Chương IV Nghị định 77/2016/NĐ-CP sửa đổi quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất, vật liểu nổ công nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công thương: Lĩnh vực phân bón
Số hiệu: | 77/2016/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Nguyễn Xuân Phúc |
Ngày ban hành: | 01/07/2016 | Ngày hiệu lực: | 01/07/2016 |
Ngày công báo: | 27/07/2016 | Số công báo: | Từ số 779 đến số 780 |
Lĩnh vực: | Thương mại, Bộ máy hành chính | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 3 Điều 8
“Điều 8. Điều kiện sản xuất phân bón
3. Yêu cầu về nhân lực
a) Có ít nhất một cán bộ kỹ thuật có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên một trong các chuyên ngành sau: Hóa, lý, sinh học, nông nghiệp, trồng trọt, khoa học cây trồng, nông hóa thổ nhưỡng”.
2. Bổ sung Điều 8a
“Điều 8a. Điều kiện sản xuất phân bón vô cơ
Các điều kiện sản xuất phân bón vô cơ quy định tại các điểm a, b, c, d khoản 2 Điều 8 được thực hiện như sau:
1. Dây chuyền sản xuất phải được cơ giới hóa và phải bảo đảm được chất lượng loại phân bón sản xuất. Máy móc, thiết bị để sản xuất phân bón phải có nguồn gốc rõ ràng và hợp pháp. Máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn và thiết bị đo lường thử nghiệm phải được kiểm định, hiệu chuẩn, hiệu chỉnh theo quy định.
2. Quy trình công nghệ sản xuất đối với từng loại phân bón phải phù hợp với máy móc thiết bị và công suất sản xuất.
3. Phòng thử nghiệm của cơ sở sản xuất phân bón phải có khả năng phân tích được các chỉ tiêu chất lượng quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm đầu ra và các chỉ tiêu chất lượng quy định tại tiêu chuẩn áp dụng đối với nguyên liệu đầu vào để kiểm soát chất lượng sản phẩm.
Cơ sở sản xuất phân bón vô cơ không có phòng thử nghiệm hoặc có phòng thử nghiệm nhưng không thử nghiệm được hết các chỉ tiêu chất lượng quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thì phải có hợp đồng với phòng thử nghiệm được chỉ định hoặc được công nhận để kiểm soát chất lượng phân bón sản phẩm.
4. Tổ chức, cá nhân thuê tổ chức, cá nhân khác sản xuất phân bón vô cơ phải có hợp đồng bằng văn bản và phải đáp ứng các điều kiện về chủ thể theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định số 202/2013/NĐ-CP. Tổ chức, cá nhân nhận thuê sản xuất phân bón vô cơ phải đáp ứng các điều kiện về chủ thể quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định số 202/2013/NĐ-CP và yêu cầu về cơ sở vật chất kỹ thuật, tài liệu kỹ thuật quy định tại khoản 1, 2 và 3 Điều này. Tổ chức, cá nhân thuê tổ chức, cá nhân khác sản xuất phân bón vô cơ lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép sản xuất phân bón vô cơ theo quy định của Bộ Công Thương.”
“Điều 8b. Điều kiện sản xuất phân bón hữu cơ và phân bón khác
Điều kiện sản xuất phân bón hữu cơ và phân bón khác quy định tại các điểm a, b, c, d khoản 2 Điều 8 được quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về điều kiện sản xuất phân bón hữu cơ và phân bón khác. Trong thời gian quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chưa được ban hành thì thực hiện theo quy định sau:
1. Công suất sản xuất
Công suất sản xuất phân bón phải phù hợp với dây chuyền, máy móc, thiết bị và quy trình công nghệ sản xuất.
