Nghị định 45/2020/NĐ-CP về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử
Số hiệu: | 45/2020/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Nguyễn Xuân Phúc |
Ngày ban hành: | 08/04/2020 | Ngày hiệu lực: | 22/05/2020 |
Ngày công báo: | 20/04/2020 | Số công báo: | Từ số 387 đến số 388 |
Lĩnh vực: | Công nghệ thông tin, Bộ máy hành chính | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Nghị định này quy định việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
2. Nghị định này không điều chỉnh việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
1. Các cơ quan giải quyết thủ tục hành chính
a) Bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tổng cục và tương đương, cục, vụ thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan đại diện ngoại giao, đại diện lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài có nhiệm vụ, quyền hạn giải quyết thủ tục hành chính và tham gia vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính;
b) Ủy ban nhân dân các cấp; các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; các ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao có nhiệm vụ, quyền hạn giải quyết thủ tục hành chính.
Các cơ quan quy định tại điểm a, b khoản này sau đây được gọi tắt là cơ quan có thẩm quyền.
2. Cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều này, sỹ quan, hạ sỹ quan quân đội, sỹ quan, hạ sỹ quan công an thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an (sau đây gọi chung là cán bộ, công chức, viên chức).
3. Tổ chức, cá nhân có yêu cầu thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử và tổ chức, cá nhân khác có liên quan (sau đây gọi là tổ chức, cá nhân).
4. Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích; doanh nghiệp, cá nhân được thuê hoặc được ủy quyền thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật.
5. Ngân hàng và các tổ chức trung gian thanh toán tham gia cung cấp dịch vụ thanh toán trên môi trường điện tử.
6. Khuyến khích các đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước và các cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ công khác áp dụng Nghị định này trong việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho tổ chức, cá nhân.
Trong Nghị định này, những từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Môi trường điện tử: là môi trường trong đó thông tin được tạo lập, cung cấp, trao đổi, thu thập, xử lý, lưu trữ thông qua mạng Internet, mạng máy tính, các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu.
2. Thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử: là việc cơ quan, tổ chức, cá nhân tiến hành toàn bộ hoặc một số bước thực hiện thủ tục hành chính, thủ tục giải quyết công việc bằng phương tiện điện tử thông qua các dịch vụ công trực tuyến.
3. Hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục hành chính: là những loại giấy tờ, tài liệu ở dạng điện tử được tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính nộp, bổ sung cho cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định hoặc giấy tờ, tài liệu ở dạng điện tử được luân chuyển giữa các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trong quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính.
4. Tài khoản giao dịch điện tử: là danh tính điện tử của cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân được xác thực điện tử để đăng nhập vào Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh khi thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử và các hoạt động khác theo quy định của pháp luật.
5. Nền tảng trao đổi định danh điện tử của Cổng dịch vụ công quốc gia: là hợp phần giúp hỗ trợ việc kết nối, xác thực danh tính điện tử của cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân và đăng nhập một lần từ Cổng dịch vụ công quốc gia tới các Cổng dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh.
6. Biểu mẫu điện tử: là các mẫu đơn, tờ khai thực hiện thủ tục hành chính được thể hiện dưới dạng điện tử.
7. Bản sao điện tử: là bản chụp dưới dạng điện tử từ bản chính dạng văn bản giấy hoặc tập tin có nội dung đầy đủ, chính xác như nội dung ghi trong sổ gốc, bản chính dạng văn bản giấy.
8. Cấp bản sao điện tử từ sổ gốc: là việc cơ quan, tổ chức đang quản lý sổ gốc, căn cứ vào sổ gốc để cấp bản sao điện tử. Bản sao điện tử từ sổ gốc có nội dung đầy đủ, chính xác như nội dung ghi trong sổ gốc.
9. Chứng thực bản sao điện tử từ bản chính: là việc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền căn cứ vào bản chính dạng văn bản giấy để chứng thực bản sao bằng hình thức điện tử là đúng với bản chính.
10. Số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính: là việc cơ quan nhà nước chuyển đổi các kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã cấp từ văn bản giấy sang văn bản điện tử hoặc thông tin số để bảo đảm cho việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
11. Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân: là không gian điện tử riêng của tổ chức, cá nhân tại Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh để hỗ trợ quản lý, lưu giữ thông tin, dữ liệu điện tử liên quan đến giao dịch hành chính của tổ chức, cá nhân đó.
1. Việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử có giá trị pháp lý như các hình thức khác theo quy định của pháp luật.
2. Việc tổ chức tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử được thực hiện hợp pháp, hợp lý, khoa học; bảo đảm sự bình đẳng, khách quan, công khai, minh bạch, an toàn thông tin và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
3. Việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử phải lấy tổ chức, cá nhân có yêu cầu thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử làm trung tâm, bảo đảm ngôn ngữ, phương thức thực hiện đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, góp phần thực hiện có hiệu quả mục tiêu cải cách thủ tục hành chính.
4. Không yêu cầu tổ chức, cá nhân khai, nộp lại những dữ liệu mà cơ quan thực hiện thủ tục hành chính đang quản lý hoặc đã được cơ quan nhà nước khác sẵn sàng chia sẻ.
5. Tối đa hóa các bước thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử để tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của tổ chức, cá nhân và cơ quan có thẩm quyền.
6. Việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử không làm tăng phí, lệ phí ngoài quy định của pháp luật.
7. Tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế có liên quan đến thực hiện giao dịch điện tử mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập.
1. Quyền
a) Được hỗ trợ trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;
b) Được tra cứu, theo dõi, tải về toàn bộ hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục hành chính đã gửi thành công từ Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh và kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử;
c) Được bảo quản, lưu trữ an toàn đối với hồ sơ, tài liệu, kết quả giải quyết thủ tục hành chính dưới dạng điện tử theo quy định của pháp luật;
d) Được yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xác nhận bằng văn bản việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử để phục vụ các hoạt động khác có liên quan trong phạm vi quy định của pháp luật. Việc yêu cầu và xác nhận phải tuân thủ quy định của pháp luật về tiếp cận thông tin;
đ) Được yêu cầu cơ quan có thẩm quyền chia sẻ thông tin, dữ liệu là kết quả giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân cho cơ quan khác để phục vụ các yêu cầu, lợi ích có liên quan của tổ chức, cá nhân đó.
e) Được công nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử và hồ sơ thủ tục hành chính đã được ký số của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật trong các giao dịch điện tử;
g) Thực hiện các quyền theo quy định tại Luật Giao dịch điện tử, Luật Công nghệ thông tin và các văn bản hướng dẫn Luật, thực hiện quyền và trách nhiệm được quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
2. Nghĩa vụ
a) Cung cấp thông tin đăng ký giao dịch điện tử với cơ quan giải quyết thủ tục hành chính kịp thời, chính xác;
b) Quản lý, sử dụng tài khoản giao dịch điện tử an toàn, bảo mật;
c) Chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của thông tin hồ sơ kê khai khi thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;
d) Theo dõi, cập nhật, phản hồi các thông tin liên quan đến giao dịch điện tử với cơ quan giải quyết thủ tục hành chính và thực hiện theo các hướng dẫn, thông báo của cơ quan gửi tới tổ chức, cá nhân;
đ) Thực hiện đầy đủ các quy định về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; nộp đầy đủ các khoản phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có) theo quy định;
e) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi vi phạm quy định tại khoản 3 Điều này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Hành vi không được làm
Tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử không được thực hiện các hành vi bị cấm quy định tại Điều 9 Luật Giao dịch điện tử năm 2005, Điều 12 Luật Công nghệ thông tin năm 2006, Điều 7 Luật An toàn thông tin mạng năm 2015, Điều 8 Luật An ninh mạng năm 2018, Điều 5 Luật Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2018 và các quy định tại các khoản 2 và 3 Điều 5 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
1. Trách nhiệm
a) Hướng dẫn, hỗ trợ để tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;
b) Kiểm tra hồ sơ, gửi các thông tin phản hồi cho tổ chức, cá nhân theo các thông tin tổ chức, cá nhân đã đăng ký khi thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;
c) Sử dụng tài khoản giao dịch điện tử đã đăng ký đăng nhập vào Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh để theo dõi, giải quyết hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân theo đúng quy định và đảm bảo hiệu quả;
d) Báo cáo Thủ trưởng cơ quan giải quyết thủ tục hành chính khi phát hiện các hành vi sử dụng hệ thống thông tin không đúng mục đích, các dấu hiệu gây ảnh hưởng đến an toàn, an ninh thông tin để kịp thời xử lý;
đ) Tuân thủ Luật An toàn thông tin mạng, Luật An ninh mạng và các quy định pháp luật liên quan về bảo vệ thông tin cá nhân khi thực hiện thu thập thông tin cá nhân của tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;
e) Cập nhật các kiến thức bảo đảm sử dụng thành thạo các phần mềm ứng dụng được triển khai trong giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
2. Hành vi không được làm
a) Cản trở việc lựa chọn phương thức thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử của tổ chức, cá nhân;
b) Yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp giấy tờ, tài liệu bằng văn bản giấy để xác minh, kiểm tra đối với các thành phần hồ sơ đã được ký số và ghi nhận tính pháp lý trong quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính;
c) Can thiệp trái phép vào quá trình thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, bao gồm: truyền, thu thập, xử lý, gửi hoặc thông báo kết quả xử lý hồ sơ, giao dịch thanh toán; can thiệp trái phép, làm sai lệch dữ liệu hồ sơ, giao dịch thanh toán, kết quả xử lý thủ tục hành chính; tiết lộ thông tin, sao chép dữ liệu trái thẩm quyền;
d) Gian lận, mạo nhận, chiếm đoạt, sử dụng trái phép danh tính điện tử của tổ chức, cá nhân, cơ quan có thẩm quyền;
đ) Các hành vi bị cấm khác của pháp luật có liên quan đến hoạt động của cán bộ, công chức, viên chức trên môi trường điện tử.
