Tìm kiếm

Chương III Nghị định 40/2016/NĐ-CP: Phạm vi vùng bờ; lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

Chương III
Phạm vi vùng bờ; lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ
Mục 1. PHẠM VI VÙNG BỜ; LẬP,THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TỔNG THỂ KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN VÙNG BỜ
Điều 8. Phạm vi vùng bờ

1. Vùng bờ bao gồm vùng biển ven bờ và vùng đất ven biển.

2. Vùng biển ven bờ có ranh giới trong là đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm (18,6 năm) và ranh giới ngoài cách đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm một Khoảng cách 06 hải lý do Bộ Tài nguyên và Môi trường xác định và công bố.

3. Vùng đất ven biển bao gồm các xã, phường, thị trấn có biển.

Điều 9. Lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xây dựng Đề cương quy hoạch và gửi lấy ý kiến của các bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh có biển. Đề cương quy hoạch gồm các nội dung chính sau:

a) Sự cần thiết, tính cấp bách và ý nghĩa thực tiễn của quy hoạch;

b) Các căn cứ lập quy hoạch;

c) Phạm vi, thời kỳ lập, tầm nhìn quy hoạch;

d) Mục tiêu, các định hướng và nội dung chủ yếu của quy hoạch.

2. Trên cơ sở ý kiến của các cơ quan quy định tại Khoản 1 Điều này, Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xây dựng dự thảo quy hoạch, lấy ý kiến của các cơ quan, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định tại Điều 10 Nghị định này; tổ chức đánh giá môi trường chiến lược theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Điều 10. Lấy ý kiến về dự thảo quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm gửi dự thảo quy hoạch kèm theo báo cáo thuyết minh để lấy ý kiến của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh có biển và lấy ý kiến của tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan theo quy định tại Khoản 1 Điều 30 Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

2. Các cơ quan được lấy ý kiến về dự thảo quy hoạch có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Điều 11. Thẩm định, phê duyệt quy hoạch

1. Việc thẩm định quy hoạch được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

2. Hồ sơ trình Chính phủ phê duyệt quy hoạch gồm:

a) Tờ trình phê duyệt quy hoạch;

b) Dự thảo quy hoạch và báo cáo thuyết minh;

c) Báo cáo kết quả thẩm định quy hoạch;

d) Báo cáo kết quả thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược theo quy định của pháp luật;

đ) Báo cáo tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan;

e) Dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về phê duyệt quy hoạch.

Điều 12. Điều chỉnh quy hoạch

Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch được thực hiện như đối với việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch theo quy định tại Nghị định này.

Mục 2. LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VÙNG BỜ
Điều 13. Thời hạn chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

Thời hạn chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ được xác định căn cứ vào Mục tiêu của chương trình, các vấn đề cần giải quyết để quản lý tổng hợp.

Điều 14. Lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xây dựng Đề cương chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ có phạm vi liên tỉnh và gửi lấy ý kiến của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh có biển có liên quan.

2. Ủy ban nhân dân các tỉnh có biển có trách nhiệm xây dựng Đề cương chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ có phạm vi trong một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và gửi lấy ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ, ngành có liên quan.

3. Đề cương chương trình gồm các nội dung chính sau:

a) Sự cần thiết, tính cấp bách và ý nghĩa thực tiễn của chương trình;

b) Nguyên tắc, căn cứ lập chương trình;

c) Mục tiêu, thời hạn của chương trình;

d) Phạm vi, ranh giới khu vực vùng bờ cần phải lập chương trình;

đ) Các vấn đề cần giải quyết để quản lý tổng hợp;

e) Các nội dung chủ yếu của chương trình; các chỉ số đánh giá kết quả thực hiện chương trình.

4. Trên cơ sở ý kiến góp ý của các cơ quan về Đề cương chương trình, cơ quan chủ trì lập chương trình có trách nhiệm xây dựng dự thảo chương trình, lấy ý kiến của các cơ quan, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Điều 15. Lấy ý kiến về chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

1. Đối với chương trình có phạm vi liên tỉnh, cơ quan lập chương trình gửi dự thảo chương trình kèm theo báo cáo thuyết minh để lấy ý kiến của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh có biển có liên quan. Đối với chương trình có phạm vi trong một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan lập chương trình gửi dự thảo chương trình kèm theo báo cáo thuyết minh để lấy ý kiến của các bộ, ngành có liên quan.

2. Việc lấy ý kiến của tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 37 Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

3. Cơ quan được lấy ý kiến về dự thảo chương trình có trách nhiệm trả lời trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến.