2. Diện tích phục vụ sản xuất
a) Có hoặc thuê nhà xưởng, kho/bãi chứa nguyên liệu, kho chứa thành phẩm với diện tích phù hợp với công suất sản xuất;
b) Có hoặc thuê diện tích mặt bằng đáp ứng yêu cầu về giao thông nội bộ, nhà điều hành, phòng kiểm nghiệm hoặc các yêu cầu khác theo quy định của pháp luật.
3. Kho chứa thành phẩm và kho chứa nguyên liệu
a) Có kho chứa hoặc có hợp đồng thuê kho chứa phù hợp với công suất sản xuất hoặc kế hoạch sản xuất;
b) Kho chứa có mái che, tường bao chắc chắn, có nền chống thấm và có các phương tiện bảo quản, trừ kho chứa nguyên liệu hữu cơ;
c) Có nội quy kho chứa đảm bảo chất lượng sản phẩm và an toàn lao động.
4. Máy móc, thiết bị sản xuất
a) Có dây chuyền, máy móc, thiết bị sản xuất từ khâu xử lý nguyên liệu đến sản phẩm cuối cùng đáp ứng được công suất sản xuất và quy trình công nghệ. Các công đoạn, hệ thống bắt buộc phải sử dụng máy móc, thiết bị được cơ giới hóa hoặc tự động hóa: Xúc, đảo trộn nguyên liệu, khi sản xuất phân bón rễ; nghiền sàng đối với phân bón dạng rắn, dạng bột; khuấy trộn, lọc đối với phân bón dạng lỏng; dây chuyền vận chuyển; hệ thống sấy, tạo hạt đối với phân bón dạng hạt, viên hoặc hệ thống sấy khi có yêu cầu phải sấy đối với dạng bột; hệ thống cân, đóng gói thành phẩm;
b) Trường hợp tự sản xuất chủng men giống để sản xuất phân hữu cơ vi sinh hoặc phân vi sinh vật, các thiết bị tạo môi trường và nuôi cấy vi sinh vật gồm: Cân kỹ thuật, máy lắc, nồi hấp tiệt trùng, tủ ấm, tủ sấy, máy lắc nhu động, lò vi sóng, tủ cấy vi sinh vật, tủ lạnh, nồi lên men hoặc thiết bị lên men đối với sản xuất phân bón vi sinh vật và phân hữu cơ vi sinh;
c) Trường hợp tự lên men để sản xuất phân bón hữu cơ sinh học, phân sinh học phải có hệ thống thiết bị lên men thủy phân theo dây chuyền từ nguyên liệu đến sản phẩm cuối cùng.
6. Quy trình công nghệ sản xuất
Có quy trình công nghệ sản xuất đối với từng loại phân bón phù hợp với máy móc thiết bị và công suất sản xuất.
7. Quản lý chất lượng
Có chứng chỉ hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trở lên hoặc tương đương; đối với cơ sở mới thành lập, muộn nhất sau một năm kể từ ngày thành lập.
8. Nguyên liệu, phụ gia sản xuất phân bón
a) Có bản kê khai loại nguyên liệu, phụ gia đầu vào tương ứng với từng loại phân bón sản xuất, phù hợp với công nghệ sản xuất;
b) Có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng về nguyên liệu và phụ gia.
9. Phòng kiểm nghiệm
a) Có phòng kiểm nghiệm phân tích được các chỉ tiêu chất lượng theo tiêu chuẩn đã công bố áp dụng và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng hoặc có hợp đồng với phòng kiểm nghiệm được chỉ định hoặc công nhận để kiểm soát chất lượng cho từng lô phân bón được sản xuất;
b) Trường hợp có phòng kiểm nghiệm để tự kiểm nghiệm, các máy móc, thiết bị đo lường kiểm nghiệm phải có giấy kiểm định hiệu chuẩn định kỳ theo quy định.”