1. Việc đăng ký tài khoản thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử được thực hiện tại Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh hoặc sử dụng danh tính điện tử do các tổ chức cung cấp định danh điện tử đã kết nối, tích hợp với Nền tảng trao đổi định danh điện tử trên Cổng dịch vụ công quốc gia.
2. Việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử chỉ được thực hiện khi hồ sơ được gửi từ tài khoản đã đăng ký.
1. Tổ chức, cá nhân truy cập vào địa chỉ Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh, đăng nhập tài khoản và thực hiện xác thực điện tử người dùng.
2. Mức độ bảo đảm khi đăng nhập tài khoản
a) Mức độ bảo đảm của danh tính điện tử của tổ chức, cá nhân được dùng để đăng nhập dựa trên xác minh được các thông tin của danh tính điện tử do tổ chức, cá nhân cung cấp là chính xác thông qua việc so sánh, đối chiếu tự động với các thông tin, dữ liệu hệ thống đang quản lý hoặc được kết nối, chia sẻ; hoặc so sánh với các bằng chứng mà tổ chức, cá nhân đó cung cấp trực tiếp;
b) Mức độ bảo đảm xác thực người dùng khi đăng nhập tài khoản dựa trên ít nhất một yếu tố xác thực của tổ chức, cá nhân.
3. Tổ chức, cá nhân đăng nhập và xác thực thành công trên Cổng dịch vụ công quốc gia được đăng nhập trực tiếp vào các Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh hoặc hệ thống cung cấp các dịch vụ công có liên quan theo cơ chế đăng nhập một lần.
4. Mức độ bảo đảm xác thực người dùng khi thực hiện thủ tục hành chính do cơ quan, tổ chức xây dựng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến xác định. Trường hợp mức độ bảo đảm xác thực khi thực hiện thủ tục hành chính yêu cầu cao hơn so với mức độ khi đăng nhập, tổ chức, cá nhân bổ sung giải pháp xác thực theo hướng dẫn cụ thể của cơ quan cung cấp thủ tục hành chính tại Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh.
1. Tổ chức, cá nhân chuẩn bị hồ sơ điện tử, kê khai mẫu đơn, tờ khai điện tử theo yêu cầu của hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến như sau:
a) Khai mẫu đơn, tờ khai trên các biểu mẫu điện tử được cung cấp sẵn;
b) Đăng tải các giấy tờ, tài liệu điện tử hợp lệ hoặc dẫn nguồn tài liệu từ Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân;
c) Ký chữ ký số vào mẫu đơn, tờ khai, giấy tờ, tài liệu điện tử nếu có yêu cầu. Việc yêu cầu ký số được công khai trước khi tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ điện tử. Thành phần hồ sơ được ký chữ ký số có giá trị pháp lý như văn bản giấy được ký hợp lệ.
2. Sau khi hoàn thành chuẩn bị hồ sơ, mẫu đơn, tờ khai điện tử, tổ chức, cá nhân gửi đến cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận. Các thông tin, dữ liệu sau khi được ghi nhận nếu được tổ chức, cá nhân đồng ý sẽ được hệ thống thông tin lưu giữ và điền tự động trong các biểu mẫu điện tử, hồ sơ điện tử khi thực hiện các thủ tục hành chính lần sau theo nhu cầu của tổ chức, cá nhân.
1. Đối với các giấy tờ, tài liệu chưa được số hóa, lưu giữ, kết nối, chia sẻ thông tin với Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh, tùy theo nhu cầu, tổ chức, cá nhân yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp bản sao điện tử theo hai cách:
a) Yêu cầu cấp bản sao điện tử từ sổ gốc;
b) Yêu cầu chứng thực bản sao điện tử từ bản chính giấy tờ, tài liệu.
2. Trường hợp tổ chức, cá nhân yêu cầu cấp bản sao điện tử từ sổ gốc, cơ quan đang quản lý sổ gốc căn cứ vào sổ gốc để cấp bản sao điện tử có chữ ký số của cơ quan cho người yêu cầu. Thẩm quyền cấp, tổ chức, cá nhân có quyền yêu cầu cấp bản sao điện tử từ sổ gốc được thực hiện theo các quy định của pháp luật về cấp bản sao từ sổ gốc.
Bản sao điện tử được cấp từ sổ gốc có giá trị sử dụng thay cho bản chính trong các giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
3. Trường hợp tổ chức, cá nhân yêu cầu chứng thực bản sao điện tử từ bản chính, thẩm quyền, địa điểm, giấy tờ, văn bản làm cơ sở để thực hiện, trách nhiệm của người yêu cầu chứng thực và người thực hiện chứng thực, thời hạn thực hiện và việc gia hạn thời hạn, lệ phí và các chi phí khác, chế độ lưu trữ thực hiện theo quy định của pháp luật về chứng thực bản sao từ bản chính. Thủ tục chứng thực bản sao điện tử từ bản chính được thực hiện như sau:
a) Tổ chức, cá nhân xuất trình bản chính giấy tờ, tài liệu làm cơ sở để chứng thực bản sao.
Trong trường hợp bản chính giấy tờ, tài liệu do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp, công chứng hoặc chứng nhận thì phải được hợp pháp hóa lãnh sự theo quy định của pháp luật trước khi yêu cầu chứng thực bản sao; trừ trường hợp được miễn hợp pháp hóa lãnh sự theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc theo nguyên tắc có đi, có lại.
b) Người thực hiện chứng thực kiểm tra bản chính, chụp điện tử bản chính, nhập lời chứng chứng thực bản sao từ bản chính và thực hiện ký số của người thực hiện chứng thực, cơ quan có thẩm quyền chứng thực và cập nhật vào sổ chứng thực.
Bản sao điện tử được chứng thực từ bản chính dạng văn bản giấy theo quy định tại Nghị định này có giá trị sử dụng thay cho bản chính đã dùng để đối chiếu chứng thực trong các giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
4. Cơ quan có thẩm quyền cấp bản sao điện tử gửi bản sao điện tử đã được ký số vào Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân đó tại Cổng dịch vụ công quốc gia. Trường hợp tổ chức, cá nhân chưa có tài khoản trên Cổng dịch vụ công quốc gia, cơ quan có thẩm quyền gửi bản sao điện tử đã được ký số cho tổ chức, cá nhân qua địa chỉ thư điện tử do tổ chức, cá nhân cung cấp.
1. Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh tiếp nhận yêu cầu, kiểm tra tự động về mặt kỹ thuật. Nếu hồ sơ đã đủ các thành phần và bảo đảm về mặt kỹ thuật thì phản hồi tự động xác nhận tổ chức, cá nhân đã gửi thành công và thông báo về thời điểm tiếp nhận chính thức hồ sơ.
2. Cán bộ, công chức, viên chức đăng nhập Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh và kiểm tra hồ sơ điện tử tổ chức, cá nhân gửi đến. Nội dung kiểm tra hồ sơ bao gồm:
a) Kiểm tra tính chính xác của thông tin tại mẫu đơn, tờ khai thông qua việc khai thác thông tin, dữ liệu tại các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đã sẵn sàng kết nối, chia sẻ thông tin cho Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh, Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh;
b) Kiểm tra thông tin chữ ký số để đảm bảo tính xác thực, tính hợp lệ, chính xác, nguyên vẹn đối với các thành phần hồ sơ được đăng tải, dẫn nguồn, các thành phần hồ sơ theo yêu cầu chứng thực điện tử; việc kiểm tra chữ ký số được thực hiện theo quy định của Luật Giao dịch điện tử.
3. Sau khi kiểm tra, nếu bảo đảm các điều kiện để tiếp nhận, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận, cấp mã hồ sơ thủ tục hành chính và xử lý hồ sơ theo quy trình quy định tại Chương III Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ và các quy định của pháp luật có liên quan. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, đúng quy định, cán bộ, công chức, viên chức thông báo cho tổ chức, cá nhân biết thông qua tài khoản của tổ chức, cá nhân trên Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh, các kênh thông tin tổ chức, cá nhân đăng ký và hướng dẫn đầy đủ, cụ thể một lần để công dân, tổ chức bổ sung đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu.
4. Cán bộ, công chức, viên chức thông báo về việc tiếp nhận chính thức hoặc yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ cho tổ chức, cá nhân không muộn hơn tám giờ làm việc kể từ khi hệ thống tiếp nhận.
5. Những thông tin, thành phần hồ sơ được nêu tại khoản 2 Điều này sau khi được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và ghi nhận tính chính xác, nếu được tổ chức, cá nhân đồng ý sẽ được lưu giữ tại Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân.
1. Tổ chức, cá nhân thực hiện sửa đổi, bổ sung thành phần hồ sơ trên Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
2. Hình thức sửa đổi, bổ sung hồ sơ điện tử bao gồm:
a) Tạo lập thông tin sửa đổi, bổ sung theo tiêu chí, định dạng theo hướng dẫn và gửi đến Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh;
b) Khai báo trực tiếp trên Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh.
c) Việc sửa đổi, bổ sung thông tin, hồ sơ điện tử được lưu lại lịch sử sửa đổi và không làm thay đổi mã hồ sơ thủ tục hành chính.
1. Tổ chức, cá nhân nộp phí, lệ phí, thuế và các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có) trong giải quyết thủ tục hành chính thông qua chức năng thanh toán trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh hoặc bằng cách thức khác theo quy định của pháp luật.
2. Việc thực hiện xác thực trong thanh toán trực tuyến nghĩa vụ tài chính trên Cổng dịch vụ công quốc gia được thực hiện theo một trong các phương thức:
a) Đăng nhập một lần trên cơ sở liên kết tài khoản giữa Cổng dịch vụ công quốc gia với Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh, đơn vị cung cấp dịch vụ công và hệ thống thanh toán của các ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán;
b) Thực hiện bằng tài khoản của ngân hàng hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán trong trường hợp không thực hiện đăng nhập bằng tài khoản của Cổng dịch vụ công quốc gia.
