Chương 1 Nghị định 103/1999/NĐ-CP: Những quy định chung
Số hiệu: | 103/1999/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Phan Văn Khải |
Ngày ban hành: | 10/09/1999 | Ngày hiệu lực: | 25/09/1999 |
Ngày công báo: | 15/10/1999 | Số công báo: | Số 38 |
Lĩnh vực: | Doanh nghiệp, Thương mại | Tình trạng: |
Hết hiệu lực
18/07/2005 |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
Mục tiêu của việc giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê toàn bộ một doanh nghiệp nhà nước
Giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê toàn bộ một doanh nghiệp nhà nước là những biện pháp tiếp tục sắp xếp và đổi mới những doanh nghiệp nhà nước quy mô nhỏ thua lỗ kéo dài hoặc không cần duy trì sở hữu nhà nước nhằm :
1. Tạo điều kiện cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu quả kinh tế và sức cạnh tranh của khu vực kinh tế Nhà nước;
2. Bảo đảm việc làm cho người lao động; thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp, tạo động lực để phát huy quyền làm chủ của người lao động; sử dụng có hiệu quả hơn số tài sản đã đầu tư, khai thác mọi tiềm năng trong các thành phần kinh tế để đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh;
3. Giảm bớt chi phí và trách nhiệm điều hành kinh doanh của Nhà nước; đảm bảo lợi ích chung của cả Nhà nước và người lao động.
1. Nghị định này quy định về giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê toàn bộ một doanh nghiệp, áp dụng đối với các doanh nghiệp nhà nước sau đây :
a) Các doanh nghiệp nhà nước độc lập và các doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty có vốn Nhà nước trên sổ sách kế toán dưới 1 tỷ đồng, kinh doanh thua lỗ kéo dài hoặc Nhà nước không cần nắm giữ cổ phần, trừ các doanh nghiệp là nông trường, lâm trường quốc doanh, các doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong lĩnh vực tư vấn, thiết kế, giám định;
b) Các doanh nghiệp nhà nước độc lập và doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty không quy định tại điểm a của Điều này, có vốn Nhà nước trên sổ sách kế toán từ 1 tỷ đồng đến dưới 5 tỷ đồng, bị thua lỗ kéo dài nhưng chưa lâm vào tình trạng phá sản, sau khi đã thực hiện các biện pháp cần thiết nhưng vẫn không khắc phục được, tùy theo từng trường hợp do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
2. Việc khoán kinh doanh trong nội bộ doanh nghiệp nhà nước, cho thuê, bán, giao từng bộ phận của doanh nghiệp nhà nước và cho thuê, bán, giao tài sản riêng lẻ của doanh nghiệp nhà nước không nằm trong phạm vi điều chỉnh của Nghị định này.
Các từ ngữ trong Nghị định này được hiểu như sau :
1. ''Giao một doanh nghiệp nhà nước cho tập thể người lao động (gọi tắt là giao doanh nghiệp)'' là việc chuyển doanh nghiệp nhà nước và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp thành sở hữu của tập thể người lao động có điều kiện ràng buộc.
2. ''Bán một doanh nghiệp nhà nước (gọi tắt là bán doanh nghiệp)'' là việc chuyển đổi sở hữu có thu tiền toàn bộ tài sản của doanh nghiệp nhà nước sang sở hữu tập thể, cá nhân hoặc pháp nhân khác.
3. ''Khoán kinh doanh đối với một doanh nghiệp nhà nước (gọi tắt là khoán kinh doanh)'' là phương thức quản lý doanh nghiệp nhà nước mà bên nhận khoán được giao quyền quản lý doanh nghiệp, có nghĩa vụ thực hiện một số chỉ tiêu, bảo đảm các điều kiện và được hưởng các quyền lợi theo hợp đồng khoán.
4. ''Cho thuê một doanh nghiệp nhà nước (gọi tắt là cho thuê doanh nghiệp)'' là hình thức chuyển giao cho người nhận thuê quyền sử dụng tài sản và lao động trong doanh nghiệp theo các điều kiện ghi trong hợp đồng thuê.
5. ''Người nhận giao, người mua, người nhận khoán, người thuê doanh nghiệp'' là đại diện của pháp nhân, tập thể, nhóm người hoặc cá nhân nhận giao, mua, nhận khoán kinh doanh hoặc thuê doanh nghiệp.
