Chương VIII Nghị định 45/2023/NĐ-CP hướng dẫn luật dầu khí: Khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí
Số hiệu: | 45/2023/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Trần Hồng Hà |
Ngày ban hành: | 01/07/2023 | Ngày hiệu lực: | 01/07/2023 |
Ngày công báo: | 17/07/2023 | Số công báo: | Từ số 829 đến số 830 |
Lĩnh vực: | Tài nguyên - Môi trường | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
03 tiêu chí lựa chọn nhà thầu để ký kết hợp đồng dầu khí
Đây là nội dung tại Nghị định 45/2023/NĐ-CP ngày 01/7/2023 được ban hành bởi Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Dầu khí 2022.
03 tiêu chí lựa chọn nhà thầu để ký kết hợp đồng dầu khí
Theo đó, nhà thầu tham gia đấu thầu để được lựa chọn ký hợp đồng dầu khí cần đáp ứng 03 tiêu chí sau đây:
(1) Tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu
- Năng lực kỹ thuật, tài chính, khả năng thu xếp vốn để triển khai hoạt động dầu khí.
- Kinh nghiệm thực hiện các hoạt động dầu khí, hợp đồng dầu khí (trường hợp liên danh, năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu được xác định bằng tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên liên danh).
- Các hợp đồng, thỏa thuận liên quan đã và đang thực hiện (nếu có).
(2) Tiêu chí về điều kiện kỹ thuật phù hợp với từng lô dầu khí
- Cam kết công việc tối thiểu (thu nổ mới, tái xử lý tài liệu địa chấn, số lượng giếng khoan.
- Cam kết công việc phát triển mỏ, khai thác.
- Phương án triển khai và công nghệ tối ưu cho hoạt động dầu khí, đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường, giảm thiểu phát thải khí carbon dioxide.
(3) Tiêu chí về điều kiện kinh tế phù hợp với từng lô dầu khí
- Các mức thuế phù hợp với pháp luật về thuế, phụ thu khi giá dầu tăng cao.
- Tỷ lệ chia dầu lãi, khí lãi cho nước chủ nhà.
- Tỷ lệ quyền lợi tham gia của nước chủ nhà (thông qua Tập đoàn Dầu khí Việt Nam) khi có phát hiện thương mại đầu tiên trong diện tích hợp đồng dầu khí (nếu áp dụng).
- Tỷ lệ quyền lợi tham gia của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam hoặc công ty con của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam được chỉ định tham gia với tư cách là nhà thầu.
- Tỷ lệ thu hồi chi phí.
- Cam kết tài chính tương ứng với các cam kết công việc tối thiểu.
- Cam kết về các nghĩa vụ tài chính khác (các loại hoa hồng, chi phí đào tạo, đóng góp quỹ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ dầu khí).
Nghị định 45/2023/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/7/2023; thay thế Nghị định 95/2015/NĐ-CP và Nghị định 33/2013/NĐ-CP .
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Việc khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí được thực hiện theo cơ chế điều hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí do Thủ tướng Chính phủ ban hành theo quy định tại Điều 60 Nghị định này phù hợp với đặc thù của từng mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí.
2. Hoạt động dầu khí đối với mỏ, cụm mô, lô dầu khí khai thác tận thu phải đảm bảo an toàn, tiết kiệm, hiệu quả, kiểm soát chặt chẽ chi phí, trên cơ sở định mức kinh tế, kỹ thuật được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận hoặc ban hành, phù hợp với các quy định của pháp luật có liên quan.
3. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam trực tiếp quản lý, điều hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí; được lựa chọn và chỉ định đơn vị vận hành đủ năng lực tài chính, kỹ thuật và kinh nghiệm trong hoạt động dầu khí, đảm bảo tận thu nguồn tài nguyên dầu khí hiệu quả.
4. Hồ sơ, trình tự, thủ tục thẩm định và phê duyệt đầu tư bổ sung được thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 44 Luật Dầu khí, Điều 48 và Điều 50 Nghị định này.
1. Thông tin tổng quan về mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí khai thác tận thu.
2. Nguyên tắc điều hành hoạt động dầu khí đối với mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí khai thác tận thu theo quy định tại Điều 58 Nghị định này.