3. Thời điểm, mức nộp phí, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có) thực hiện theo Luật Phí, lệ phí và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
4. Chứng từ nộp ngân sách nhà nước có chữ ký số của ngân hàng hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán và thông tin đã trích nộp vào ngân sách nhà nước thành công được gửi cho người nộp ngân sách nhà nước, cơ quan, đơn vị giải quyết thủ tục hành chính và các cơ quan, tổ chức liên quan (nếu có) để thực hiện các bước tiếp theo trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
5. Chứng từ được sử dụng để trao đổi thông tin giữa các cơ quan, đơn vị giải quyết thủ tục hành chính, người nộp nghĩa vụ tài chính và các ngân hàng hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán thực hiện theo quy định pháp luật về thủ tục hành chính trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.
6. Phí dịch vụ thanh toán trực tuyến thực hiện theo quy định của các ngân hàng hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
7. Trách nhiệm của ngân hàng hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán:
a) Thực hiện cung ứng các giải pháp dịch vụ thanh toán trực tuyến phí, lệ phí, thuế và các nghĩa vụ tài chính khác trong giải quyết thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức cho các cơ quan, đơn vị giải quyết thủ tục hành chính thông qua việc kết nối, tích hợp với chức năng thanh toán trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh;
b) Công khai mức phí dịch vụ thanh toán trực tuyến theo từng trường hợp cụ thể trước khi cá nhân, tổ chức thực hiện thanh toán;
c) Công khai quy trình nghiệp vụ, phương thức thực hiện thanh toán của cá nhân, tổ chức trên Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh làm cơ sở các bên phối hợp thực hiện nghiệp vụ thanh quyết toán, giải quyết tra soát, khiếu nại;
d) Thực hiện đối soát hàng ngày đảm bảo khớp, đúng dữ liệu trong giao dịch giữa các ngân hàng, tổ chức cung cấp dịch vụ trung gian thanh toán và giữa ngân hàng hoặc tổ chức cung cấp dịch vụ trung gian thanh toán với cơ quan, đơn vị giải quyết thủ tục hành chính; trường hợp có chênh lệch thì các bên tìm hiểu nguyên nhân và phối hợp xử lý;
đ) Thực hiện hạch toán, quyết toán các khoản thu nghĩa vụ tài chính giải quyết thủ tục hành chính đầy đủ theo đúng quy định pháp luật;
e) Thường xuyên rà soát, kiểm tra, kịp thời phát hiện và khắc phục những sự cố do nguyên nhân kỹ thuật của hệ thống hoặc lỗi của cán bộ ngân hàng hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán gây ra; phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong tìm nguyên nhân và giải pháp bảo đảm an toàn, thông suốt trong quá trình quản lý, vận hành hệ thống thanh toán trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh;
g) Bảo đảm chất lượng dịch vụ thanh toán trực tuyến và việc bảo mật thông tin trong quá trình thực hiện theo quy định pháp luật;
h) Phối hợp với các cơ quan giải quyết thủ tục hành chính giải đáp vướng mắc, tra soát cho tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính.
8. Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị giải quyết thủ tục hành chính:
a) Tích hợp, đồng bộ thông tin, dữ liệu liên quan yêu cầu thực hiện nghĩa vụ tài chính trong giải quyết thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức với Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh theo phạm vi quản lý giải quyết thủ tục hành chính;
b) Phối hợp với ngân hàng hoặc tổ chức cung cấp dịch vụ trung gian thanh toán thực hiện kết nối, tích hợp, triển khai dịch vụ thanh toán trực tuyến nghĩa vụ tài chính đối với thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết; thực hiện đối soát hàng ngày đảm bảo khớp, đúng dữ liệu giữa các bên, trường hợp có chênh lệch thì các bên tìm hiểu nguyên nhân và phối hợp xử lý;
c) Công khai về đầu mối phối hợp thực hiện với ngân hàng thương mại, tổ chức cung cấp dịch vụ trung gian thanh toán và các cơ quan, đơn vị có liên quan trên Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh làm cơ sở phối hợp thực hiện nghiệp vụ thanh quyết toán, giải quyết tra soát, khiếu nại;
d) Thường xuyên rà soát, kiểm tra, kịp thời phát hiện và khắc phục những sự cố do nguyên nhân kỹ thuật của hệ thống hoặc lỗi của cán bộ, công chức, viên chức thuộc cơ quan, đơn vị gây ra; phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong tìm nguyên nhân và giải pháp đảm bảo an toàn, thông suốt trong quá trình quản lý, vận hành hệ thống thanh toán trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh;
đ) Bảo đảm chất lượng dịch vụ thanh toán trực tuyến và việc bảo mật thông tin trong quá trình thực hiện theo quy định pháp luật.
9. Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với Cổng dịch vụ công Quốc gia phục vụ thanh toán trực tuyến nghĩa vụ tài chính trong giải quyết thủ tục hành chính.
1. Cơ quan có thẩm quyền trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành, đồng thời trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính bản điện tử cho tổ chức, cá nhân tại Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân. Trường hợp tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính theo phương thức ủy quyền, việc lưu kết quả điện tử thực hiện theo thỏa thuận ủy quyền.
2. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính bản điện tử của cơ quan có thẩm quyền có giá trị pháp lý như kết quả giải quyết thủ tục hành chính bằng văn bản giấy.
3. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính bản điện tử phải bảo đảm:
a) Phản ánh đầy đủ các nội dung kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được quy định;
b) Có chữ ký số của cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính;
c) Bảo đảm tính toàn vẹn của dữ liệu, tính xác thực, tính chống chối bỏ, phù hợp với quy định của Luật Giao dịch điện tử;
d) Được đồng bộ vào Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân trên Cổng dịch vụ công quốc gia theo cấu trúc mã thống nhất, bao gồm:
Mã hồ sơ thủ tục hành chính-KQ(n)
Trong đó n là số thứ tự của kết quả giải quyết đối với hồ sơ thủ tục hành chính có nhiều kết quả.
1. Trường hợp kết quả thực hiện thủ tục hành chính bị hủy do hết hiệu lực, cơ quan có thẩm quyền phải đánh dấu, ghi nhận thời điểm, thực hiện hủy hiệu lực kết quả thực hiện thủ tục hành chính điện tử trên các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin, Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân và thông báo với các cơ quan có liên quan.
2. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử đã hủy hiệu lực vẫn được lưu trữ phục vụ việc tra cứu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo thời hạn lưu trữ quy định của pháp luật chuyên ngành.
3. Thời điểm kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử bị hủy hiệu lực thì đồng thời văn bản giấy đã chuyển đổi từ kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử này (nếu có) cũng bị mất hiệu lực và không còn giá trị sử dụng.
1. Tổ chức, cá nhân có tài khoản để thực hiện các giao dịch trên Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh thì được cung cấp một Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân tại các cổng này.
2. Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân tại Cổng dịch vụ công quốc gia giúp quản lý, lưu giữ dữ liệu hoặc đường dẫn tới dữ liệu:
a) Thông tin cơ bản về doanh nghiệp trên cơ sở cung cấp, cập nhật từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về doanh nghiệp; thông tin cơ bản về công dân trên cơ sở cung cấp, cập nhật từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư;
b) Kết quả hoặc đường dẫn kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương;
c) Các thành phần hồ sơ thủ tục hành chính đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết thành công và được tổ chức, cá nhân đồng ý lưu giữ;
d) Bản sao điện tử từ sổ gốc hoặc bản sao điện tử được chứng thực từ bản chính do cơ quan có thẩm quyền cấp;
đ) Các thông tin sẵn có từ Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh được đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia.
3. Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân tại Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh giúp lưu giữ các thông tin hoặc đường dẫn tới các thông tin:
a) Thông tin cơ bản về doanh nghiệp trên cơ sở cung cấp thông tin từ Cơ sở dữ liệu doanh nghiệp hoặc thông tin cơ bản về công dân trên cơ sở cung cấp thông tin từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư khi đã thực hiện được việc kết nối, chia sẻ với các cơ sở dữ liệu này;
b) Các thành phần hồ sơ thủ tục hành chính đã được tiếp nhận và giải quyết thành công, kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương chủ quản hệ thống.
4. Các thông tin được lưu giữ tại Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân tại Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh được phân tích tự động, hỗ trợ tổ chức, cá nhân:
a) Tự động điền các thông tin tại các biểu mẫu điện tử;
b) Hỗ trợ, thông báo, gợi ý việc thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến người sử dụng phù hợp với nhu cầu của tổ chức, cá nhân.
5. Việc quản lý, kết nối, chia sẻ dữ liệu trên Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân thực hiện theo các quy định về quản lý, kết nối, chia sẻ dữ liệu số của cơ quan nhà nước, quy định về bảo vệ dữ liệu cá nhân và các quy định của pháp luật có liên quan.
1. Hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử được lưu trữ theo quy định của pháp luật chuyên ngành, phù hợp với môi trường, điều kiện lưu trữ điện tử và các quy định có liên quan của pháp luật về lưu trữ. Việc lưu trữ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử có giá trị như lưu trữ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính dạng văn bản giấy.
2. Cơ quan, đơn vị thực hiện lưu trữ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử phải bảo đảm các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 15 Luật Giao dịch điện tử.
1. Tổ chức, cá nhân có thể in hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử do tổ chức, cá nhân đó khởi tạo và cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính có thể in hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử của tổ chức, cá nhân do mình quản lý từ hệ thống thông tin để lưu, đối chiếu thông tin hoặc xuất trình cho cơ quan có thẩm quyền kiểm tra thông tin về hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính hoặc cung cấp cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu tra cứu, xác minh thông tin trong phạm vi quy định của pháp luật.