“Điều 15a. Điều kiện kinh doanh phân bón vô cơ
Các điều kiện kinh doanh phân bón vô cơ quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5 Điều 15 được thực hiện như sau:
1. Cửa hàng hoặc địa điểm kinh doanh, nơi bày bán phân bón vô cơ phải có biển hiệu, có bảng giá bán công khai từng loại phân bón, niêm yết tại nơi dễ thấy, dễ đọc. Phân bón bày bán phải được xếp đặt riêng, không để lẫn với các loại hàng hóa khác, phải được bảo quản ở nơi khô ráo, đảm bảo giữ được chất lượng phân bón và điều kiện vệ sinh môi trường.
2. Bao bì, các dụng cụ, thiết bị chứa đựng, lưu giữ, vận chuyển phải bảo đảm được chất lượng phân bón, bảo đảm vệ sinh môi trường, không rò rỉ, phát tán phân bón ra ngoài ảnh hưởng đến môi trường xung quanh. Phải có biện pháp xử lý bao bì, vỏ chai, lọ và phân bón đã quá hạn sử dụng.
3. Kho chứa phải đảm bảo các yêu cầu về vị trí xây dựng, yêu cầu về thiết kế phù hợp với phân bón đang kinh doanh, đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường, về phòng chống cháy nổ. Trong kho chứa, phân bón phải được xếp đặt riêng rẽ, không để lẫn với các loại hàng hóa khác.
4. Phân bón nhập khẩu phải có nhãn mác, nguồn gốc xuất xứ theo quy định của pháp luật, thông báo kết quả kiểm tra nhà nước chất lượng nhập khẩu phân bón đối với lô hàng nhập khẩu trước khi lưu thông. Phân bón trong nước phải có hóa đơn, chứng từ hợp pháp chứng minh rõ nguồn gốc nơi sản xuất, nơi nhập khẩu hoặc nơi cung cấp loại phân bón kinh doanh.
5. Đối với các cửa hàng bán lẻ phân bón vô cơ, trường hợp không có kho chứa thì các công cụ, thiết bị chứa đựng phân bón phải đảm bảo được chất lượng phân bón, vệ sinh môi trường và phòng, chống cháy nổ.”
“Điều 15b. Điều kiện kinh doanh phân bón hữu cơ và phân bón khác
Các quy định tại khoản 2, 3, 4, 5 Điều 15 về điều kiện kinh doanh phân bón hữu cơ và phân bón khác được hướng dẫn thực hiện như sau:
1. Cửa hàng hoặc địa điểm kinh doanh, nơi bày bán phân bón hữu cơ, phân bón khác phải có biển hiệu, có bảng giá bán công khai niêm yết tại nơi dễ thấy, dễ đọc. Phân bón hữu cơ, phân bón khác bày bán phải được xếp đặt riêng, không để lẫn với các loại hàng hóa khác, phải được bảo quản ở nơi khô ráo, đảm bảo giữ được chất lượng và điều kiện vệ sinh môi trường.
2. Bao bì, các dụng cụ, thiết bị chứa đựng, lưu giữ và phương tiện vận chuyển bảo đảm được chất lượng; không rò rỉ, phát tán ra ngoài ảnh hưởng đến môi trường xung quanh. Phải có biện pháp xử lý bao bì, vỏ chai, lọ phân bón hữu cơ, phân bón khác đã quá hạn sử dụng.
3. Có kho chứa hoặc hợp đồng thuê kho chứa phân bón hữu cơ, phân bón khác thành phẩm đảm bảo các yêu cầu về vị trí xây dựng, thiết kế phù hợp với phân bón đang kinh doanh, yêu cầu về bảo vệ môi trường, về phòng chống cháy nổ; trong kho chứa phân bón hữu cơ, phân bón khác phải được xếp đặt tách biệt với các hàng hóa khác, không bị ảnh hưởng trực tiếp của mưa, nắng, gió, bảo đảm vệ sinh môi trường, không rò rỉ, gây mùi làm ô nhiễm khu vực lân cận.
4. Đối với các cửa hàng bán lẻ phân bón hữu cơ và phân bón khác, trường hợp không có kho chứa thì các công cụ, thiết bị chứa đựng phải đảm bảo được chất lượng và điều kiện vệ sinh môi trường.