4. Cơ quan chủ trì lập chương trình có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan; công khai trên trang thông tin điện tử của Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân tỉnh có biển.

Điều 16. Thẩm định chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

1. Hồ sơ thẩm định gồm:

a) Văn bản đề nghị thẩm định chương trình;

b) Dự thảo chương trình và báo cáo thuyết minh;

c) Báo cáo tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan.

2. Nội dung thẩm định chương trình gồm:

a) Tính đầy đủ về hình thức và nội dung của hồ sơ;

b) Sự phù hợp của khu vực vùng bờ được chọn để lập chương trình quản lý tổng hợp theo quy định tại Khoản 2 Điều 34 Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo;

c) Cơ sở khoa học và thực tiễn lựa chọn các vấn đề cần giải quyết và thứ tự ưu tiên giải quyết để quản lý tổng hợp; các chỉ số đánh giá kết quả thực hiện chương trình;

d) Các giải pháp, nhiệm vụ để thực hiện chương trình;

đ) Nguồn lực thực hiện chương trình.

3. Việc thẩm định chương trình được thực hiện thông qua hội đồng thẩm định theo quy định sau đây:

a) Hội đồng thẩm định chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ có phạm vi liên tỉnh do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thành lập với cơ cấu gồm 01 Chủ tịch hội đồng là lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường, 01 Phó Chủ tịch hội đồng, 02 Ủy viên phản biện, 01 Ủy viên thư ký và các Ủy viên khác là đại diện của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh có biển có liên quan và một số chuyên gia, nhà khoa học;

b) Hội đồng thẩm định chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ trong phạm vi một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do Ủy ban nhân dân tỉnh có biển thành lập với cơ cấu gồm 01 Chủ tịch hội đồng là lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, 01 Phó Chủ tịch hội đồng, 02 Ủy viên phản biện, 01 Ủy viên thư ký và các ủy viên khác là đại diện của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên quan và một số chuyên gia, nhà khoa học.

4. Trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày được thành lập, Hội đồng thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định và gửi báo cáo kết quả thẩm định cho cơ quan chủ trì lập chương trình để tiếp thu, hoàn thiện dự thảo chương trình.

Điều 17. Phê duyệt chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

1. Hồ sơ phê duyệt chương trình gồm:

a) Tờ trình phê duyệt chương trình;

b) Dự thảo chương trình và báo cáo thuyết minh;

c) Báo cáo kết quả thẩm định chương trình;

d) Báo cáo tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến của hội đồng thẩm định và ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan đối với dự thảo chương trình;

đ) Dự thảo Quyết định phê duyệt chương trình.

2. Thẩm quyền phê duyệt, Điều chỉnh chương trình

a) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ có phạm vi liên tỉnh;

b) Ủy ban nhân dân tỉnh có biển phê duyệt, Điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ thuộc phạm vi quản lý sau khi có ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh có biển có trách nhiệm gửi Quyết định phê duyệt chương trình đến Bộ Tài nguyên và Môi trường để theo dõi, kiểm tra.

Điều 18. Đánh giá việc thực hiện chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

1. Khi kết thúc thực hiện chương trình, cơ quan trình phê duyệt chương trình phải tổ chức đánh giá kết quả thực hiện chương trình.

2. Nội dung đánh giá gồm:

a) Quá trình triển khai thực hiện chương trình quản lý tổng hợp;

b) Kết quả đạt được so với Mục tiêu, các chỉ số đánh giá kết quả thực hiện chương trình đã đề ra; những tồn tại, bất cập và nguyên nhân;

c) Những tác động tích cực của việc thực hiện chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ đối với kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và tài nguyên, môi trường vùng bờ;

d) Những nội dung cần Điều chỉnh hoặc triển khai trong chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ tiếp theo.

Điều 19. Điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ

1. Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ được Điều chỉnh khi có sự thay đổi một trong các căn cứ lập chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ quy định tại Khoản 2 Điều 35 Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo làm thay đổi Mục tiêu và nội dung của chương trình đã được phê duyệt.

2. Khi Điều chỉnh chương trình, cơ quan chủ trì phải đánh giá việc thực hiện chương trình theo nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 18 Nghị định này.

3. Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt Điều chỉnh chương trình được thực hiện như đối với lập, thẩm định, phê duyệt chương trình theo quy định tại Nghị định này.

