Chương III: Quy định về bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

1. Công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý được bổ nhiệm lại hay kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện sau đây:

a) Hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

b) Đáp ứng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý theo quy định của cơ quan có thẩm quyền tại thời điểm bổ nhiệm lại.

c) Cơ quan, tổ chức có nhu cầu về vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý.

d) Đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao.

đ) Không thuộc các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định của pháp luật.

2. Trong thời hạn giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, trường hợp có phát sinh đơn tố cáo đối với công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý nhưng chưa được cấp có thẩm quyền kết luận, xử lý hoặc không đáp ứng đủ điều kiện của chức danh Lãnh đạo, quản lý theo quy định hiện hành thì trước khi thực hiện quy trình bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, cơ quan, đơn vị báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương xem xét, quyết định. Trường hợp công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đang trong thời gian bị cơ quan có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra thì cấp có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm trao đổi với cơ quan thanh tra, kiểm tra về nhân sự được đề nghị bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo quản lý trước khi quyết định.

3. Trường hợp công chức, viên chức lãnh đạo nếu không bổ nhiệm lại được xem xét, bố trí công tác khác.

1. Công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý khi hết thời hạn giữ chức vụ thì cấp có thẩm quyền phải tiến hành quy trình xem xét bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, cụ thể:

a) Nếu công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý có thời gian công tác còn lại, tính đến tháng đủ tuổi nghỉ hưu từ đủ 02 năm đến dưới 05 năm thì thực hiện quy trình bổ nhiệm lại. Thời hạn giữ chức vụ được tính đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định.

b) Công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có thời gian công tác tính đến tháng đủ tuổi nghỉ hưu còn lại dưới 02 năm nếu vẫn đủ điều kiện và tiêu chuẩn thì cơ quan, tổ chức thực hiện quy trình kéo dài thời hạn giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu.

c) Công chức sau khi được bổ nhiệm, vì những lý do cụ thể như: sức khỏe không đảm bảo, uy tín giảm sút, không phù hợp với điều kiện làm việc, sinh hoạt; không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật của nhà nước thì cơ quan tham mưu đề xuất và cấp có thẩm quyền xem xét, thay thế kịp thời, không chờ hết thời hạn giữ chức vụ.

2. Quyết định bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo phải được ban hành trước ít nhất 01 ngày làm việc, tính đến ngày hết thời hạn bổ nhiệm.

3. Công chức, viên chức hết thời hạn bổ nhiệm nhưng chưa có quyết định bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ Lãnh đạo, quản lý thì cấp có thẩm quyền bổ nhiệm có văn bản cho phép nhân sự được tiếp tục giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý nhưng không được thực hiện chức trách, nhiệm vụ, thẩm quyền cho đến khi có quyết định bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, cụ thể:

a) Trường hợp người đứng đầu đơn vị chưa có quyết định bổ nhiệm lại thì cấp có thẩm quyền bổ nhiệm cử công chức lãnh đạo quản lý cấp trên trực tiếp hoặc giao cấp phó của đơn vị thực hiện chức trách, nhiệm vụ, thẩm quyền của người đứng đầu đơn vị cho đến khi có quyết định bổ nhiệm lại.

b) Trường hợp cấp phó của người đứng đầu đơn vị chưa có quyết định bổ nhiệm lại thì cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giao người đứng đầu đơn vị căn cứ tình hình thực tế tại đơn vị để xem xét, phân công việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, thẩm quyền của người đó cho đến khi có quyết định bổ nhiệm lại.

4. Các trường hợp chưa thực hiện quy trình bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, gồm:

a) Công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử;

b) Công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đang trong thời gian được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cử đi học tập, công tác ở nước ngoài từ 03 tháng trở lên hoặc đang ở nước ngoài theo chế độ phu quân/phu nhân;

c) Công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đang trong thời gian điều trị nội trú từ 03 tháng trở lên tại các cơ sở y tế, đang trong thời gian nghỉ chế độ thai sản, nghỉ không lương.