5. Có chứng từ, hóa đơn hợp pháp về nguồn gốc nơi sản xuất, nơi nhập khẩu hoặc nơi cung cấp đối với từng loại phân bón hữu cơ, phân bón khác.”
“Điều 20. Khảo nghiệm phân bón
1a. Tổ chức, cá nhân có đủ các điều kiện dưới đây được thực hiện khảo nghiệm phân bón:
a) Đối với cơ sở khảo nghiệm phân bón: Có chức năng, nhiệm vụ khảo nghiệm phân bón hoặc nghiên cứu phân bón trong quyết định thành lập do cơ quan có thẩm quyền cấp; về nhân lực: Có ít nhất 03 cán bộ kỹ thuật là biên chế chính thức hoặc hợp đồng từ 01 năm trở lên, có trình độ đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành: Nông hóa thổ nhưỡng, nông học, trồng trọt hoặc các ngành có liên quan như: Hóa học, sinh học, môi trường và có ít nhất 02 năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực khảo nghiệm hoặc nghiên cứu về phân bón;
b) Đối với cơ sở sản xuất hoặc nhập khẩu phân bón tự khảo nghiệm: Có Giấy phép sản xuất phân bón (đối với cơ sở sản xuất phân bón) hoặc có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (đối với cơ sở chuyên nhập khẩu phân bón để kinh doanh); về nhân lực: theo quy định tại điểm a khoản này.”
Article 16. Amendments to Point a Clause 3 Article 8 and addition of Article 8a to the Government’s Decree No. 202/2013/ND-CP dated November 27, 2013 providing for management of fertilizer
1. Point a Clause 3 Article 8 is amended as follows:
“Article 8. Conditions for production of fertilizer
3. Personnel
a) At least one technician possesses bachelor’s degree or higher in any of the following majors: chemistry, physics, biology, agronomy, cultivation, crop science, or agrochemistry – pedology”.
2. Article 8a is supplemented
“Article 8a. Conditions for production of inorganic fertilizer Conditions for production of inorganic fertilizer referred to in Points a, b, c, d Clause 2 Article 8 shall be as follows:
1. The production line must be mechanized and must ensure quality of produced fertilizer. Machinery and equipment for producing fertilizer must have clear and legitimate origin. Machinery and equipment must have stringent requirements on safety, and testing and measurement instruments must be verified, calibrated and adjusted in conformity with current regulations.
2. Production technological process and process for each type of fertilizer must correspond to production, equipment and capacity.
3. Fertilizer producer must have testing laboratories eligible to carry out analysis of quality norms specified in National technical regulation for output products and quality norms defined in technical standards applied to input materials in order to control product quality.
Inorganic fertilizer producer that has no testing laboratory or has testing laboratories which are unable to carry out analysis of all required quality norms as specified in National technical regulation, a contract must be signed with an designated or accredited testing institution to control quality of produced fertilizer.
4. The entity hiring another entity to manufacture inorganic fertilizer must make a written agreement and meet all conditions for business subject as referred to in Clause 1 Article 8 of Decree No. 202/2013/ND-CP. The entity that are hired to manufacture inorganic fertilizer must meet conditions for business subject as referred to in Clause 1 Article 8 of Decree No. 202/2013/ND-CP and requirements on technical infrastructure and technical documents as referred to in Clauses 1, 2 and 3 of this Article. The entity that hires another entity to manufacture inorganic fertilizer shall submit the application for issuance of a License to manufacture inorganic fertilizer in accordance with regulations of Ministry of Industry and Trade.”
