![](https://vietjack.me/assets/images/loading.gif)
Chương III Nghị định 68/2017/NĐ-CP về quản lý, phát triển cụm công nghiệp: Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
Số hiệu: | 68/2017/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Nguyễn Xuân Phúc |
Ngày ban hành: | 25/05/2017 | Ngày hiệu lực: | 15/07/2017 |
Ngày công báo: | 04/06/2017 | Số công báo: | Từ số 417 đến số 418 |
Lĩnh vực: | Đầu tư, Bộ máy hành chính | Tình trạng: |
Hết hiệu lực
01/05/2024 |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Điều kiện thành lập cụm công nghiệp từ ngày 15/7/2017
Ngày 25/5/2017, Chính phủ ban hành Nghị định 68/2017/NĐ-CP về quản lý, phát triển cụm công nghiệp.
Theo đó, quy định về điều kiện để thành lập cụm công nghiệp bao gồm:
- Có trong Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp đã được phê duyệt;
- Có doanh nghiệp, hợp tác xã có tư cách pháp lý, có năng lực, kinh nghiệm đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng (không yêu cầu về chủ đầu tư);
- Trong trường hợp địa bàn cấp huyện đã thành lập cụm công nghiệp thì :
+ Tỷ lệ lấp đầy trung bình của các cụm công nghiệp đạt trên 50% (tăng 20% so với quy định hiện hành); hoặc
+ Tổng quỹ đất công nghiệp chưa cho thuê của các cụm công nghiệp nhỏ hơn 50 ha.
Nghị định 68/2017/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 15/7/2017 và bãi bỏ Quyết định 105/2009/QĐ-TTg về quy chế quản lý cụm công nghiệp.
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Việc lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật được thực hiện trong giai đoạn thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.
2. Đối với các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn và địa bàn không có khả năng thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao một trong các đơn vị sau làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp:
a) Trung tâm phát triển cụm công nghiệp cấp huyện đã được thành lập theo Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ;
b) Ban Quản lý cụm công nghiệp cấp huyện;
c) Đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Công Thương.
3. Khuyến khích, ưu tiên lựa chọn các doanh nghiệp, hợp tác xã làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp. Trường hợp một cụm công nghiệp có nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã cùng đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, căn cứ năng lực tài chính, kinh nghiệm của từng doanh nghiệp, hợp tác xã và mức độ khả thi của báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, Sở Công Thương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định lựa chọn chủ đầu tư theo quy định của pháp luật.
1. Lập, phê duyệt Báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.
2. Lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp.
3. Lập, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.
4. Tổ chức thi công xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp và quản lý vận hành, khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật sau khi hoàn thành.
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan, đơn vị tổ chức lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp trên địa bàn trước khi thu hút, di dời các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đầu tư vào trong cụm công nghiệp. Nội dung quy hoạch chi tiết phải phù hợp với Báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, có bố trí hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường phù hợp với ngành nghề hoạt động của cụm công nghiệp và quy định về xử lý và xả nước thải vào nguồn nước theo quy định của pháp luật.
2. Nội dung, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp thực hiện theo quy định hiện hành về xây dựng. Quy hoạch chi tiết xây dựng làm căn cứ lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.
3. Trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo quy hoạch, bố trí quỹ đất ở vị trí phù hợp trên địa bàn để xây dựng nhà ở cho người lao động trong các cụm công nghiệp.
4. Kinh phí lập quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp được cân đối trong kế hoạch ngân sách địa phương hàng năm; trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, kinh phí lập quy hoạch chi tiết xây dựng thuộc nguồn vốn chuẩn bị đầu tư, được tính vào tổng mức đầu tư của dự án.
1. Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật:
a) Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật chung của cụm công nghiệp được thiết kế đồng thời, đồng bộ trong một dự án đầu tư để tiết kiệm chi phí, tiết kiệm sử dụng đất và thuận tiện cho việc xây dựng, sửa chữa, vận hành các công trình hạ tầng kỹ thuật. Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phù hợp với nội dung Báo cáo đầu tư, mở rộng cụm công nghiệp, quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt và không phải thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư.