5. Trường hợp, chưa thực hiện quy trình theo quy định tại khoản 4 Điều này thì cấp có thẩm quyền bổ nhiệm phải có thông báo để cơ quan, tổ chức, đơn vị và công chức, viên chức biết.

Thời hạn bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo quản lý đối với các trường hợp tại khoản 4 Điều này được tính kể từ ngày ký quyết định bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

1. Chậm nhất 90 ngày trước ngày hết thời hạn bổ nhiệm, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm phải ra thông báo thực hiện quy trình xem xét bổ nhiệm lại đối với công chức.

2. Quy trình, thủ tục bổ nhiệm lại thực hiện như sau:

a) Bước 1: Công chức, viên chức lãnh đạo làm báo cáo tự nhận xét, đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ trong thời hạn giữ chức vụ gửi người đứng đầu cơ quan, tổ chức hoặc đơn vị tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm.

b) Bước 2: Tổ chức Hội nghị cán bộ “chủ chốt”

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực tiếp hoặc giao đơn vị tham mưu về công tác cán bộ hoặc người đứng đầu đơn vị (nếu bổ nhiệm lại đối với cấp phó) tổ chức Hội nghị cán bộ “chủ chốt”, cụ thể như sau:

- Thành phần triệu tập: Thực hiện như quy định tại bước 4 trong quy trình bổ nhiệm công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý được quy định tại Điều 11 Quy chế này.

- Nội dung Hội nghị:

+ Người chủ trì Hội nghị tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu.

+ Cá nhân dự kiến bổ nhiệm lại đọc báo cáo tự nhận xét đánh giá việc thực hiện chức trách trong thời gian giữ chức vụ lãnh đạo.

+ Thành viên dự Hội nghị tham gia ý kiến.

+ Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm theo phương thức bỏ phiếu kín.

Công chức, viên chức được đề nghị bổ nhiệm lại phải đạt tỷ lệ trên 50% trên tổng số người được triệu tập tham dự đồng ý bổ nhiệm lại. Kết quả lấy phiếu tín nhiệm không công bố tại Hội nghị này.

Các văn bản được lập tại Hội nghị gồm: Biên bản Hội nghị, Bản tổng hợp phiếu biểu quyết nhân sự, Biên bản kiểm phiếu.

c) Bước 3: Tổ chức Hội nghị Tập thể lãnh đạo

- Thành phần triệu tập: Thực hiện như quy định tại bước 5 quy trình bổ nhiệm công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý được quy định tại Điều 11 Quy chế này.

- Nội dung Hội nghị:

+ Phân tích kết quả lấy phiếu ở hội nghị cán bộ chủ chốt.

+ Xác minh, kết luận những vấn đề mới nảy sinh (nếu có);

+ Có văn bản lấy ý kiến của Ban thường vụ đảng ủy hoặc đảng ủy cơ quan hoặc chi bộ cơ quan cùng cấp (nếu không có ban thường vụ) về nhân sự được đề nghị bổ nhiệm lại.

+ Thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết nhân sự bằng phiếu kín.

Nhân sự được đề nghị bổ nhiệm lại phải đạt tỷ lệ phiếu tín nhiệm trên 50% tổng số thành viên tập thể lãnh đạo có mặt tại Hội nghị đồng ý.

Trường hợp bổ nhiệm lại đối với nhân sự cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, nếu đạt tỷ lệ 50% thì do người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định, đồng thời báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Trường hợp bổ nhiệm lại đối với nhân sự là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, nếu đạt tỷ lệ 50% thì cơ quan, tổ chức tổng hợp kết quả, báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Kết quả bỏ phiếu được công bố tại bước này.

Các văn bản được lập tại Hội nghị gồm: Biên bản Hội nghị, Bản tổng hợp phiếu biểu quyết nhân sự, Biên bản kiểm phiếu.