2. Văn bản giấy được chuyển đổi từ hồ sơ, kết quả điện tử phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Phản ánh đầy đủ, chính xác nội dung của hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử;
b) Có thông tin thể hiện hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được xử lý trên hệ thống thông tin và tên của hệ thống thông tin hoặc tên của chủ quản hệ thống thông tin;
c) Có mã định danh của hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử để phục vụ việc tra cứu, xác minh thông tin hoặc có họ tên, chữ ký của người thực hiện chuyển đổi;
d) Có con dấu của cơ quan, tổ chức thực hiện việc chuyển đổi trong trường hợp phải thực hiện theo quy định của pháp luật hoặc theo thỏa thuận giữa các bên giao dịch;
đ) Tra cứu được tại bất kỳ thời điểm nào trong thời gian hệ thống thông tin hoạt động bình thường.
3. Văn bản giấy được chuyển đổi từ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử có giá trị như hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác.
4. Hệ thống thông tin phục vụ khởi tạo, xử lý hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử phải có tính năng chuyển đổi hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử sang hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính bản giấy.
1. Bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng và cung cấp thủ tục hành chính được thực hiện trên môi trường điện tử đối với:
a) Thủ tục hành chính thuộc phạm vi giải quyết của bộ, cơ quan;
b) Thủ tục hành chính được cấp có thẩm quyền giao xây dựng giải pháp cung cấp tập trung trên toàn quốc;
c) Nhóm thủ tục hành chính có liên quan đến nhau thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của nhiều bộ, cơ quan.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng và thực hiện giải pháp bảo đảm phương thức thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử đối với thủ tục hành chính thuộc phạm vi giải quyết của địa phương, trừ những thủ tục hành chính được nêu tại khoản 1 Điều này.
1. Cung cấp thủ tục hành chính trên môi trường điện tử được kiểm soát về nghiệp vụ và về kỹ thuật trong quá trình xây dựng và vận hành.
2. Việc kiểm soát về nghiệp vụ bao gồm đánh giá về sự cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp, hiệu quả trong quá trình lựa chọn thủ tục, mức độ bảo đảm về danh tính, xác thực điện tử đối với thủ tục, tổ chức các giải pháp thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử và trong quá trình rà soát việc cung cấp thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
3. Việc kiểm soát về kỹ thuật bao gồm đánh giá theo các tiêu chuẩn về thiết kế hệ thống; kết nối, chia sẻ dữ liệu; bảo đảm an toàn thông tin, toàn vẹn dữ liệu; thời gian phản hồi của hệ thống; khả năng lưu trữ dữ liệu; thời gian xử lý, khắc phục lỗi; mức độ thân thiện của giao diện người dùng.
Các thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính được ưu tiên thực hiện trên môi trường điện tử nếu đáp ứng ít nhất một loại tiêu chí dưới đây:
1. Những thủ tục hành chính có số lượng hồ sơ phát sinh nhiều, tần suất giao dịch lớn;
2. Thủ tục hành chính có các thành phần hồ sơ, dữ liệu đầu vào đã được cơ quan nhà nước số hóa và sẵn sàng cho việc kết nối, chia sẻ;
3. Thủ tục hành chính có nhiều thành phần hồ sơ, dung lượng hồ sơ điện tử thực hiện thủ tục hành chính lớn;
4. Nhóm thủ tục hành chính có liên quan đến nhau thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương;
5. Nhóm thủ tục hành chính liên quan đến thẩm quyền giải quyết của nhiều đơn vị trong bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương;
6. Thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính ưu tiên triển khai trên môi trường điện tử theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
1. Hàng năm, cơ quan, đơn vị chuyên môn phối hợp với cơ quan, đơn vị có chức năng kiểm soát thủ tục hành chính của bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát thủ tục hành chính thuộc trách nhiệm quy định tại Điều 19 và các tiêu chí lựa chọn quy định tại Điều 21 Nghị định này, đề xuất danh mục thủ tục hành chính ưu tiên thực hiện trên môi trường điện tử, lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị liên quan, đối tượng chịu tác động và trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, ra quyết định, trong đó xác định rõ thời gian, lộ trình thực hiện và việc xây dựng, vận hành, khai thác.
2. Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát và tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục những thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quản lý của nhiều bộ, cơ quan ngang bộ; thuộc thẩm quyền giải quyết của cả bộ và địa phương ưu tiên thực hiện.
1. Cơ quan, đơn vị có chức năng kiểm soát thủ tục hành chính phối hợp cơ quan, đơn vị chuyên môn của bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát các nhóm thủ tục hành chính liên thông, thủ tục hành chính thuộc danh mục ưu tiên thực hiện đã được phê duyệt; đơn giản hóa thành phần hồ sơ thông qua đánh giá các nguồn dữ liệu đã có và mức độ sẵn sàng tích hợp, cung cấp thông tin trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử qua các giải pháp:
a) Bổ sung vào biểu mẫu điện tử các thông tin trong những thành phần hồ sơ có thể kiểm tra, xác thực được thông tin do đã tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu. Đối với những thành phần hồ sơ loại này không yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp, đăng tải hoặc dẫn nguồn;
b) Yêu cầu tổ chức, cá nhân đăng tải bản điện tử, bản sao điện tử có giá trị pháp lý do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc dẫn nguồn tài liệu đối với các giấy tờ, tài liệu kết quả giải quyết thủ tục hành chính trước đó;
c) Yêu cầu tổ chức, cá nhân đăng tải bản điện tử phù hợp quy chuẩn đối với các giấy tờ, tài liệu không phải kết quả giải quyết thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp và chịu trách nhiệm về tính chính xác của giấy tờ, tài liệu do tổ chức, cá nhân đăng tải.
2. Đơn giản hóa quy trình, thời gian thực hiện và các bộ phận cấu thành khác của thủ tục hành chính trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.
3. Xác định giải pháp nghiệp vụ giải quyết thủ tục hành chính; giải pháp định danh, mức độ bảo đảm an toàn của các phương thức xác thực điện tử; giải pháp tích hợp, chia sẻ, khai thác thông tin với các nguồn dữ liệu, dịch vụ công có liên quan và các giải pháp kỹ thuật khác.
4. Trên cơ sở các phương án đơn giản hóa và các giải pháp được nêu tại khoản 1, 2 của Điều này, người đứng đầu bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo việc cung cấp thủ tục hành chính trên môi trường điện tử đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật về giao diện, truy cập, tương tác, kết nối, chia sẻ dữ liệu, lưu trữ, bảo mật theo quy định.
5. Dịch vụ được chạy thử nghiệm trong 02 tháng và hoàn thiện trước khi vận hành chính thức trên Cổng dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh và Cổng dịch vụ công quốc gia.
1. Cơ quan có trách nhiệm rà soát, đánh giá việc cung cấp thủ tục hành chính trên môi trường điện tử là cơ quan có trách nhiệm bảo đảm điều kiện thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử theo quy định tại Điều 19 Nghị định này.
2. Cơ quan, đơn vị có chức năng kiểm soát thủ tục hành chính phối hợp cơ quan, đơn vị chuyên môn của bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập danh mục rà soát, đánh giá các thủ tục hành chính đang thực hiện trên môi trường điện tử dựa trên một trong các căn cứ sau:
a) Chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
b) Quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
c) Phản ánh, kiến nghị, kết quả đánh giá của cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính được cung cấp trên môi trường điện tử.
3. Văn phòng Chính phủ chịu trách nhiệm rà soát, đánh giá độc lập việc cung cấp thủ tục hành chính trên môi trường điện tử trong các trường hợp sau đây:
a) Theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
b) Nhóm thủ tục hành chính có liên quan đến nhau thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương;
c) Thủ tục hành chính được tích hợp, cung cấp trên Cổng dịch vụ công quốc gia có nhiều phản ánh, kiến nghị, đánh giá của tổ chức, cá nhân còn rườm rà, khó thực hiện, gây cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức kinh tế và đời sống của nhân dân.
4. Rà soát, đánh giá cung cấp thủ tục hành chính trên môi trường điện tử bao gồm rà soát, đánh giá về thủ tục hành chính theo quy định về kiểm soát thủ tục hành chính và đánh giá các giải pháp bảo đảm phương thức thực hiện thủ tục hành chính điện tử.
5. Kết quả rà soát, đánh giá là cơ sở để Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo nâng cấp chất lượng cung cấp thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
1. Đối với kết quả giải quyết thủ tục hành chính đang được cơ quan có thẩm quyền quản lý, lưu trữ bằng văn bản giấy, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo việc số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính và lưu thông tin, dữ liệu tại các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu liên quan theo thẩm quyền quản lý.
2. Phương thức số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính từ giấy sang điện tử bao gồm:
a) Kết quả giải quyết thủ tục hành chính từ giấy sang điện tử bằng hình thức sao chụp và chuyển thành tệp tin trên hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu;
b) Chuyển nội dung của kết quả giải quyết thủ tục hành chính từ giấy sang dữ liệu điện tử để lưu vào hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu.
3. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính được chuyển đổi từ bản giấy sang điện tử phải đáp ứng các yêu cầu sau:
a) Phản ánh đầy đủ nội dung của kết quả giải quyết thủ tục hành chính bản giấy;
b) Cá nhân hoặc cơ quan, tổ chức thực hiện (hoặc chịu trách nhiệm về) việc chuyển đổi từ bản giấy sang điện tử ký số trên bản điện tử sau khi được chuyển đổi từ kết quả giải quyết thủ tục hành chính giấy hoặc được xác thực bằng các biện pháp xác thực do cơ quan có thẩm quyền quyết định;
c) Có ký hiệu riêng xác nhận đã được chuyển đổi từ bản giấy sang bản điện tử.
4. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính bản điện tử được chuyển đổi từ văn bản giấy có giá trị như văn bản giấy trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác.
1. Chỉ đạo xây dựng và thực hiện giải pháp bảo đảm điều kiện thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử thuộc thẩm quyền quản lý của bộ, ngành mình theo quy định tại khoản 1 Điều 19 Nghị định này.
2. Ban hành kế hoạch và chỉ đạo việc số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính còn hiệu lực thuộc thẩm quyền giải quyết để đảm bảo việc kết nối chia sẻ dữ liệu trong giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2025.
3. Công khai danh mục và tổ chức việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử thuộc thẩm quyền giải quyết của bộ, cơ quan ngang bộ trên Cổng dịch vụ công của bộ, cơ quan.
4. Chỉ đạo việc quản lý, bảo vệ, định kỳ kiểm tra, rà soát, tăng cường các biện pháp bảo đảm an toàn, an ninh thông tin đối với Cổng dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa cấp bộ, bảo đảm hoạt động tin cậy, liên tục, an toàn, kịp thời khắc phục sự cố của hệ thống khi thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
5. Thanh tra, kiểm tra hoạt động thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử thuộc ngành, lĩnh vực được phân công theo quy định của pháp luật.
6. Chỉ đạo tổ chức đánh giá chất lượng đối với phương thức thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử do mình cung cấp và do địa phương cung cấp thuộc thẩm quyền quản lý của bộ, ngành.
7. Ban hành kế hoạch truyền thông về việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử để thu hút tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng thủ tục hành chính trên môi trường điện tử đảm bảo hiệu quả.
8. Có hình thức khen thưởng và xử lý phù hợp đối với tập thể, cá nhân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao theo thẩm quyền.
9. Định kỳ 6 tháng trước ngày 15 tháng 6 và ngày 15 tháng 12 hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình, kết quả thực hiện Nghị định này theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.
1. Chỉ đạo, tổ chức việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương trên Cổng dịch vụ công cấp tỉnh phù hợp quy định tại khoản 2 Điều 19 Nghị định này.
2. Tổ chức đánh giá chất lượng đối với phương thức thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử do địa phương cung cấp.
3. Ban hành kế hoạch và chỉ đạo việc số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính còn hiệu lực, thuộc thẩm quyền giải quyết để đảm bảo việc kết nối chia sẻ dữ liệu trong giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2025.
4. Công khai danh mục và tổ chức việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương trên Cổng dịch vụ công cấp tỉnh.
5. Chỉ đạo việc quản lý, bảo vệ, định kỳ kiểm tra, rà soát, tăng cường các biện pháp bảo đảm an toàn, an ninh thông tin đối với Cổng dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa cấp tỉnh, bảo đảm hoạt động tin cậy, liên tục, an toàn, kịp thời khắc phục sự cố của hệ thống khi thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
6. Ban hành kế hoạch truyền thông về việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử để thu hút tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng thủ tục hành chính trên môi trường điện tử đảm bảo hiệu quả.
7. Có hình thức khen thưởng và xử lý phù hợp đối với tập thể, cá nhân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao theo thẩm quyền.
8. Định kỳ 6 tháng trước ngày 15 tháng 6 và ngày 15 tháng 12 hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình, kết quả thực hiện Nghị định này theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.
Ngoài thực hiện nhiệm vụ được giao tại khoản 2 Điều 22, khoản 3 Điều 24 Nghị định này, thực hiện các nhiệm vụ sau:
1. Quy định chi tiết tiêu chí đánh giá chất lượng đối với phương thức thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử do bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương cung cấp.
2. Hướng dẫn các thông tin, dữ liệu cần tích hợp, chia sẻ, đồng bộ để phục vụ thanh toán trực tuyến nghĩa vụ tài chính trong giải quyết thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công quốc gia.
3. Đánh giá mức độ hiệu quả, thuận tiện của việc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử do bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương cung cấp và tích hợp dịch vụ trên Cổng dịch vụ công quốc gia.
4. Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Ban Cơ yếu Chính phủ bảo đảm an toàn, an ninh thông tin Cổng dịch vụ công quốc gia.
1. Hướng dẫn việc giám sát, đánh giá hiệu quả, mức độ sử dụng dịch vụ công trực tuyến.
2. Hướng dẫn, hỗ trợ việc triển khai tích hợp chữ ký số công cộng trong quá trình thực hiện dịch vụ công trực tuyến.
1. Cung cấp chứng thư số, dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ cho các cơ quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính.
2. Hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan, tổ chức nhà nước triển khai tích hợp chữ ký số, dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ trong giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 22 tháng 5 năm 2020.
2. Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương rà soát, điều chỉnh, nâng cấp, hoàn thiện các thủ tục hành chính đã được cung cấp trên môi trường điện tử để đáp ứng các quy định tại Nghị định này trước ngày 31 tháng 12 năm 2020.
1. Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Nghị định này; kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện.
2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
|
TM. CHÍNH PHỦ |
THE GOVERNMENT |
SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM |
No. 45/2020/ND-CP |
Hanoi, April 08, 2020 |
ON ADMINISTRATIVE PROCEDURES BY ELECTRONIC MEANS
Pursuant to the Law on Government Organization dated June 19, 2015;
Pursuant to the Law on E-Transactions dated November 29, 2005;
Pursuant to the Law on Information Technology dated June 29, 2006;
Pursuant to the Law on Cyber information Security dated November 19, 2015;
Pursuant to the Cybersecurity Law dated June 12, 2018;
At the request of the Minister, Chairman of the Office of the Government;
The Government hereby promulgates a Decree on administrative procedures by electronic means.
1. This Decree provides for administrative procedures by electronic means.
2. This Decree is not applicable to administrative procedures carried out via the National Single-Window System and ASEAN Single-Window System and inspection of exports and imports.
1. Authorities in charge of handling administrative procedures, namely:
a) Ministries, ministerial-level agencies, Vietnam Social Security, general departments and equivalent, departments affiliated to ministries and ministerial-level agencies, and Vietnam’s embassies and consulates with responsibility for and competence in handling of administrative procedures and participation in handling of administrative procedures;
b) People’s Committees at all levels; specialized authorities affiliated to provincial and district-level People’s Committees; boards of management of industrial parks, export-processing zones, economic zones and hi-tech parks with responsibility for and competence in handling of administrative procedures
The regulatory bodies mentioned in Points a and b herein are collectively referred to as "competent authorities".
2. Officials and public employees of competent authorities, officers and non-commissioned officers of the army and officers and non-commissioned officers of public security forces (hereinafter collectively referred to as “officials and public employees”).
3. Organizations and individuals requesting to carry out administrative procedures by electronic means and other relevant organizations and individuals (hereinafter collectively referred to as “organizations and individuals”).
4. Public postal service providers; and organizations and individuals hired or authorized to carry out administrative procedures according to regulations of laws.
5. Banks and payment intermediaries providing electronic payment services.
6. Public service providers, state-owned enterprises and providers of other public services are encouraged to apply this Decree to provision of online public services to organizations and individuals.
For the purposes of this Decree, the terms below shall be construed as follows:
1. “electronic means” refers to an environment in which information is created, provided, exchanged, collected, processed and stored via the Internet, computer networks, information systems and databases.
2. “administrative procedure by electronic means” (hereinafter referred to as “electronic administrative procedure”) means a process where a regulatory body or an organization or individual carries out all or a number of steps of an administrative procedure electronically via online public services.
3. “electronic administrative procedure application” (hereinafter referred to as “electronic application”) includes electronic documents submitted to a competent authority by an organization or individual according to regulations or electronic documents transferred between competent authorities during receipt and handling of an administrative procedure.
4. “ e-transaction account” refers to the verified digital identity of an authorized official, public employee or regulatory body or an organization or individual used to access the national public service portal, a public service portal or a ministerial-level or provincial electronic single-window information system when carrying out an electronic administrative procedure and other activities as per the law.
5. “platform for exchange of digital identities of the national public service portal” (hereinafter referred to as “digital identity exchange platform”) refers to a component that supports connection and authentication of digital identities of authorized officials, public employees and regulatory bodies, organizations and individuals and one-time access from the national public service portal to public service portals and ministerial-level or provincial electronic single-window information systems.
6. “electronic form” means an electronic administrative form or declaration.
7. “electronic copy” means an electronic photocopy or computer file of a physical document that fully contains the exact contents written in the master register or the physical document.
8. “issuance of an electronic copy based on the master register” means the process where the authority or organization managing a master register issues an electronic copy based on the master register. Such electronic copy fully contains the exact contents written in the master register.
9. “electronic copy certification” refers to the process where a competent authority or organization certifies an electronic copy as a true copy of a physical document based on such physical document.
10. “administrative procedure result digitalization” means the process where a state agency transforms the physical documents containing the result of a completed administrative procedure (hereinafter referred to as “physical administrative procedure result”) into electronic documents or digital information to ensure provision of electronic administrative procedures.
11. “electronic data store” of an organization or individual means the organization or individual’s separate electronic space in the national public service portal or a ministerial-level or provincial public service portal used for management and storage of electronic data related to the organization or individual’s administrative transactions.
Article 4. Rules of electronic administrative procedures
1. Electronic administrative procedures and other forms of administrative procedures shall have the same legal value as per the law.
2.Electronic administrative procedures shall be received and handled in a lawful, reasonable and scientific manner that ensures fairness, impartiality, transparency, information safety and close cooperation between competent authorities in the handling process.
3. Electronic administrative procedures shall revolve around organizations and individuals and have simple, understandable and easy-to-follow language and methods to facilitate administrative reform.
4. Do not request organizations or individuals to resubmit data currently managed by competent authorities or readily shared by other state agencies.
5. Maximize number of steps of administrative procedures that could be carried out electronically to save time, costs and effort of organizations, individuals and competent authorities.
6. Electronic administrative procedures shall not incur any fee or charge besides those required by law.
7. Comply with regulations of Vietnamese law and international conventions related to e-transactions to which Vietnam is a signatory.