Article 17. Addition of Article 8b to the Government’s Decree No. 202/2013/ND-CP dated November 27, 2013 providing for management of fertilizer
“Article 8b. Conditions for production of organic fertilizer and other types of fertilizer Conditions for production of organic fertilizer and other types of fertilizer are provided for in Points a, b, c, d Clause 2 Article 8 in national technical regulation for production of organic fertilizer and other types of fertilizer. If the national technical regulation is not available, the production of organic fertilizer and other types of fertilizer must comply with the following regulations:
1. Production capacity
Fertilizer production capacity must be conformable with the production line, machinery, equipment and production technological process.
2. Area for production
a) Having or leasing workshop, warehouse for raw materials and warehouse for finished products with the area in line with the production capacity;
b) Having or leasing premises whose area must meet the requirements for internal traffic, operation house, testing laboratory or other requirements as referred to by applicable laws.
3. Warehouses for finished products and raw materials
a) Having warehouse or entering into a contract for leasing warehouse whose area must be consistent with the production capacity or production planning;
b) Warehouse must have firm roof and walls, waterproof floor and other means of preservation, except for warehouse of organic materials;
c) Having rules of warehouse to ensure the quality of products and labor safety.
4. Production machinery and equipment
a) Having production line, machinery and equipment from the processing of materials to the final products in conformity with the production capacity and technological process. The stages and systems require motorized and automated machinery and equipment: Shoveling and mixing materials when producing root fertilizer; crushing and screening when producing solid or powder fertilizer; stirring and filtering when producing liquid fertilizer; transportation line; drying and granulating for fertilizer in the form of grains or tablets, or drying system for powder fertilizer, where necessary; weighing and packaging system of finished products;
b) In case of self-production of yeast strains to produce microbial organic fertilizer or microbial fertilizer, equipment for preparation of environment and culture of microorganisms consist of: technical balance, shaker, sterile autoclave, incubator, drier, peristaltic shaker, microwave, microbiological safety cabinet, refregerator, fermenter or fermentation equipment for production of microbial fertilizer and microbial organic fertilizer;
c) In case of self-fermentation for production of bio-organic fertilizer or bio-fertilizer, there must be a hydrolyzed fermentation equipment system with the line from raw materials to finished product.
6. Production technological process
Production technological process must be available for each type of fertilizer and correspond to production machinery and equipment, and production capacity.
7. Quality control
Having certificate of quality control system according to TCVN ISO 9001:2008 or above or equivalent. New producers must have this certificate within 01 year from the date of establishment.
8. Raw materials and additives for production of fertilizer
a) Having the list of input raw materials and additives for each type of produced fertilizer in consistent with the production technology;
b) Raw materials and additives must have obvious origin.
9. Testing laboratories
a) Having testing laboratory which is unable to carry out analysis of quality norms according to standards announced for application and as specified in corresponding national technical regulation or signing contract with an designated or accredited testing laboratory to control quality of each produced batch of fertilizer;
b) If the producer has a testing laboratory available to carry out the testing, certificate of periodical calibration and verification of testing and measuring machinery and equipment is required.”
Article 18. Amendments to Clause 8 Article 15 of the Government’s Decree No. 202/2013/ND-CP dated November 27, 2013 providing for management of fertilizer
“Article 15. Conditions for sale of fertilizer
8. If an entity sells inorganic fertilizer, organic fertilizer and other types of fertilizer at the same time, that entity must satisfy conditions for sale of fertilizer in this Article and those stated in Article 15a and Article 15b.”
Article 19. Addition of Article 15a to the Government’s Decree No. 202/2013/ND-CP dated November 27, 2013 providing for management of fertilizer
“Article 15a. Conditions for sale of inorganic fertilizer
Conditions for sale of inorganic fertilizer referred to in Clauses 2, 3, 4, 5 Article 15 shall be elaborated as follows:
1. Stores or business locations where inorganic fertilizer is sold must have signs, public price lists for each type of fertilizer, listed in a noticeable and legible place. Fertilizer displayed for sale must be arranged separately, not be confused with other types of goods, must be stored in a dry place in order to keep the quality of fertilizer and environmental hygiene condition.