Chủ đầu tư chịu trách nhiệm lập, thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp. Nội dung, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng.
b) Trong giai đoạn chuẩn bị, thực hiện dự án, chủ đầu tư lập, đề nghị và tổ chức thực hiện đúng các nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, thực hiện các hoạt động bảo vệ môi trường và có phương án phòng chống ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước theo quy định của pháp luật; kinh phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường được bố trí từ nguồn vốn đầu tư của dự án.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, giám sát chủ đầu tư về xây dựng, thực hiện các nội dung trong Báo cáo đánh giá tác động môi trường cụm công nghiệp; kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
2. Chủ đầu tư báo cáo cơ quan thống kê trên địa bàn về tình hình đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp theo quy định của Luật Thống kê; đồng thời gửi Sở Công Thương 1 bản. Nội dung báo cáo gồm: Tiến độ đầu tư hạ tầng, vốn thực hiện, kết quả đầu tư của dự án, kết quả thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp, nộp ngân sách, kết quả thụ hưởng các ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước, lao động, bảo vệ môi trường và các chỉ tiêu chuyên ngành theo lĩnh vực hoạt động.
1. Các dịch vụ công cộng, tiện ích chung trong cụm công nghiệp gồm: Bảo vệ, giữ gìn an ninh trật tự; thông tin liên lạc; cấp nước, thoát nước; vệ sinh môi trường, xử lý nước thải, chất thải; phòng cháy, chữa cháy; duy tu, bảo dưỡng, khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật và các dịch vụ tiện ích khác.
Giá sử dụng các dịch vụ công cộng, tiện ích được xác định trên nguyên tắc thỏa thuận thông qua hợp đồng ký kết giữa tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ và chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp. Trường hợp không thỏa thuận được, chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp có trách nhiệm tổ chức cung cấp, quản lý các dịch vụ công cộng, tiện ích chung trong cụm công nghiệp; xây dựng, phê duyệt Quy chế quản lý các dịch vụ công cộng, tiện ích trên cơ sở ý kiến của các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp, không trái quy định của pháp luật. Chậm nhất 5 ngày làm việc kể từ ngày quyết định phê duyệt Quy chế quản lý các dịch vụ công cộng, tiện ích, chủ đầu tư có trách nhiệm gửi Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện để theo dõi, quản lý.
3. Việc giải quyết các khiếu nại, tranh chấp phát sinh trong quản lý, cung cấp, sử dụng các dịch vụ công cộng, tiện ích chung trong cụm công nghiệp thực hiện theo quy định của pháp luật.
1. Vận động, tiếp nhận dự án đầu tư vào cụm công nghiệp trên cơ sở quy hoạch chi tiết và ngành nghề sản xuất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Huy động vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật.
3. Đầu tư xây dựng nhà xưởng, kho bãi, văn phòng để cho doanh nghiệp thuê hoặc bán và kinh doanh các dịch vụ công cộng, tiện ích khác trong cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật.
4. Cho thuê lại hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật chung; xác định giá cho thuê hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật chung, giá cho thuê hoặc bán nhà xưởng, kho bãi, văn phòng và giá các loại dịch vụ công cộng, tiện ích khác, Trường hợp cụm công nghiệp do Ban quản lý cụm công nghiệp cấp huyện hoặc Trung tâm phát triển cụm công nghiệp cấp huyện hoặc đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Công Thương làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thì việc quyết định cho thuê lại hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, giá cho thuê lại hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, giá cho thuê hoặc bán nhà xưởng, kho bãi, văn phòng và giá các loại dịch vụ công cộng, tiện ích khác do Sở Công Thương báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định.
5. Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc xử lý đối với các dự án đầu tư trong cụm công nghiệp vi phạm pháp luật, đã ngừng hoạt động hoặc không thực hiện sau 12 tháng.
6. Hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định tại Nghị định này và của pháp luật liên quan.
1. Tổ chức triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp theo quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt, đảm bảo tiến độ thực hiện trong dự án; trong trường hợp quá thời hạn quy định, chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phải xin phép gia hạn và được sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật đầu tư.
2. Duy tu, bảo dưỡng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật chung của cụm công nghiệp trong suốt thời gian hoạt động; cung cấp các dịch vụ, tiện ích phục vụ sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp (nếu có).
3. Bố trí nguồn nước đảm bảo phục vụ cho việc chữa cháy tại chỗ; bố trí đảm bảo khoảng cách an toàn với nguồn nhiệt, thiết bị điện, hệ thống ngăn cháy với các vật dễ cháy và khu vực lân cận của cụm công nghiệp.
4. Thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về đất đai, tài chính, kế toán, kiểm toán, thống kê, bảo hiểm, lao động, tiêu chuẩn về xây dựng, an toàn lao động, vệ sinh công nghiệp, bảo vệ môi trường.
5. Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân thực hiện các thủ tục triển khai đầu tư sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp.
6. Hàng năm báo cáo Sở Công Thương và công bố công khai diện tích đất chưa cho thuê, cho thuê lại trong cụm công nghiệp trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp và của địa phương.
7. Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
INVESTMENT IN CONSTRUCTION OF INDUSTRIAL CLUSTER INFRASTRUCTURE
Article 15. Investors in construction of industrial cluster infrastructure
1. The selection of an investor in construction of industrial cluster infrastructure shall be made during the stage of establishment or expansion of the industrial cluster.
2. For disadvantaged or extremely disadvantaged areas and areas that are incapable of attracting any enterprise to invest in and commercially operate industrial cluster infrastructure, the provincial People's Committee shall, at the request of the district-level People's Committee and the Department of Industry and Trade, assign one of the following units to act as an investor in construction of industrial cluster infrastructure:
a) The district-level industrial cluster development center established under the Regulation on the management of industrial clusters promulgated together with the Prime Minister’s Decision No. 105/2009/QD-TTg dated August 19, 2009;
b) The district-level industrial cluster management board;
c) A public service provider affiliated to the Department of Industry and Trade.
3. Priority should be given to selection of an enterprise or cooperative to act as the investor in the construction of industrial cluster infrastructure. If multiple enterprises and cooperatives wish to act as the investor in the construction of technical infrastructure, based on each enterprise and cooperative’s financial capacity and experience and the feasibility of the report on investment in establishment or expansion of the industrial cluster, the Department of Industry and Trade shall request the provincial People’s Committee to decide to make a selection in accordance with regulations of law.
Article 16. Sequence of investment in construction of industrial cluster infrastructure
1. Prepare and approve the report on investment in establishment or expansion of the industrial cluster.
2. Formulate and approve the detailed planning for industrial cluster construction.
3. Set up and approve the industrial cluster infrastructure construction project.
4. Organize construction of technical infrastructural constructions, and manage and operate such technical infrastructural constructions after their completion.
Article 17. Detailed planning for industrial cluster construction
1. The district-level People’s Committee shall direct agencies and units to organize formulation and approval of the detailed planning for industrial cluster construction within the district before attracting or relocating enterprises and production establishments to the industrial cluster. Contents of the detailed planning must conform to the report on investment in establishment or expansion of the industrial cluster, include technical infrastructural constructions serving environmental protection suitable for industries of the industrial cluster and regulations on treatment and discharge of wastewater into water sources in accordance with regulations of law.
2. The contents and sequence of formulating, appraising, approving and managing the detailed planning for industrial cluster construction shall comply with applicable regulations on construction. The construction detailed planning shall serve as the basis for formulating, appraising and approving the industrial cluster infrastructure construction project.
3. At the request of the district-level People’s Committee, the provincial People’s Committee shall provide guidance on planning and providing residential land in appropriate locations within the district to build residential houses for employees working in industrial clusters.
4. The funding for formulation of the detailed planning for industrial cluster construction is included in the annual local government budget; if an enterprise or cooperative acts as the investor in construction of industrial cluster infrastructure, the funding for formulation of the detailed construction planning is part of the capital ready for investment and included in the project’s total investment capital.
Article 18. Investment in construction of industrial cluster infrastructure
1. Management of a technical infrastructure construction project:
a) The system of shared technical infrastructure system of an industrial cluster shall be designed simultaneously and synchronously in an investment project to save costs, ensure land use efficiency, and facilitate construction, repair and operation of technical infrastructural constructions. The project shall conform to the contents of the report on investment in or expansion of the industrial cluster and the approved detailed planning. It is not required to follow procedures for obtaining a decision on investment guidelines.
The investor shall set up and execute the industrial cluster infrastructure construction project. The contents and sequence of setting up, appraising, approving and managing the project shall comply with regulations of law on investment and construction.
b) During the stages of preparation and execution of the project, the investor shall prepare, request and organize implementation of the environmental impact assessment report after the report has been approved by a competent authority, take measures to protect the environment and take actions against pollution, degradation and depletion of water sources as prescribed by law; the funding for preparation of the environmental impact assessment report shall be covered by the investment capital for the project.
c) The Department of Natural Resources and Environment shall take charge and cooperate with the Department of Industry and Trade and district-level People’s Committee in inspecting and supervising the investor’s compliance with the contents of the environmental impact assessment report; promptly discover and take actions against violations of the law on environmental protection.