Trường hợp nhân sự đạt tỷ lệ từ 50% trở xuống tại Hội nghị cán bộ chủ chốt hoặc dưới 50% tại Hội nghị tập thể lãnh đạo thì đơn vị dừng triển khai quy trình và báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương về việc không thực hiện bổ nhiệm lại đối với nhân sự. Căn cứ ý kiến của cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương, cấp có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm thông báo bằng văn bản cho đơn vị về việc không bổ nhiệm lại và giao thủ trưởng cơ quan sử dụng công chức, viên chức bố trí công tác phù hợp đối với nhân sự.

d) Phê duyệt kết quả triển khai và lây ý kiến hiệp y về việc bổ nhiệm lại: Cơ quan, tổ chức tổng hợp kết quả triển khai thực hiện quy trình bổ nhiệm lại, lập tờ trình kèm theo hồ sơ bổ nhiệm lại trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả và có văn bản xin ý kiến của cấp ủy đảng có thẩm quyền kết luận về tiêu chuẩn chính trị và dự kiến bổ nhiệm lại đối với nhân sự.

đ) Quyết định bổ nhiệm lại: Căn cứ ý kiến của cấp ủy đảng có thẩm quyền, cơ quan tham mưu về tổ chức cán bộ trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hoặc thông báo để Thủ trưởng đơn vị tiến hành các thủ tục theo thẩm quyền được phân cấp quản lý.

Cấp có thẩm quyền quyết định tiến hành thảo luận và biểu quyết bằng phiếu kín về nhân sự trước khi ban hành quyết định bổ nhiệm lại.

e) Lưu hành quyết định bổ nhiệm lại: được thông báo trong cuộc họp giao ban gần nhất của cơ quan, tổ chức.

1. Chậm nhất 90 ngày trước ngày hết thời hạn bổ nhiệm, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm phải ra thông báo thực hiện quy trình xem xét kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với công chức, viên chức đến tuổi nghỉ hưu:

2. Quy trình kéo dài thời gian giữ chức vụ thực hiện như sau:

a) Bước 1: Công chức làm báo cáo tự nhận xét, đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ, gửi cấp có thẩm quyền kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

b) Bước 2: Tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo

- Thành phần triệu tập: Thực hiện như quy định tại bước 5 quy trình bổ nhiệm công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý được quy định tại Điều 11 Quy chế này.

Nội dung Hội nghị: Thảo luận, xem xét, đánh giá về sức khỏe, uy tín, khả năng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của công chức, viên chức và tiến hành biểu quyết bằng phiếu kín.

Nhân sự được đề nghị kéo dài thời gian giữ chức vụ Lãnh đạo, quản lý phải đạt tỷ lệ trên 50% tổng số thành viên tập thể Lãnh đạo tham gia hội nghị đồng ý;

Các văn bản được lập tại Hội nghị gồm: Biên bản Hội nghị, Bản tổng hợp phiếu biểu quyết nhân sự, Biên bản kiểm phiếu.

Trường hợp đề nghị kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với nhân sự cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, nếu đạt tỷ lệ 50% thì do người đứng đầu cơ quan, tổ chức quyết định, đồng thời báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Trường hợp đề nghị kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với nhân sự là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, nếu đạt tỷ lệ 50% thì cơ quan, tổ chức tổng hợp kết quả, báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Trường hợp nhân sự đạt tỷ lệ dưới 50% thì cơ quan, tổ chức tổng hợp kết quả, báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương dừng việc xem xét kéo dài thời gian giữ chức đối với nhân sự. Căn cứ ý kiến của cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương, cấp có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm thông báo bằng văn bản cho đơn vị về việc không kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và giao thủ trưởng cơ quan sử dụng công chức, viên chức bố trí công tác phù hợp đối với nhân sự.

c) Người đứng đầu cơ quan, tổ chức tổng hợp, báo cáo kết quả, trình cơ quan có thẩm quyền có văn bản lấy ý kiến của cấp ủy đảng có thẩm quyền về kết kết luận tiêu chuẩn chính trị đối với nhân sự được đề nghị kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

d) Quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo quản lý: Căn cứ ý kiến của cấp ủy đảng có thẩm quyền về kết luận tiêu chuẩn chính trị, cơ quan tham mưu về tổ chức cán bộ trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hoặc thông báo để Thủ trưởng đơn vị tiến hành các thủ tục theo thẩm quyền được phân cấp quản lý.