3. Doanh thu bán dầu khí từ hoạt động khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí và các doanh thu khác (nếu có) được sử dụng cho các mục đích sau:
a) Thanh toán và hoàn trả toàn bộ các chi phí hợp lý, hợp lệ đã thực hiện trong quá trình triển khai hoạt động dầu khí theo chương trình hoạt động và ngân sách được phê duyệt;
b) Tạm ứng để chi trả các chi phí ước tính sẽ phát sinh cho kỳ tiếp theo phù hợp với chương trình hoạt động và ngân sách đã được phê duyệt; tạm ứng để chi trả các chi phí mua sắm vật tư, sử dụng dịch vụ phục vụ cho hoạt động dầu khí trong thời gian chưa bán được sản phẩm và trong trường hợp doanh thu bán dầu khí không đủ để thanh toán chi phí hợp lý, hợp lệ cho hoạt động dầu khí hoặc những phát sinh không thể dự báo trước hoặc cho hoạt động thu dọn công trình dầu khí trong trường hợp quỹ bảo đảm nghĩa vụ thu dọn công trình dầu khí không đủ để trang trải cho hoạt động thu dọn công trình dầu khí;
c) Trang trải chi phí đã thực hiện đầu tư bổ sung nhằm duy trì sản lượng khai thác dầu khí; giá trị trích lập quỹ bảo đảm nghĩa vụ thu dọn công trình dầu khí đối với các hạng mục công trình đầu tư bổ sung (nếu có).
4. Thực hiện nộp ngân sách nhà nước hằng năm đối với các khoản tiền sau:
a) Toàn bộ doanh thu sau khi đã sử dụng cho các mục đích được quy định tại khoản 3 Điều này;
b) Phần ngân sách dư còn lại (nếu có) trong trường hợp chi phí thực hiện cuối kỳ ít hơn ngân sách thực tế đã được phê duyệt;
c) Các khoản lãi phát sinh (nếu có) tính trên số dư các khoản dự phòng được phép để lại khi kết thúc năm tài chính;
d) Giá trị còn lại của quỹ bảo đảm nghĩa vụ thu dọn công trình dầu khí sau khi hoàn thành nghĩa vụ thu dọn công trình dầu khí (nếu có) được xác định trên cơ sở kết quả kiểm toán theo quy định;
đ) Giá trị chênh lệch (nếu có) giữa doanh thu có được từ việc thanh lý tài sản không còn cần dùng cho hoạt động dầu khí; các thiết bị, phương tiện, vật tư và phế thải thu gom được trong quá trình thu dọn công trình dầu khí; chi phí thực tế hợp lý, hợp lệ tương ứng trong từng trường hợp.
5. Hoạt động khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí chấm dứt khi xảy ra một trong các trường hợp sau:
a) Dự báo doanh thu không đủ để thanh toán các chi phí;
b) Tình hạng công trình, thiết bị của mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí không bảo đảm an toàn;
c) Các trường hợp bất khả kháng dẫn đến không thể tiếp tục hoạt động khai thác dầu khí.
6. Trách nhiệm của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam trong khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí
a) Tổ chức thực hiện khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí bảo đảm an toàn, hiệu quả;
b) Xây dựng và phê duyệt chương trình hoạt động và ngân sách hằng năm;
c) Xây dựng và phê duyệt quy trình lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ, mua sắm hàng hóa trong hoạt động khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí phù hợp với quy định của Luật Dầu khí và nguyên tắc áp dụng đối với hợp đồng dầu khí;
d) Định kỳ hằng quý, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình thực hiện khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí, trong đó đánh giá kết quả lãi hoặc lỗ, các biến động đột biến của hoạt động khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí (nếu có) và giải pháp xử lý tiếp theo;
đ) Quyết định chấm dứt hoạt động khai thác tận thu và thu dọn công trình dầu khí;
e) Thực hiện kiểm toán tài chính và kiểm toán kết thúc giai đoạn (nếu có); trên cơ sở các báo cáo kiểm toán nêu trên, phê duyệt báo cáo quyết toán thực hiện khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí; phê duyệt quyết toán chi phí thu dọn công trình dầu khí;
g) Tiến hành thu dọn công trình dầu khí theo quy định của Luật Dầu khí và Nghị định này sau khi kết thúc khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí.