2. The investor shall submit a report on investment in construction of industrial cluster infrastructure to the local statistics authority according to regulations of the Law on Statistics; and 01 copy of the report shall be sent to the Department of Industry and Trade. The report shall contain the schedule for making investment in infrastructure, capital disbursed, investment results of the project, results of attraction of investment to industrial clusters, payments made to the budget, results of receipt of the State incentives and assistance, labor, environmental protection and specialized norms by operating fields.
Article 19. Management of public services and utilities
1. Shared public services and utilities in an industrial cluster include security and order protection; communications systems; water supply and drainage; environmental hygiene, waste and wastewater treatment; fire prevention and fighting; maintenance, servicing and operation of technical infrastructural constructions and other services and utilities.
Prices for use of shared public services and utilities are determined under an agreement signed between service users and the investor in construction of industrial cluster infrastructure. In case of failure to reach an agreement, the investor in construction of industrial cluster infrastructure shall notify the district-level People’s Committee for resolution as prescribed in law.
2. The investor in construction of industrial cluster infrastructure shall organize provision and management of shared public services and utilities in the industrial cluster; shall make and approve the Regulation on management of public services and utilities according to the opinions of businesses in the industrial cluster, which must comply with regulations of law. Within 5 working days from the date on which the decision on approval of Regulation on management utilities and public services is made, the investor shall submit it to the Department of Industry and Trade and the district-level People's Committee for monitoring and management purposes.
3. The resolution of complaints and disputes arising from the management, provision and use of shared public services and utilities in an industrial cluster must comply with regulations of law.
Article 20. Rights of investors in construction of industrial cluster infrastructure
Every investor in construction of industrial cluster infrastructure has the right to:
1. encourage and receive investment projects into the industrial cluster according to the detailed planning and industries approved by the competent authority.
2. raise capital for construction of industrial cluster infrastructure in accordance with law.
3. invest in construction of factories, warehouses and offices for lease or sale to enterprises and trade in other public services and utilities in the industrial cluster in accordance with the law.
4. sublease or transfer the rights to use land on which shared technical infrastructure has been constructed; determine prices for subleasing or transferring such rights, prices for rental or sale of factories, warehouses and offices and prices for other public services and utilities. If the investor in construction of industrial cluster infrastructure is the district-level industrial cluster management board, the district-level industrial cluster development center or the public service provider affiliated to the Department of Industry and Trade, the Department of Industry and Trade shall request a competent authority to decide on the land sublease or transfer of land use rights, prices for such sublease or transfer, prices for rental or sale of factories, warehouses, and offices, and prices for other public services and utilities.
5. request a competent authority to revoke the investment guideline decision or the investment registration certificates or take actions against the investment projects which violate the law, have been terminated or have not been executed for a 12 month period.
6. receive incentives and assistance prescribed in this Decree and relevant law.
Article 21. Obligations of investors in construction of industrial cluster infrastructure
Every investor in construction of industrial cluster infrastructure has the obligation to:
1. execute its industrial cluster infrastructure construction project in accordance with the approved detailed planning and ensure the construction is carried out on schedule, otherwise the investor in construction of technical infrastructure must apply for extension and obtain approval by the competent authority in accordance with regulations of law on investment.
2. maintain the system of shared technical infrastructure systems of the industrial cluster throughout its operation duration; provide public services and utilities (if any) serving production and business in the industrial cluster.
3. supply water for on-site firefighting; ensure the safe distance from sources of heat, electrical equipment and system for preventing fire from inflammable materials and areas in the vicinity of the industrial cluster.
4. fulfill obligations according to regulations of laws on land, finance, accounting, auditing, statistics, insurance, labor, construction standards, occupational safety, industrial sanitation and environmental protection.
5. assist and enable organizations and individuals to follow the procedures to start their production and business in the industrial clusters.
6. submit annual reports to the Department of Industry and Trade and make publicly available information on area of land yet to be leased out or subleased in the industrial cluster on the websites of enterprises and local governments.
7. fulfill other obligations prescribed by law.
Tình trạng hiệu lực: Hết hiệu lực