Cấp có thẩm quyền quyết định tiến hành thảo luận và biểu quyết bằng phiếu kín về nhân sự trước khi ban hành quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

đ) Lưu hành quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo của công chức, viên chức được thông báo trong cuộc họp giao ban gần nhất của cơ quan, đơn vị.

Hồ sơ nhân sự bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải được kê khai trung thực, chính xác, đầy đủ nội dung nêu tại các mục và phải được cấp có thẩm quyền xác nhận hoặc chứng thực theo quy định.

1. Hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm lại, gồm:

a) Tờ trình đề nghị cơ quan có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm lại;

b) Biên bản tại Hội nghị các bước;

c) Sơ yếu lý lịch do cá nhân tự khai theo mẫu quy định (có ảnh màu khổ 4x6 chụp trong thời gian không quá 06 tháng) được cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ xác nhận;

d) Bản tự nhận xét đánh giá việc thực hiện chức trách nhiệm vụ trong thời hạn giữ chức vụ;

đ) Nhận xét, đánh giá của tập thể lãnh cơ quan, tổ chức về kết quả thực hiện chức trách nhiệm vụ của nhân sự trong thời gian giữ chức vụ;

e) Nhận xét của cấp ủy nơi cư trú đối với bản thân và gia đình. Trường hợp nơi cư trú của bản thân khác với nơi cư trú của gia đình thì phải lấy nhận xét của chi ủy nơi bản thân cư trú và nơi gia đình cư trú;

f) Kết luận của cấp ủy có thẩm quyền về tiêu chuẩn chính trị;

g) Bản kê khai tài sản, thu nhập theo mẫu quy định;

h) Bản sao các văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý (trường hợp nhân sự có bằng tốt nghiệp do cơ sở giáo dục nước ngoài cấp thì phải được công nhận của cơ quan có thẩm quyền theo quy định);

i) Giấy chứng nhận sức khỏe của cơ sở y tế có thẩm quyền trong thời hạn 06 tháng.

2. Hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, gồm:

a) Tờ trình cơ quan tổ chức hoặc đơn vị tham mưu về công tác tổ chức cán bộ đề nghị quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đến tuổi nghỉ hưu;

b) Các biên bản tại Hội nghị tập thể lãnh đạo của cơ quan, tổ chức;

c) Sơ yếu lý lịch do cá nhân tự khai theo mẫu quy định (có ảnh màu khổ 4x6 chụp trong thời gian không quá 06 tháng) được cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ xác nhận;

d) Bản tự nhận xét đánh giá việc thực hiện chức trách nhiệm vụ trong thời hạn giữ chức vụ;

đ) Nhận xét, đánh giá của tập thể lãnh cơ quan, tổ chức về kết quả thực hiện chức trách nhiệm vụ của nhân sự trong thời gian giữ chức vụ;

e) Nhận xét của cấp ủy nơi cư trú đối với bản thân và gia đình. Trường hợp nơi cư trú của bản thân khác với nơi cư trú của gia đình thì phải lấy nhận xét của chi ủy nơi bản thân cư trú và nơi gia đình cư trú;

f) Kết luận của cấp ủy có thẩm quyền về tiêu chuẩn chính trị;

g) Bản kê khai tài sản, thu nhập theo mẫu quy định;

h) Giấy chứng nhận sức khỏe của cơ sở y tế có thẩm quyền trong thời hạn 06 tháng.

3. Hồ sơ phải được lập thành danh mục theo số thứ tự.