1. Căn cứ quy định tại điểm c khoản 2, điểm b khoản 3 Điều 41 Luật Dầu khí, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam xây dựng cơ chế điều hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí phù hợp với tính chất, đặc thù của từng mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí, trình Bộ Công Thương 02 bộ hồ sơ (gồm 01 bộ hồ sơ gốc và 01 bộ hồ sơ bản sao, gửi trực tiếp hoặc qua bưu chính) đề nghị phê duyệt cơ chế điều hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí để thẩm định. Hồ sơ bao gồm:
a) Tờ trình đề nghị phê duyệt cơ chế điều hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí;
b) Dự thảo cơ chế điều hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí, bao gồm các nội dung chính theo quy định tại Điều 59 Nghị định này;
c) Các văn bản, tài liệu khác có liên quan.
2. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Công Thương gửi hồ sơ lấy ý kiến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các bộ, ngành có liên quan.
3. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến kèm theo hồ sơ của Bộ Công Thương, các bộ, ngành có ý kiến bằng văn bản về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, gửi Bộ Công Thương.
4. Trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận được đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Công Thương hoàn thành thẩm định cơ chế điều hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Hồ sơ bao gồm:
a) Tờ trình Thủ tướng Chính phủ về kết quả thẩm định và đề nghị phê duyệt cơ chế điều hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí;
b) Hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều này;
c) Báo cáo tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến của các bộ, ngành và bản sao văn bản góp ý của các bộ, ngành.
1. Để tiến hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam tiếp nhận nguyên trạng thông tin, dữ liệu, tài liệu, mẫu vật, công trình dầu khí và tài sản khác đã được lắp đặt, đầu tư của hợp đồng dầu khí đã kết thúc theo thỏa thuận ký với nhà thầu; được sử dụng thông tin, dữ liệu, tài liệu, mẫu vật, công trình dầu khí và tài sản khác mà không phải trả tiền.
2. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam tổ chức quản lý và lập báo cáo riêng để theo dõi thông tin, dữ liệu, tài liệu, mẫu vật, công trình dầu khí và tài sản khác đã tiếp nhận theo quy định tại khoản 1 Điều này và cập nhật giá trị đầu tư tăng thêm, được quy định cụ thể tại Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cơ chế điều hành khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí, không phản ánh vào vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp và báo cáo tài chính của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.
3. Khi kết thúc khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí và hoàn thành thu dọn công trình dầu khí, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam tiếp tục quản lý thông tin, dữ liệu, tài liệu, mẫu vật và tài sản khác (nếu có) theo quy định của Luật Dầu khí và Nghị định này.
SALVAGING OPERATION OF OIL FIELDS, GROUPS OF OIL FIELDS, AND OIL BLOCKS
Article 58. Salvaging rules of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks
1. Salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks shall conform to Article 60 hereof depending on specific oil fields, groups of oil fields, and oil blocks.
2. Petroleum operations in oil fields, groups of oil fields, and oil blocks must be safe, efficient, effective, strictly control costs, conform to economic and technical norms approved or promulgated by competent authority, and adhere to relevant law provisions.
3. The PVN shall directly manage and coordinate salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks; select and designate operators with sufficient financial, technical capability and experience in petroleum operations to perform salvaging operations effectively.
4. Documents and procedures for assessment, approval of additional investment shall conform to Clause 5 Article 44 of the Law on Petroleum, Article 48 and Article 50 hereof.
Article 59. Main details of regulations on salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks
1. General information oil fields, groups of oil fields, and oil blocks for salvaging.
2. Rules of coordinating petroleum operations in oil fields, groups of oil fields, and oil blocks for salvaging under Article 58 hereof.
3. Petroleum sales generated by salvaging operations of oil field, groups of oil fields, and oil blocks, and other revenues (if any) shall serve:
a) Payment and disbursement of legitimate, reasonable costs incurred during petroleum operations according to approved operation programs and budget;
b) Advance payment for cost estimates of subsequent phases in accordance with approved operating program and budget; advance payment for procurement costs of materials, services serving petroleum operations during periods where no products have been sold and in case petroleum sales are insufficient to cover legitimate, reasonable costs of petroleum operations or contingency costs or decommissioning costs in case decommissioning fund is insufficient to cover decommissioning operations.
c) Additional investment made to maintain petroleum mining productivity; donation to decommissioning fund for work items of additional investment (if any).