Article 5. Rights, obligations and prohibited acts for organizations and individuals
1. Rights
a) Receive assistance when carrying out electronic administrative procedures;
b) Browse and download all electronic applications successfully sent from the national public services portal and ministerial-level or provincial public services portals and results of electronic administrative procedures;
c) Have applications, documents and results concerning electronic administrative procedures preserved and protected according to regulations of law;
d) Request competent authorities to confirm completion of electronic administrative procedures in writing to carry out other relevant activities under the law. Such request and confirmation must adhere to regulations of laws on access to information;
dd) Request competent authorities to share information and data obtained from the result of the organization or individual’s administrative procedure with other authorities to fulfill a request or serve the interest of such organization or individual.
e) Have the result of and application for an administrative procedure digitally signed by competent authorities, organizations and/or individuals recognized in e-transactions according to regulations of law;
g) Enjoy the rights stated in the Law on E-Transactions and Law on Information Technology and guidelines thereof, enjoy the rights and fulfill the responsibilities stated in Clause 1 Article 6 of the Government’s Decree No. 61/2018/ND-CP dated April 23, 2018 on implementation of the single-window system and interlinked single-window system in handling of administrative procedures.
2. Obligations
a) Provide e-transaction registration information for competent authorities promptly and accurately;
b) Manage and use e-transaction accounts in a manner that ensures safety and confidentiality;
c) Take responsibility for the accuracy and legitimacy of information declared when carrying out electronic administrative procedures;
d) Follow, update and give feedback on information related to e-transactions with competent authorities and follow the instructions and notifications from competent authorities;
dd) Comply with all regulations on electronic administrative procedures; and pay fees and/or charges and fulfill other financial obligations (if any) as regulated;
e) Take responsibility before the law for any violation against the regulations stated in Clause 3 herein and other regulations of relevant laws.
3. Prohibited acts
Organizations and individuals shall not commit any of the prohibited acts stated in Article 9 of the 2005 Law on E-Transactions, Article 12 of the 2006 Law on Information Technology, Article 7 of the 2015 Law on Cyberinformation Security, Article 8 of the 2018 Cybersecurity Law, Article 5 of the 2018 Law on State Secrets Protection and regulations in Clauses 2 and 3 Article 5 of the Government’s Decree No. 61/2018/ND-CP dated April 23, 2018 on implementation of single-window system and interlinked single-window system for handling administrative procedures.
Article 6. Obligations and prohibited acts for officials and public employees
1. Responsibilities
a) Provide instructions and assistance for organizations and individuals to carry out electronic administrative procedures;
b) Review applications and give feedback to organizations and individuals using the information that organizations and individuals register when carrying out electronic administrative procedures;
c) Use registered e-transaction accounts to access ministerial-level or provincial single-window information systems to monitor and handle electronic applications effectively and according to regulations;
d) Report to heads of competent authorities upon detection of misuse of information systems or signs of information security or safety breach for timely handling;
dd) Comply with the Law on Cyberinformation Security, Cybersecurity Law and regulations of relevant laws on personal information protection when collecting personal information of organizations and individuals;
e) Be proficient in the types of application software used for electronic administrative procedures.
2. Prohibited acts
a) Obstruct organizations and individuals in choosing to carry out administrative procedures by electronic means;
b) Request an organization or individual to submit the physical copy of a component of the electronic applications that has been digitally signed and recognized as legally valid for verification and/or inspection when receiving/handling administrative procedures;
c) Illegally interfere with electronic administrative procedures, including transmission, collection, processing, sending or notification of payments or application processing results; illegally interfere with or falsify data of applications, payments or results of administrative procedures; divulge information or copy data without permission;
d) Impersonate, steal or illegally use digital identities of organizations, individuals and competent authorities;
dd) Commit other acts prohibited by laws concerning operations of officials and public employees on digital environments.
PROCEDURE FOR HANDLING OF ADMINISTRATIVE PROCEDURES BY ELECTRONIC MEANS
Article 7. Account registration
1. Accounts used to carry out electronic administrative procedures may be registered via the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portals or using digital identities provided by digital identity providers connected with or integrated into the digital identity exchange platform.
2. Only electronic applications sent from registered accounts may be received and handled.
1. The organization or individual shall access the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portals to sign into their account and have their identity authenticated.
2. Assurance levels upon account sign-in
a) Level of assurance of the digital identity that an organization or individual uses to sign in (hereinafter referred to as “identity assurance level”) shall be determined based on verification of the digital identity’s information provided by the organization or individual via automatic comparison with the information and data currently managed by the system or connected or shared; or comparison with the proof directly provided by the organization or individual;
b) Level of authentication assurance when a user signs in (hereinafter referred to as “authenticator assurance level”) shall be determined based on at least one authentication factor of the organization or individual.
3. Organizations and individuals that have signed in and had their identities authenticated successfully on the national online public service portal may directly sign into ministerial-level or provincial public service portals or systems providing relevant public services via the one-time access mechanism.
4. Online public service developers and providers shall determine the authenticator assurance levels that are applicable to administrative procedures. In case the authenticator assurance level has more requirements than the identity assurance level, the organization or individual shall provide additional authentication factors on the national online public service portal or ministerial-level or provincial public service portals according to the instructions from competent authorities.
Article 9. Electronic application preparation and submission
1. Regulations on electronic application preparation and filling of electronic forms by an organization or individual at the request of online public service providing systems:
a) Fill in the given electronic forms;
b) Upload valid electronic documents or cite documents from the organization or individual’s electronic data store;
c) Digitally sign the electronic forms and/or documents upon request. Request for the digital signature must be announced before the organization or individual submits the electronic application. Digitally signed components of the electronic application and physical documents with valid signatures shall have the same legal value.
2. The organization or individual shall submit the completed electronic application and electronic forms to the competent authority. With the organization or individual’s permission, the information system will retain and use the information and data recorded to automatically fill in electronic applications and electronic forms the next time the organization or individual applies for an administrative procedure.
Article 10. Request for issuance of legally valid electronic copies
1. For documents yet to be digitalized or retained or have their information connected or shared with the national public service portal, public service portals and ministerial-level or provincial single-windows information systems, organizations and individuals may request competent authorities to issue the electronic copies of such documents by any of the following methods:
a) Request for issuance of an electronic copy based on the master register;
b) Request for electronic copy certification.
2. In case an organization or individual requests for issuance of an electronic copy based on the master register, the authority managing the master register shall digitally sign and issue the electronic copy based on the master register to the requester. Competence in issuance of electronic copies based on master registers and organizations and individuals holding the right to request such issuance are provided for by regulations of laws on issuance of copies based on master registers.
An electronic copy issued based on the master register may be used in place of its authentic copy in transactions unless otherwise provided for by law.
3. If an organization or individual requests for certification of an electronic copy, competence in certification, certification location and required documents, responsibilities of the requester and person authorized to certify the copy, certification time and extension thereof, charges and other costs and retention requirements are provided for by regulations of laws on certification. The certification procedure is as follows:
a) The applicant shall present the authentic copy of the copy to be certified.
If the authentic copy is issued, notarized or recognized by a foreign competent authority, it must undergo consular legalization as per the law before it can be used for certification, except for the cases in which consular legalization is exempt according to international conventions to which Vietnam is a signatory or the principle of reciprocity.
b) The person certifying the copy shall inspect and photograph the authentic copy, write the words denoting that the copy being certified is a true copy, add the digital signatures of themselves and the competent certification authority, and update the certification book.
An electronic copy certified according to regulations of this Decree may be used in place of its authentic copy in transactions unless otherwise provided for by law.
4. Every authority with competence in issuance of an electronic copy shall send the digitally signed electronic copy to the electronic data store of the organization or individual on the national public service portal. In case the organization or individual does not have an account on the national public service portal, such authority shall email the digitally signed electronic copy to the organization or individual.
Article 11. Procedures for receipt and handling of administrative procedures by electronic means
1. The national public service portal or ministerial-level or provincial public service portal shall automatically inspect the application in terms of the technical aspect upon receipt. If the application meets all component and technical requirements, the applicant shall be automatically notified of the application’s successful submission and the time of official receipt of the application.
2. An official or public employee shall access the ministerial-level or provincial single-window information system and inspect the submitted application. Such inspection includes:
a) Inspection of accuracy of information written in forms via information and data in information systems and databases readily connected and shared with the national public service portal, ministerial-level or provincial public service portal and ministerial-level or provincial electronic single-window information system;
b) Inspection of the digital signature to ensure authentication, validity, accuracy and integrity of each component of the application submitted or cited and components submitted per electronic authentication requirements; the digital signature shall be inspected as prescribed by the Law on E-Transactions.
3. After the inspection, if the application is adequate, the official or public employee shall receive and assign an identifying number to the application and process it following the procedure stated in Chapter III of the Government’s Degree No. 61/2018/ND-CP dated April 23, 2018 and relevant regulations of laws. If the application is inadequate or fails to meet any requirement, the official or public employee shall inform the applicant via the applicant's account on the national public service portal, ministerial-level or provincial public service portal or another contact channel registered by the applicant and provide instructions on how to amend the application according to requirements once for the applicant.
4. The official or public employee shall notify the applicant of official receipt of the application or request the applicant to amend the application within 08 working hours from the time of receipt on the system.
5. With the applicant’s permission, the information and components of the application mentioned in Clause 2 herein shall be retained in the applicant’s electronic data store after the competent authority receives and verifies such information and components.
Article 12. Amendments to electronic applications
1. Organizations and individuals shall amend their applications on the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portals at the request of competent authorities.
2. Methods for making amendment to electronic applications:
a) Create the amending information based on the required criteria and format and send it to the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portal;
b) Declare directly on the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portal.
c) Amendments to electronic applications and/or information shall be recorded. The application number of an application that has been amended shall remain the same.