Chapeter III

COASTAL ZONES; ESTABLISHMENT, APPRAISAL, APPROVAL AND ADJUSTMENT OF THE MASTER PLANNING FOR SUSTAINABLE EXTRACTION AND USE OF RESOURCES IN COASTAL ZONE; ESTABLISHMENT, APPRAISAL, APPROVAL AND ADJUSTMENT OF THE PROGRAM FOR GENERAL MANAGEMENT OF RESOURCES IN COASTAL ZONES

Section 1. COASTAL ZONES; ESTABLISHMENT, APPRAISAL, APPROVAL AND ADJUSTMENT OF THE MASTER PLANNING FOR SUSTAINABLE EXTRACTION AND USE OF RESOURCES IN COASTAL ZONE

Article 8. Coastal zones

1. The coastal zone means the coastal waters and coastland.

2. Coastal waters have the innermost boundary which is the mean lower low water line observed over a period of several years (18.6 years) and the outermost boundary laying at a distance of 06 nautical miles away from the mean lower low water line as defined and announced by Ministry of Resources and Environment.

3. Coastland area includes coastal communes, wards and towns.

Article 9. Establishment of the master planning for sustainable extraction and use of resources in coastal zones

1. Ministry of Resources and Environment shall be responsible for making the planning outlines and collecting suggestions about the planning outlines from relevant ministries/regulatory bodies and people’s committees of coastal provinces. The planning outlines include the following content:

a) The necessity, urgency and practical significance of the planning;

b) The grounds for establishing the planning;

c) Scope, period and vision of the planning;

d) Objectives, orientations and main contents of the planning.

2. Based on the suggestions given by the agencies mentioned in Clause 1 of this Article, Ministry of Resources and Environment shall draw up the draft of the planning and collect suggestions about the draft planning from relevant agencies, residential communities and entities as referred to in Article 10 of this Decree, and conduct the strategic environmental assessment as referred to by the law on environmental protection.

Article 10. Collecting suggestions about the master planning for sustainable extraction and use of resources in coastal zones

1. Ministry of Resources and Environment shall send the draft planning, enclosed with written explanation about the draft planning, to collect suggestions from ministries, ministerial-level agencies, affiliates of the Government and people’s committees of coastal provinces, and at the same time take ideas from relevant entities and residential communities as referred to in Clause 1 Article 30 of the Law on resources and environment of sea and islands.

2. Agencies that are asked for suggestions about the draft planning shall respond in writing within 30 days from the receipt of the written request for giving suggestions from Ministry of Resources and Environment.

Article 11. Appraisal and approval for the planning

1. The planning shall be appraised in accordance with regulations and laws on planning.

2. Documents about the planning to be submitted to the Government for approval consist of:

a) The request for approval for the planning;

b) The draft planning and written explanation about the draft planning;

c) Report on the appraisal results of the planning;

d) Report on the verification results of the report on the strategic environmental assessment in accordance with the law;

dd) The report on the summation of accepted/explained suggestions given by relevant agencies, entities and residential communities;

e) The draft of the Government’s Resolution on approval for the planning.

Article 12. Adjusted planning

Procedures for establishment, appraisal and approval for the adjusted planning shall be the same with those for the planning as referred to in this Decree.

Section 2. ESTABLISHMENT, APPRAISAL, APPROVAL AND ADJUSTMENT OF THE PROGRAM FOR GENERAL MANAGEMENT OF RESOURCES IN COASTAL ZONES

Article 13. Period of the program for general management of resources in coastal zones

The period of the program for general management of resources in coastal zones shall be determined on the basis of the program’s objectives and issues to be solved for general management.

Article 14. Establishment of the program for general management of resources in coastal zones

1. Ministry of Resources and Environment shall be responsible for formulating the outlines of the program for general management of resources in coastal zones within the interprovincial scope and collecting suggestions about the program's outlines from relevant ministries/regulatory bodies and people’s committees of coastal provinces.

2. Every people’s committee of coastal province shall be responsible for formulating the outlines of the program for general management of resources in coastal zones within the scope of that province or central-affiliated city and asking for advice from Ministry of Resources and Environment, and relevant ministries/regulatory bodies.

3. The program’s outlines contain the following contents:

a) The necessity, urgency and practical significance of the program;

b) Principles and grounds for establishing the program;

c) The program’s objectives and period;

d) Scope and boundaries of coastal zones where the program should be established;

dd) The issues to be solved for general management;

e) Main contents of the program; indicators for assessing the program's results.

4. Based on the suggestions given by the agencies about the program’s outlines, the program establishing agency shall draw up the draft program and collect suggestions about the draft program from relevant agencies, residential communities and entities.