6. ''Người giao, người bán, người khoán, người cho thuê doanh nghiệp'' là đại diện cơ quan, doanh nghiệp thực hiện giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp.
7. ''Bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp theo phương thức trực tiếp'' là hình thức đàm phán, thỏa thuận và ký hợp đồng trực tiếp giữa người bán, người khoán, người cho thuê doanh nghiệp với người mua, người nhận khoán, người thuê doanh nghiệp trong trường hợp chỉ có một người đăng ký.
8. ''Bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp theo phương thức đấu thầu'' là hình thức lựa chọn người mua, người nhận khoán, người thuê doanh nghiệp thông qua đấu thầu khi có từ hai người đăng ký trở lên.
9. ''Giá tối thiểu'' là mức giá thấp nhất mà người bán, cho thuê, khoán có thể chấp nhận và đặt giá khi quyết định bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp.
10. ''Giá thuê, giá bán doanh nghiệp'' là giá của người cho thuê và người thuê, người bán và người mua thỏa thuận theo phương thức trực tiếp hoặc được xác định qua phương thức đấu thầu.
11. ''Giá trị doanh nghiệp theo sổ sách kế toán'' là tổng giá trị tài sản thể hiện trong bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp theo chế độ kế toán hiện hành.
12. ''Giá trị thực tế của doanh nghiệp'' là tổng giá trị tài sản thực có của doanh nghiệp theo giá thị trường tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp.
13. ''Tập thể người lao động'' là toàn bộ số lao động hiện có của doanh nghiệp hoặc tập thể những người lao động tự nguyện thực hiện nghị quyết đại hội công nhân viên chức doanh nghiệp về nhận giao, mua, khoán hoặc thuê doanh nghiệp do Ban chấp hành Công đoàn doanh nghiệp là đại diện hoặc người được Đại hội toàn thể công nhân viên chức doanh nghiệp bầu làm đại diện để thực hiện việc nhận giao, mua, nhận khoán kinh doanh hoặc thuê doanh nghiệp.
14. ''Bộ'' gồm các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.
15. ''Uỷ ban nhân dân '' là Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
16. ''Tổng công ty 90, Tổng công ty 91'' là các Tổng công ty nhà nước được thành lập theo mô hình nêu tại Quyết định số 90/TTg, số 91/TTg ngày 07 tháng 3 năm 1994 của Thủ tướng Chính phủ.
17. ''Ban Đổi mới tại doanh nghiệp'' là Ban Đổi mới quản lý tại doanh nghiệp do các Bộ, tỉnh, thành phố, Tổng công ty 91 quyết định thành lập.
18. ''Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp'' là Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thuộc Bộ, tỉnh, thành phố, Tổng công ty 91
Đối tượng được giao, mua, nhận khoán kinh doanh, thuê doanh nghiệp nhà nước
1. Đối tượng được giao doanh nghiệp là tập thể người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp do Ban chấp hành Công đoàn hoặc người được Đại hội toàn thể công nhân viên chức trong doanh nghiệp bầu làm đại diện.
2. Đối tượng có quyền mua doanh nghiệp nhà nước :
a) Tập thể hoặc cá nhân người lao động trong doanh nghiệp;
b) Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, trừ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
c) Công dân Việt Nam có năng lực hành vi dân sự, trừ những người không được thành lập và quản lý doanh nghiệp quy định tại khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7 và 8 Điều 9 của Luật Doanh nghiệp.
3. Đối tượng có quyền nhận khoán kinh doanh, thuê doanh nghiệp nhà nước :
a) Tập thể hoặc cá nhân người lao động trong doanh nghiệp;
b) Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, trừ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
c) Cá nhân có đăng ký kinh doanh.
Nguyên tắc trong giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp
1. Giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp để tiếp tục sản xuất kinh doanh; người nhận giao, người mua không được bán lại doanh nghiệp trong thời gian quy định của hợp đồng.
2. Tất cả các tài sản của doanh nghiệp khi thực hiện giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê đều tính bằng giá trị. Giá trị của doanh nghiệp được tính theo giá thực tế trên thị trường.
3. Ưu tiên trong giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp :
a) Giao doanh nghiệp chỉ áp dụng cho tập thể người lao động trong doanh nghiệp;
b) Ưu tiên bán, khoán kinh doanh, cho thuê đối với người cam kết sử dụng nhiều nhất số lao động trong doanh nghiệp để tiếp tục kinh doanh.