Article 13. Online fulfillment of financial obligations arising from administrative procedures
1. Organizations and individuals shall pay fees, charges and/or taxes and fulfill other financial obligations (if any) arising from administrative procedures via the online payment function of the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portals or via other methods as prescribed by law.
2. Methods for authentication in online fulfillment of financial obligations on the national public service portal:
a) One-time sign in based on the connection between the national public service portal and the ministerial-level or provincial public service portal, public service provider and payment systems of banks and payment intermediaries;
b) Using an account of a bank or payment intermediary if not signing in using an account of the national public service portal.
3. Payment deadlines and rates of fees, charges and other financial obligations (if any) are provided for by the Law on Fees and Charges and relevant legislative documents.
4. State budget contribution documents digitally signed by a bank or payment intermediary and information on successful state budget contribution shall be sent to the state budget contributor, competent authorities and relevant authorities and organizations (if any) to proceed to the next steps of the administrative procedure.
5. Documents used for information exchange between competent authorities, persons fulfilling financial obligations and banks or payment intermediaries are provided for by regulations of laws on administrative procedures pertaining to State Treasury.
6. Fees for online payment services are stipulated by regulations of banks or payment intermediaries unless otherwise provided for by law.
7. Responsibilities of banks or payment intermediaries:
a) Provide solutions for online payment of fees, charges and taxes and fulfillment of other financial obligations arising from administrative procedures for competent authorities via connection/integration with the online payment function of the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portals;
b) Publish the online payment fee rate of each specific case before organizations and individuals make payments;
c) Publish the payment process and method of organizations and individuals on the national public service portal and ministerial-level or provincial public service portals to provide the basis for cooperation in settlement of payments, trace requests and complaints between relevant parties;
d) Crosscheck daily to ensure consistency of data on transactions between banks and/or payment intermediaries and between banks or payment intermediaries and competent authorities; relevant parties shall identify the cause and cooperate in handling if there is any discrepancy;
dd) Do bookkeeping and settle fulfillment of financial obligations arising from administrative procedures adequately according to regulations of laws;
e) Regularly review and inspect, and promptly detect and remedy incidents caused by system’s technical issues or errors made by staff of banks or payment intermediaries; cooperate with relevant authorities and units in identifying the cause and producing solutions to ensure safe and continuous management and operation of online payment systems on the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portals.
g) Ensure quality of online payment services and information security during electronic administrative procedures as per the law;
h) Cooperate with competent authorities in resolving difficulties and fulfilling trace requests of organizations and individuals.
8. Responsibilities of competent authorities:
a) Integrate and synchronize information and data related to requests for fulfillment of financial obligations arising from administrative procedures of organizations and individuals with the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portals intra vires;
b) Cooperate with banks or payment intermediaries in connection, integration and launch of online payment services for financial obligations arising from administrative procedures within their respective competences; crosscheck regularly to ensure consistency of data between parties, which shall identify the cause and cooperate in handling if there is any discrepancy;
c) Publish contacts points for cooperation with commercial banks, payment intermediaries and relevant authorities and units on the national public service portal and ministerial-level or provincial public service portals, which provides the basis for cooperation in settlement of payments, trace requests and complaints;
d) Regularly review and inspect and promptly detect and remedy incidents caused by system’s technical issues or errors made by officials and public employees; cooperate with relevant authorities and units in identifying the cause and producing solutions to ensure safe and continuous management and operation of online payment systems on the national public service portal or ministerial-level or provincial public service portals;
dd) Ensure quality of online payment services and information security during electronic administrative procedures as per the law;
9. State Treasury shall connect, integrate and share data with the national public service portal to facilitate online fulfillment of financial obligations arising from administrative procedures.
Article 14. Administrative procedure results
1. The competent authority shall announce the administrative procedure result to the organization or individual according to regulations of specialized legislative documents and announce such result electronically to the organization or individual in the electronic data store of the organization or individual. In case the organization or individual authorizes another entity to carry out the administrative procedure, the result shall be announced in compliance with the authorization agreement.
2. Administrative procedure results written on physical documents and in electronic formats shall have the same legal value.
3. Requirements for an electronic administrative procedure result:
a) It fully reflects the required contents of the administrative procedure result;
b) It bears the digital signature of the competent authority;
c) Data integrity, authenticity, non-repudiation and compliance with regulations of the Law on E-Transactions are ensured;
d) It is synchronized with the organization or individual’s electronic data store on the national public service portal using the following code format:
Application number-KQ(n)
In which n is the serial number of each result for administrative procedures with multiple results.
Article 15. Annulment of results of electronic administrative procedures
1. In case the result of an administrative procedure expires, the competent authority shall mark and record the expiration time and annul such result in databases, information systems and electronic data stores of the organization or individual and notify relevant authorities.
2. Annulled results of electronic administrative procedures shall be retained for competent authorities to browse for a period required by specialized laws
3. Upon annulment of the result of an electronic administrative procedure, any physical document converted from such result shall become invalid.
Article 16. Electronic data stores
1. Any organization or individual with an e-transaction account on the national public service portal or a ministerial-level or provincial public service portal may be provided with an electronic data store on such portal.
2. The electronic data store on the national public service portal shall be used for management and storage of the following data or links to the following data:
a) Basic information on the enterprise provided or updated by the national enterprise database; or basic information on the individual provided or updated by the national residential database;
b) Results or links to results of administrative procedures that are within the competence of the ministry, ministerial-level agency or local government;
c) Components of applications for administrative procedures successfully received and handled by competent authorities and permitted to be retained by the organization or individual;
d) Electronic copies based on master registers or certified electronic copies issued by competent authorities;
dd) Information readily available on the ministerial-level or provincial public service portal and synchronized with the national public service portal.
3. The electronic data store of the organization or individual on the ministerial-level or provincial public service portal shall be used for storage of the following information or links to the following information:
a) Basic information on the enterprise provided or updated by the national enterprise database or basic information on the individual provided or updated by the national residential database after the connections with these databases are established;
b) Components of applications for administrative procedures that are successfully received and handled, and results of administrative procedures that are within the competence of the ministry, ministerial-level agency, local government or system manager.
4. Information stored in the organization or individual’s electronic data store on the national public service portal or a ministerial-level or provincial public service portal shall be analyzed automatically and used to assist the organization or individual with:
a) Automatically filling electronic forms;
b) Supporting, informing about and/or suggesting administrative procedures that meet the organization or individual’s needs.
5. Management, connection and sharing of data in electronic data stores shall be carried out in compliance with regulations on management, connection and sharing of digital data of state agencies, regulations on personal data protection and relevant regulations of law.
Article 17. Retention of applications for and results of electronic administrative procedures
1. Applications for and results of electronic administrative procedures shall be retained in compliance with regulations of specialized laws, as suitable to electronic retention capacity and in accordance with relevant regulations of laws on retention. Retention of electronic administrative procedure applications and results and retention of physical administrative procedure applications and results are equally valid.
2. Authorities and units in charge of retention of applications for and results of electronic administrative procedures must satisfy the requirements provided for in Clause 1 Article 15 of the Law on E-Transactions.
Article 18. Conversion of electronic administrative procedure applications and results into physical documents
1. Organizations and individuals may print their electronic administrative procedure applications and results and competent authorities may print electronic administrative procedure applications and results of organizations and individuals under their management from information systems to retain or compare information, present them for inspection of administrative procedure applications/results or provide them for organizations and individuals that wish to browse or verify information in accordance with the law.
2. Requirements for physical documents converted from electronic administrative procedure applications and results:
a) The physical documents fully reflect the contents of the electronic administrative procedure application and result;
b) The physical documents contain the application for and result of the administrative procedure that has been handled on the information system and name of the information system or the information system’s management unit;
c) The physical documents contain the identifying numbers of the electronic administrative procedure application and result for browsing and verification purposes or name and signature of the applicant for the conversion;
d) The physical documents bear the seal of the authority or organization carrying out the conversion if the conversion is required by law or an agreement between transacting parties;
dd) The physical documents can be browsed at any time during normal operation of the information system.
3. The electronic administrative procedure application and result and the physical documents converted from such application and result are equally valid unless otherwise provided for by specialized laws.
4. An information system supporting production and handling of electronic administrative procedure applications and results must be capable of converting such applications and results into physical documents.
CONTROL OF PROVISION OF ELECTRONIC ADMINISTRATIVE PROCEDURES
Article 19. Responsibility for assurance of provision of electronic administrative procedures
1. Ministries, ministerial-level agencies and Vietnam Social Security shall develop and provide the following administrative procedures by electronic means:
a) Administrative procedures within their respective competences;
b) Administrative procedures production of solutions for nationwide centralized provision of which is assigned by competent authorities;
c) Groups of related administrative procedures under state management of multiple ministries.
2. People's Committees of provinces and central-affiliated cities shall formulate and adopt solutions for assuring provision of electronic administrative procedures within their respective competences, excluding the administrative procedures mentioned in Clause 1 of this Article.
Article 20. Contents of control of provision of electronic administrative procedures
1. Provision of electronic administrative procedures shall be subject to professional and technical control during their development and operation.
2. Professional control includes assessments of the necessity, reasonableness, lawfulness and efficiency of the procedure selection process, identity assurance level and authenticator assurance level of the procedure, adoption of solutions for handling the procedure by electronic means and review of provision of the procedure by electronic means.
3. Technical control includes assessments based on standards for system design; data connection and sharing; assurance of information safety and data integrity; system’s response time; data store capacity; error processing time; and user interface friendliness.
Article 21. Selection of administrative procedure groups and administrative procedures to be carried out by electronic means
An administrative procedure group or an administrative procedure may be prioritized to be carried out by electronic means if it meets any of the following criteria:
1. It has a large number of applications and/or high transaction frequency;
2. Components of its applications and input data have been digitalized by state agencies and readily available for connection and sharing;
3. Its applications have a large amount of components and/or the size of its electronic application is large;
4. It is a group of related administrative procedures that are within the competence of multiple ministries and local governments;
5. It is a group of administrative procedures that are within the competence of multiple units of a ministry or local government;
6. It is an administrative procedure group or an administrative procedure that is prioritized to be carried out by electronic means according to the direction of the Government or the Prime Minister.
Article 22. Formulation of list of prioritized electronic administrative procedures
1. On an annual basis, specialized authorities and units shall cooperate with the authority/unit managing administrative procedures of a ministry, ministerial-level agency, Vietnam Social Security or provincial People's Committee in reviewing the administrative procedures within their competence, which are mentioned in Article 19 and selected based on the criteria listed in Article 21 of this Decree, drawing up a list of administrative procedures that should be carried out by electronic means, gathering opinions of relevant authorities/units and affected entities and proposing such list to the head of the ministry, ministerial-level agency or Vietnam Social Security or Chairperson of the provincial People’s Committee for consideration and decision, which must clarify the schedule and plans for development and operation of the proposed administrative procedures.
2. Office of the Government shall take charge and cooperate with ministries and provincial People’s Committees in reviewing and advising the Government and the Prime Minister on promulgation of lists of prioritized administrative procedures and administrative procedure groups under interdisciplinary management or within the competence of both a ministry and a local government.
Article 23. Procedures for formulation and adoption of solutions for assurance of provision of electronic administrative procedures
1. Authorities and units in charge of controlling administrative procedures shall cooperate with specialized bodies and units of ministries, ministerial-level agencies, Vietnam Social Security and provincial People's Committees in reviewing connected administrative procedure groups and prioritized administrative procedures that have been approved; and simplifying components of applications via assessment of available data sources and information provision and integration readiness during handling of electronic administrative procedures using the following solutions:
a) Add to electronic forms information from the application’s components that could be inspected/verified due to data sharing/integration between information systems and databases. The applicant is not required to submit, upload or cite these components;
b) Request the applicant to upload legally valid electronic copies and/or electronic authentic copies of documents containing results of previous administrative procedures and issued by competent authorities or to cite these documents;
c) Request the applicant to upload qualified electronic authentic copies of documents that do not contain administrative procedure results issued by competent authorities and take responsibility for the accuracy of these documents.
2. Procedure for and duration of handling of administrative procedures and other components of administrative procedures shall be simplified by application of information technology in receipt and handling of applications.
3. Identify technical solutions for handling of administrative procedure; solutions for identification and safety assurance levels of electronic authentication methods; solutions for use and sharing/integration of information with relevant public services and data sources; and other technical solutions.
4. Based on the simplification options and solutions mentioned in Clauses 1 and 2 of this Article, heads of ministries, ministerial-level agencies and provincial People's Committees shall direct provision of electronic administrative procedures in a manner that meets technical standards for interface, access, interaction, data sharing and connection, retention and security according to regulations.
5. A service shall be provided experimentally for 02 months and completed before it is officially put into use on a ministerial-level or provincial public service portal and the national public service portal.
Article 24. Review and assessment of provision of electronic administrative procedures
1. The authorities in charge of assurance of provision of electronic administrative procedures according to Article 19 of this Decree may review and assess provision of electronic administrative procedures.
2. Authorities and units in charge of controlling administrative procedures shall cooperate with specialized bodies and units of ministries, ministerial-level agencies, Vietnam Social Security and provincial People's Committees in drawing up lists of existing electronic administrative procedures to be reviewed and assessed on the basis of:
a) Directions of the Government or the Prime Minister;
b) Decisions of Ministers, heads of ministerial-level agencies and Chairpersons of People’s Committees of provinces and central-affiliated cities;
c) Feedback, propositions and assessment results concerning electronic administrative procedures from organizations and individuals.
3. Office of the Government shall review and assess provision of electronic administrative procedures independently for the following cases:
a) According to directions of the Government or the Prime Minister;
b) Groups of related administrative procedures within the competence of multiple ministries and local governments;
c) Administrative procedures integrated into or provided on the national public service portal that are regarded as complicated or difficult or affect business operations of business entities and people’s daily life.
4. Review and assessment of provision of electronic administrative procedures shall include administrative procedure review and assessment in accordance with regulations on administrative procedure control and assessment of solutions for assurance of provision of electronic administrative procedures.
5. Ministers, heads of ministerial-level agencies and Chairpersons of provincial People’s Committees shall direct improvement of provision of electronic administrative procedure based on review and assessment results.
Article 25. Administrative procedure result digitalization
1. For physical administrative procedure results currently managed or retained by competent authorities, Ministers, heads of ministerial-level agencies, General Director of Viet Nam Social Security and Chairpersons of provincial People’s Committees shall direct digitalization of such results and retention of information and data in relevant information systems and databases intra vires.
2. Methods for administrative procedure result digitalization:
a) Photocopy and conversion of the physical administrative procedure result into files in information systems and databases;
b) Conversion of contents of the physical administrative procedure result into electronic data for retention in information systems and databases.
3. Requirements for administrative procedure result digitalization:
a) The electronic result fully reflects the contents of the physical administrative procedure result;
b) The electronic administrative procedure result shall bear the digital signature of the individual, organization or authority carrying out (or in charge of) the digitalization or be authenticated by an authentication method decided by the competent authority;
c) The electronic administrative procedure result must have a mark denoting the digitalization.
4. A physical administrative procedure result and its digitalized version are equally valid unless otherwise provided for by specialized laws.
DUTIES OF MINISTRIES AND LOCAL GOVERNMENTS
Article 26. Duties of Ministers, heads of ministerial-level agencies and General Director of Viet Nam Social Security
1. Direct formulation and adoption of solutions for assurance of provision of electronic administrative procedures within the competence of their ministries according to regulations in Clause 1 Article 19 of this Decree.
2. Promulgate plans for digitalization of unexpired administrative procedure results and direct such digitalization intra vires to ensure data connection and sharing in handling of electronic administrative procedures before December 31, 2025.
3. Publish lists of electronic administrative procedures within their respective competences and organize receipt and handling of such procedures on their respective public service portals.
4. Direct management, protection, periodical inspection, review and enhancement of measures to assure information safety and security for ministerial-level public service portals and single-window information systems, ensuring reliable, continuous and safe operation and timely handling of system incidents when handling of electronic administrative procedures.
5. Inspect electronic administrative procedures of assigned sectors/areas as per the law.
6. Direct assessment of quality of methods for handling of electronic administrative procedures provided by their ministries or by local governments intra vires.
7. Promulgate communications plans for electronic administrative procedures to encourage organizations and individuals to apply for these procedures efficiently.
8. Provide suitable rewards and penalties for groups and individuals for performance of their assigned tasks intra vires.
9. Submit biannual reports on the progress and results of this Decree’s implementation following the guidelines of the Office of the Government to the Prime Minister before June 15 and December 15 of every year.
Article 27. Responsibilities of Chairpersons of provincial People’s Committees
1. Direct and organize receipt and handling of electronic administrative procedures within the competence of each province on the provincial public service portal in accordance with regulations in Clause 2 Article 19 of this Decree.
2. Organize assessment of quality of methods for handling of electronic administrative procedures by their provinces.
3. Promulgate plans and direct digitalization of unexpired administrative procedure results intra vires to ensure data connection and sharing in handling of electronic administrative procedures before December 31, 2025.
4. Announce list of electronic administrative procedures within the competence of each province and organize receipt and handling of such procedures on the public service portal of each province.
5. Direct management, protection, periodical inspection, review and enhancement of measures to assure information safety and security for provincial public service portals and single-window information systems, ensuring reliable, continuous and safe operation and timely handling of system incidents during handling of electronic administrative procedures.
6. Promulgate communications plans for electronic administrative procedures to encourage organizations and individuals to apply for these procedures efficiently.
7. Provide suitable rewards and penalties for groups and individuals for performance of their assigned tasks intra vires.
8. Submit biannual reports on the process and results of this Decree’s implementation following the guidelines of the Office of the Government to the Prime Minister before June 15 and December 15 every year.
Article 28. Office of the Government
Besides the tasks assigned in Clause 2 Article 22 and Clause 3 Article 24 of this Decree, the Office of the Government shall perform the following tasks:
1. Stipulate criteria for assessment of quality of methods for handling of electronic administrative procedures provided by ministries or local government.
2. Provide guidelines on information and data requiring integration, connection and synchronization for the purpose of facilitation of online fulfillment of financial obligations arising from administrative procedures on the national public service portal.
3. Assess efficiency and convenience of development and handling of electronic administrative procedures by ministries and local governments and integration of services on the national public service portal.
4. Cooperate with the Ministry of Information and Communications, Ministry of Public Security, Ministry of National Defense and Government Cipher Commission in ensuring information safety and security for the national public service portal.
Article 29. Ministry of Information and Communications
1. Provide guidelines for supervision and assessment of efficiency and extent of use of online public services.
2. Provide guidelines and assistance for integration of public digital signatures into online public services.
Article 30. Government Cipher Commission
1. Provide digital certificates and digital signature authentication for competent authorities to receive and handle administrative procedures.
2. Provide guidelines and assistance for state agencies to incorporate digital signatures and specialized digital signature authentication for the Government into electronic administrative procedures.
1. This Decree comes into force from May 22, 2020.
2. Ministries, ministerial-level agencies, Governmental agencies and People’s Committees of provinces and central-affiliated cities shall review, modify, upgrade and complete the administrative procedures available electronically to satisfy the regulations of this Decree before December 31, 2020.
Article 32. Implementing responsibilities
1. Office of the Government shall take charge and cooperate with the Ministry of Home Affairs, Ministry of Justice and Ministry of Information and Communications in providing guidelines for implementation of this Decree and expediting and inspecting such implementation; and promptly report difficulties arising to the Prime Minister for resolution.
2. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of Governmental agencies, chairpersons of People’s Committees of provinces and central-affiliated cities and relevant organizations, regulatory bodies and individuals shall implement this Decree./.
|
P.P. THE GOVERNMENT |