2. Packaging, instruments and/or equipment for containing, storing and transporting fertilizer must guarantee the fertilizer's quality and environmental hygiene, and must not be leaked to spread fertilizer affecting the surrounding environment. Measures for handling fertilizer packaging, bottles, jars and expired fertilizer products must be taken.
3. Warehouses must meet requirements on building location and design in conformity with the traded fertilizer, and requirements for environmental protection, fire fighting and prevention. In a warehouse, fertilizer must be arranged separately and not be confused with other types of goods.
4. Imported fertilizers must have labels and origin in accordance with the law, and the notice of results of state inspection of the quality of imported fertilizer shipment before they are sold. Domestic fertilizers must have invoices or legal documents proving their origin of manufacturing, importer or distributor.
5. If a retail store of inorganic fertilizer does not have warehouse, devices and equipment for containing fertilizer must guarantee the fertilizer’s quality, and be conformable with requirements on environmental hygiene and firefighting and prevention.”
Article 20. Addition of Article 15b to the Government’s Decree No. 202/2013/ND-CP dated November 27, 2013 providing for management of fertilizers
“Article 15a. Conditions for sale of organic fertilizer and other types of fertilizer
Regulations in Clauses 2, 3, 4, 5 Article 15 with respect to conditions for sale of organic fertilizer and other types of fertilizer are guided for implementation as follows:
1. Stores or business locations where organic fertilizer and/or other types of fertilizer are sold must have signs, and public price lists displayed in a noticeable and legible place. Organic fertilizer and/or other types of fertilizer displayed for sale must be arranged separately, not be confused with other types of goods, must be stored in a dry place in order to keep the quality of fertilizer and environmental hygiene condition.
2. Packaging, instruments and/or equipment for containing, storing and transporting fertilizer must guarantee the fertilizer's quality, and must not be leaked to spread fertilizer to the outside and affect the surrounding environment. Measures for handling fertilizer packaging, bottles, jars and expired organic fertilizer and/or other types of fertilizer must be taken.
3. Having or leasing a warehouse for storing organic fertilizer and/or other types of fertilizer, which must meet requirements on building location and design in conformity with the traded fertilizer, and requirements for environmental protection, fire fighting and prevention. In a warehouse, organic fertilizer or other types of fertilizer must be arranged separately, not be confused with other types of goods, or in direct contact with rain, sunlight or wind, must comply with environmental hygiene requirements and not be leaked to cause pollution to surrounding environment.
4. If a retail store of organic fertilizer and/or other types of fertilizer does not have warehouse, devices and equipment for containing organic fertilizer and/or other types of fertilizer must guarantee the fertilizer’s quality, and be conformable with requirements on environmental hygiene.
5. Having invoices or legal documents showing the origin, importer or distributor of each type of organic fertilizer and/or other types of fertilizer.”
Article 21. Addition of Clause 1a to Article 20 of the Government’s Decree No. 202/2013/ND-CP dated November 27, 2013 providing for management of fertilizers
“Article 20. Experiments on fertilizer
1a. Entities that meet all of the following conditions shall be eligible to carry out fertilizer experiments:
a) Conditions to be satisfied by a fertilizer experiment facility: Have functions or duties to carry out fertilizer experiments or research on fertilizer in the establishment decision granted by a competent authority; personnel requirement: have at least 03 technicians who are permanent employees or employees with 01-year or above contracts, possess bachelor's degree or higher in agrochemistry – pedology, or agronomy, or cultivation, or in other relevant majors such as chemistry, or biology, or environment, and have at least 02 years of experience in experiment or research on fertilizer;
b) Conditions to be satisfied by a fertilizer producer or importer that itself carries out the fertilizer experiments: Have a license to producer fertilizer (for fertilizer producer) or Certificate of enterprise registration or Investment Certificate or Business registration certificate (for importer of fertilizer for trading); personnel requirement: as referred to in Point a of this Clause.”