4. Công khai trong giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp :
a) Việc giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp phải được thông báo công khai tại doanh nghiệp và trên phương tiện thông tin đại chúng cho các đối tượng có liên quan biết trước khi thực hiện 30 ngày;
b) Trường hợp chỉ có một người đăng ký mua, thuê, khoán kinh doanh thì công bố công khai tại doanh nghiệp về kết quả thỏa thuận trực tiếp giữa người mua và người bán, người thuê và người cho thuê, người khoán và người nhận khoán;
c) Trường hợp có từ hai người trở lên đăng ký nhận mua, nhận khoán, nhận thuê doanh nghiệp thì phải tổ chức đấu thầu.
5. Thời hạn khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp do hai bên thỏa thuận nhưng không dưới 5 năm.
6. Thực hiện ký kết hợp đồng trong giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp:
Việc giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp phải được thực hiện theo hình thức hợp đồng bằng văn bản. Hợp đồng là cơ sở để các bên thực hiện các cam kết, bảo đảm tính pháp lý cho việc thanh toán và giải quyết các vấn đề phát sinh.
Sử dụng số tiền bán, cho thuê doanh nghiệp
1. Số tiền thu được từ bán doanh nghiệp sau khi trừ chi phí phục vụ cho việc bán doanh nghiệp, thanh toán các khoản nợ có bảo đảm và đến hạn phải trả được sử dụng theo như quy định tại Quyết định số 177/1999/QĐ-TTg ngày 30 tháng 8 năm 1999 ''về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước''.
2. Số tiền thu được từ cho thuê doanh nghiệp :
a) Trường hợp hết thời hạn thuê mà người nhận thuê mua lại doanh nghiệp hoặc doanh nghiệp chấm dứt hoạt động thì sau khi trừ chi phí cho thuê doanh nghiệp, số tiền thu được từ cho thuê doanh nghiệp sử dụng như quy định tại khoản 1 của Điều này;
b) Trường hợp cho thuê có thời hạn, doanh nghiệp tiếp tục hoạt động và đăng ký là doanh nghiệp nhà nước thì tiền thu được từ cho thuê doanh nghiệp được hạch toán vào doanh thu của doanh nghiệp cho thuê.
Chi phí cho việc tổ chức giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp
Các khoản chi phí thực tế, hợp lý và cần thiết cho việc tổ chức giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp được áp dụng mức chi như đối với trường hợp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và hạch toán như sau :
1. Trường hợp giao doanh nghiệp : được trừ vào giá trị của doanh nghiệp giao.
2. Trường hợp bán, cho thuê doanh nghiệp : được trừ vào tiền thu được do bán, cho thuê doanh nghiệp nhà nước.
Nếu khoán kinh doanh thì tính vào chi phí hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp.
Chuyển đổi giữa các hình thức giao, khoán kinh doanh, cho thuê, bán doanh nghiệp nhà nước
Trường hợp đang thực hiện hợp đồng khoán kinh doanh hoặc thuê doanh nghiệp mà muốn chuyển sang hình thức khác thì phải thanh lý hợp đồng hiện tại, đàm phán trực tiếp để ký hợp đồng mới theo các quy định của Nghị định này.
1. Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu và quyền lợi hợp pháp của người được giao, mua, khoán kinh doanh, thuê doanh nghiệp theo quy định của pháp luật;
2. Nhà nước bảo đảm quyền lợi của người lao động trong các doanh nghiệp thực hiện giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về lao động.
Article 1.- The objectives of the assignment, sale, business contracting or lease of an entire State enterprise
The assignment, sale, business contracting or lease of an entire State enterprise constitutes measures to further restructure and renovate small-sized State enterprises which have suffered from chronic losses or where the State ownership needs not to be maintained, with a view to :
1. Creating conditions for restructuring State enterprises and raising the economic efficiency and competitiveness of the State-run economic sector;
2. Creating jobs for laborers; changing the enterprise-managing modes, creating a driving force for the promotion of the laborers’ right to mastery; using with higher efficiency the invested property and tapping all potentials in various economic sectors for investment in production and business development;
3. Reducing the State’s expenses and responsibilities for business management; ensuring the common interests of the State and the laborers.
Article 2.- Scope of application
1. This Decree prescribes the assignment, sale, business contracting and lease of an entire enterprise, applicable to the following State enterprises:
a) Independent State enterprises and member enterprises of corporations, which have possessed on their accounting books the State capital of less than VND1 billion and have suffered from chronic losses or where the State needs not to hold shares, except for enterprises being State-run agricultural farms, forestry farms and State enterprises operating in the field of consultancy, designing and expertise;
b) Independent State enterprises and member enterprises of corporations other than those specified in Point a of this Article, which have possessed on their accounting books the State capital of from VND1 bilion to under VND5 billion and have suffered from chronic losses, but not yet fallen into the state of bankruptcy, have been unable to overcome the situation though necessary measures were applied. For such enterprises, the Prime Minister shall decide on the case-by-case basis.
2. The business contracting within the State enterprise, the lease, sale or assignment of part of the State enterprise and the leasing, sale or assignment of single assets of the State enterprises shall not be subject to the regulation by this Decree.
Article 3.- Terms and expressions used in this Decree shall be construed as follows:
1. " Assignment of a State enterprise to a labor collective (referred to as the enterprise assignment for short)” means the transformation of the State-owned enterprise and the State-owned property thereat into the ones owned by the labor collective under certain conditions.
2. " The sale of a State enterprise (referred to as enterprise sale for short)" means the change of ownership with money collected for the entire property of the State enterprise into the ownership by a collective, individual or other legal person.
3. " Contracting a State enterprise for business (referred to as business contracting)" is a mode of State enterprise management whereby the party undertaking the business contract shall be empowered to manage the enterprise, obliged to fulfill a number of norms and meet the prescribed conditions and enjoy benefits under the contract.
4. " Leasing a State enterprise (referred to as enterprise lease for short)" is a form of transfer of the right to use the assets and labor in the enterprise to the lessee according to terms stated in the contract.
5. " The enterprise assignee, buyer, contractor or lessee" is the representative of the legal person, collective, a group of persons or individuals, that receives, buys, undertakes the business contract of or rents the enterprise.
6. " The enterprise assignor, seller, contracting party or lessor" is the representative of the agency or the enterprise, who effects the transfer, sale, business contracting or lease of the enterprise.
7. " Selling, business contracting or leasing enterprises by direct mode" means the form of negotiating, concluding and signing the contract directly between the enterprise seller, contracting party or lessor and the enterprise buyer, contractor or lessee in cases where there is only one person making the registration therefor.
8. " Selling, business contracting or leasing enterprises by mode of bidding" means the form of selecting the buyer, contractor or lessee through bidding in cases where there are two or more persons making the registration therefor.
9. " The minimum price" is the lowest price which the seller, lessor or contracting party can accept and offer when deciding the sale, business contracting or leasing of the enterprise.
10. " The enterprise leasing/selling prices" are the prices agreed upon by the lessor and the lessee or the seller and the buyer by direct mode or determined through mode of bidding.
11. " The enterprise value according to the accounting books" is the total asset value indicated in the enterprise�s balance sheet under the current accounting regime.
12. " The actual value of enterprise" is the total value of the enterprise’s actual assets at the market prices by the time of determining the enterprise value.
13. " The labor collective" means the entire existing labor of the enterprise or the collective of laborers who voluntarily implement the resolution of the congress of the enterprise’s workers and employees on the reception, purchase, business contracting or renting of the enterprise, which is represented by the Executive Committee of the enterprise's Trade Union or the person elected by the congress of the enterprise’s workers and employees in undertaking the reception, purchase, business contracting or renting of the enterprise.
14. " The ministry" shall include ministries ministerial-level agencies and agencies attached to the Government.
15. " The People’s Committees" means the People’s Committees of the provinces or centrally-run cities.
16. "Corporations 90, Corporations 91" are the State corporations established after the models mentioned in Decisions No.90/TTg and No.91/TTg of March 7, 1994 of the Prime Minister.
17. "The Renewal Boards at enterprises" are the Boards for Management Renewal at enterprises set up by decisions of ministries, provinces, cities or Corporations 91.
18. "The Boards for Renewal of Enterprise Management" mean the Boards for Renewal of Enterprise Management under the ministries, provinces, cities or Corporations 91.
Article 4.- Subjects entitled to the assignment, purchase, business contracting or renting of State enterprises
1. Subjects entitled to be assigned enterprises shall be the collective of laborers working at the enterprise, represented by the Trade Union Executive Committee or the person elected by the congress of the enterprise’s workers and employees.
2. Subjects entitled to purchase State enterprises:
a) Labor collective or individuals working in the enterprise;
b) Enterprises of all economic sectors, except for foreign-invested enterprises;
c) Vietnamese citizens with full civil act capacity, except for persons who are not allowed to set up and manage enterprises as stipulated in Clauses 2, 3, 4, 5, 6, 7 and 8, Article 9 of the Law on Enterprises.
3. Subjects entitled to business contract or rent State enterprises:
a) Labor collectives or individuals in the enterprise;
b) Enterprises of all economic sectors, except for foreign-invested enterprises;
c) Individuals having their business registered.
Article 5.- The principles for enterprise assignment, sale, business contracting or lease.
1. The enterprise assignment, sale, business contracting or lease aims to maintain production and business; the assignees and purchasers must not resell the enterprise during the period prescribed in the contract.
2. All the assets of the to be-assigned, sold, business contracted or leased enterprises shall be calculated in value. The enterprise’s value shall be calculated at the actual market prices.
3. Priority in the enterprise assignment, sale, business contracting or leasing:
a) The enterprise assignment shall only apply to collectives of laborers in the enterprises;
b) Priority in the enterprise sale, business contracting or lease shall be given in those who commit to employ the largest number of laborers in the enterprise to continue the business.
4. Openness in the enterprise assignment, sale, business contracting or lease:
a) The assignment, sale, business contracting and lease of enterprises must be made public at the enterprises and on the mass media to all subjects concerned 30 days before the implementation thereof;
b) Where there is only one person registering to buy, rent or contract the enterprise for business, the results of the direct agreement between the buyer and the seller, the lessee and the lessor or the contracting party and the contractor shall be publicly announced at the enterprise;
c) Where there are two or more persons registering to purchase, business contract or rent the enterprise, the bidding must be organized.
5. The enterprise business contracting or leasing term shall be agreed upon by the two parties, but shall not be under 5 years.
6. Signing the contract for enterprise assignment, sale, business contracting or lease:
The enterprise assignment, sale, business contracting or lease must be effected in the form of a written contract. The contract shall serve as basis for the parties involved to fulfill their commitments and ensure the legality for the clearance and solution of arising matters.
Article 6.- The use of proceeds from the enterprise sale or lease
1. The proceeds from the sale of enterprise, after subtracting the expenses in service of the enterprise sale, paying the secured and due debts, shall be used in accordance with the provisions in Decision No.177/1999/QD-TTg of August 30, 1999 "on the organization and operation of the Funds for Support of Restructure and Equitization of State Enterprises"
2. The proceeds from the enterprise lease:
a) Where the lease term expires and the lessee buys the enterprise or the enterprise terminates its operation, the proceeds from the enterprise lease, after subtracting the expenses for the enterprise leasing activities, shall be used in accordance with the provision in Clause 1 of this Article:
b) Where the enterprise is leased for a definite term and the enterprise continues its operations and registration as a State enterprise, the proceeds from the enterprise lease shall be accounted into the revenue of the leased enterprise.
Article 7.- Expenses for the organization of enterprise assignment, sale, business contracting or lease
The actual, reasonable and necessary expenses for the organization of the enterprise assignment, sale, business contracting or lease shall comply with the spending levels prescribed for the equitization of State enterprises and be accounted as follows:
1. In case of enterprise assignment: They shall be deducted from the value of the assigned enterprise.
2. In case of enterprise sale or lease. They shall be deducted from the proceeds from the sale or lease of the State enterprise.
In case of the business contracting, they shall be accounted into the expenses for the enterprise�s regular operations.
Article 8.- Interchange between forms of assignment, business contracting, lease and sale of State enterprises
Where there is a need to change from the form of enterprise business contracting or lease being implemented to other forms, the current contract must be liquidated and direct negotiations must be conducted in order to sign a new contract under the provisions of this Decree.
Article 9.- Protection by the State
1. The State shall protect the ownership right and lawful interests of the enterprise assignee, purchasers, business contractors or lessees under the provisions of law;
2. The State shall guarantee the interests of laborers in the to be-assigned, sold, business contracted or leased enterprises according to the provisions of the labor legislation.
Tình trạng hiệu lực: Hết hiệu lực