Article 15. Collecting suggestions about the program for general management of resources in coastal zones

1. With regard to a program with an interprovincial scope, the program establishing agency shall send the draft program, enclosed with the written explanation about the draft program, to collect suggestions from relevant ministries/regulatory bodies and people’s committees of coastal provinces. With regard to a program with the scope of a province or central-affiliated city, the program establishing agency shall send the draft program, enclosed with the written explaination about the draft program, to collect suggestions from relevant ministries/regulatory bodies.

2. Suggestions of relevant entities and residential communities shall be collected as referred to in Clause 1 Article 37 of the Law on resources and environment of sea and islands.

3. Agencies that are asked for suggestions about the draft program shall respond in writing within 30 days from the receipt of the written request for giving suggestions.

4. The program establishing agency shall make the report on the summation of accepted/explained suggestions given by relevant agencies, entities and residential communities, and publish it on the portals of the Government, Ministry of Resources and Environment and people’s committees of coastal provinces.

Article 16. Appraisal of the program for general management of resources in coastal zones

1. Appraisal documents consist of:

a) The written request for appraisal of the program;

b) The draft program and written explanation about the draft program;

c) The report on the summation of accepted/explained suggestions given by relevant agencies, entities and residential communities.

2. Program's contents subject to the appraisal include:

a) The sufficiency in terms of form and contents of appraisal documents;

b) The conformity of the coastal zone where the program for general management is established with regulations in Clause 2 Article 34 of the Law on resources and environment of sea and islands;

c) The scientific and practice grounds for filtering and prioritizing issues to be solved for general management; indicators for assessing the program’s results;

d) Solutions and tasks for implementing the program;

dd) Resources for implementing the program.

3. The program must be appraised by an appraisal council in accordance with the following regulations:

a) Minister of Resources and Environment shall establish the appraisal council in charge of appraising the program for general management of resources in coastal zones with the interprovincial scope, which is comprised of 01 Chairperson who is a leading official of Ministry of Resources and Environment, 01 Deputy Chairperson, 02 assessors, 01 secrectary and other members who are representatives of relevant ministries/regulatory bodies/people’s committees of coastal provinces and specialists and/or scientists;

b) The appraisal council in charge of appraising the program for general management of resources in coastal zones with the scope of a province or central-affiliated city shall be established by the people’s committee of coastal province. The appraisal council shall be comprised of 01 Chairperson who is a leading official of the people’s committee of coastal province, 01 Deputy Chairperson, 02 assessors, 01 secrectary and other members who are representatives of relevant district-level departments/boards/regulatory bodies/people’s committees and specialists and/or scientists.

4. Within 30 days from the date of establishment, the appraisal council shall conduct the appraisal and send the report on appraisal results to the program establishing agency in order to perfect the draft program.

Article 17. Approval for the program for general management of resources in coastal zones

1. The program's documents submitted for approval consist of:

a) The written request for approval for the program;

b) The draft program and written explanation about the draft program;

c) Report on the appraisal results of the program;

d) The report on the summation of accepted/explained suggestions about the draft program given the appraisal council and by relevant agencies, entities and residential communities;

dd) The draft of Decision on approval for the program.

2. Power to approve/amend the program

a) Prime Minister shall approve/amend programs for general management of resources in coastal zones with the interprovincial scope;

b) People’s committees of coastal provinces shall approve/amend programs for general management of resources in coastal zones under their management upon the receipt of written opinions from Ministry of Resources and Environment. Within 05 working days from the approval, People’s committees of coastal provinces must send Decisions on approval for program to Ministry of Resources and Environment for monitoring and checking.

Article 18. Assessment of result of the program for general management of resources in coastal zones

1. Upon the completion of a program, the agency requesting for approval for the program must assess the program's results.

2. The assessment includes the following contents:

a) The implementation process of the program for general management; shortcomings and reasons thereof;

b) Achievements in comparison with objectives and indicators for assessing the program's results;

c) Positive effects of the implementation of the program for general management of resources in coastal zones on socioeconomics, national defense, security, and resources and environment of coastal zones;

d) Contents to be adjusted or developed in the next program for general management of resources in coastal zones.

Article 19. Adjustment of the program for general management of resources in coastal zones

1. A program for general management of resources in coastal zones shall be adjusted when any of the grounds for establishing that program for general management of resources in coastal zones mentioned in Clause 2 Article 35 of the Law on resources and environment of sea and islands changes, resulting in the change of the approved program’s objectives and contents.

2. When amending the program, the agency in charge of the program must assess the program’s results according to contents stated in Clause 2 Article 18 of this Decree.

3. Procedures for establishment, appraisal and approval for the adjusted program shall be the same with those for a program regulated in this Decree.

1 4 lượt xem
Trang trước
Chia sẻ
Trang sau