4. Submit the following amounts to the state budget on an annual basis:
a) Remaining revenues after spending on purposes under Clause 3 of this Article;
b) Remaining budget (if any) if total amount spent at the end of the period is lower than actual approved budget;
c) Interests (if any) of remaining provisions that are allowed to be retained at the end of financial year;
d) Remaining amount (if any) of decommissioning fund after decommissioning determined by audit results as per the law;
dd) Surplus (if any) of revenues generated by liquidation of assets no longer useful for petroleum operations; equipment, instruments, materials, and wastes collected during petroleum installation decommissioning; legitimate, reasonable costs on a case-by-case basis.
5. Salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks shall be terminated when:
a) Forecasted revenues are insufficient to cover the costs;
b) Conditions of constructions and equipment in oil fields, groups of oil fields, and oil blocks are no longer safe;
c) Force majeure that causes continuation of petroleum operations no longer viable occurs.
6. In salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks, the PVN has the responsibility to
a) organize safe and effective salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks; e
b) develop and approve annual operation programs and budget;
c) develop and approve procedures for selecting contractors for service provision, procurement in takeover operation of oil fields, groups of oil fields, oil blocks in a manner that is compliant with the Law on Petroleum and rules applicable to petroleum contracts;
d) submit quarterly reports on salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, oil blocks which include surplus and/or deficit assessment, fluctuations in salvaging operations (if any), and subsequent solutions to the Prime Minister;
dd) decide on termination of salvaging operations and decommissioning of petroleum installations;
e) implement financial audit and period-end accounting (if any); approve finalization reports of salvaging operations on the basis of the aforementioned accounting reports; approve finalization report of decommissioning costs;
g) carry out decommissioning in accordance with the Law on Petroleum and this Decree after decommissioning oil fields, groups of oil fields, oil blocks.
Article 60. Documents and procedures for assessment, approval of regulations on salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks
1. Pursuant to Point c Clause 2 and Point b Clause 3 Article 41 of the Law on Petroleum, the PVN shall develop regulations on salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks appropriate to nature and characteristics of each oil field, group of oil field, and oil block and submit 2 sets of documents (including 1 set of original document and 1 set of copy) to the Ministry of Industry and Trade directly or via post service to request approval for regulations on salvaging operations. The documents consist of:
a) Written request for approval of regulations on salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and blocks;
b) Draft regulations on salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks containing basic contents under Article 59 hereof;
c) Other relevant documents.
2. Within 5 working days from the date on which adequate documents are received, the Ministry of Industry and Trade shall send written request for feedback to the Ministry of Planning and Investment, Ministry of Finance, Ministry of Justice, Ministry of Natural Resources and Environment, Committee for Management of State Capital at Enterprises, and relevant ministries and central departments.
3. Within 15 days from the date on which written request for feedback sent by the Ministry of Industry and Trade is received, ministries and central departments must send written feedback within their competence to the Ministry of Industry and Trade.
4. Within 45 days from the date on which adequate documents are received, the Ministry of Industry and Trade shall assess regulations on salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks and request the Prime Minister to approve. The documents consist of:
a) Written presentation of assessment results and request for approval of regulations on salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks;
b) Documents under Clause 1 of this Article;
c) Consolidated report on acknowledgement and presentation of feedback of ministries, central departments, and copies of written feedback of ministries and central departments.
Article 61. Regulations on management, recording, and use of assets received from contractors in salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks
1. In order to salvage oil fields, groups of oil fields, and oil blocks, the PVN shall receive information, data, documents, specimen, petroleum installation, and other assets installed, invested under terminated petroleum contracts in accordance with agreement with contractors; the PVN is allowed to use information, data, documents, specimen, petroleum installations, and other assets without paying.
2. The PVN shall manage, produce separate reports to monitor information, data, documents, specimen, petroleum installations, and other assets that they have received in accordance with Clause 1 of this Article and update as an increase in investment. The increase in investment is specified under Decision of the Prime Minister approving regulations on salvaging operations of oil fields, groups of oil fields, and oil blocks and does not reflect in state capital invested in enterprises or financial statement of the PVN.
3. At the end of salvaging operations and decommissioning, the PVN shall continue to manage information, data, specimen, documents, and other assets (if any) in accordance with the Law on Petroleum and this Decree.
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực