives of relevant organizations or individuals during the actual inspection and comes to his/her conclusion.
Article 20. Certification of completion of the whole of plan or additional plan
1. The certification of completion of the whole of plan or additional plan is done in accordance with the provisions in Clause 3, Article 9 of Decree No. 19/2015/ND-CP.
2. The organ appraising the mine closure scheme shall coordinate and consult in writing the plan appraising organ about the contents of certification of completion of the whole of plan or additional plan during the appraisal, submission for approval and acceptance of result of implementation of mine closure scheme.
3. The order and procedures for certification of completion of the whole of plan or additional plan are done the same as those for approval and acceptance of mine closure scheme stipulated by the Ministry of Natural Resources and Environment.
Tình trạng hiệu lực: Hết hiệu lực