Tìm kiếm

Chương III Nghị định 138/2016/NĐ-CP về Quy chế làm việc của Chính phủ: Trách nhiệm, quy trình giải quyết công việc

Chương III
Trách nhiệm, quy trình giải quyết công việc
Điều 12. Các loại công việc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

1. Các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

2. Các đề án, báo cáo, văn bản đề xuất khác.

3. Các công việc do Thủ tướng, Phó Thủ tướng chỉ đạo trực tiếp hoặc do Văn phòng Chính phủ đề xuất.

Điều 13. Hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

1. Hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ gồm tờ trình hoặc văn bản, báo cáo kèm theo đề án, dự án, dự thảo văn bản (nếu có) và các tài liệu cần thiết khác. Đối với các hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ mà theo quy định của pháp luật yêu cầu phải có tài liệu kèm theo thì phải tuân theo quy định pháp luật đó.

2. Hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phải nêu rõ nội dung vấn đề trình, ý kiến của các bộ, cơ quan, địa phương liên quan và đề xuất, kiến nghị; nội dung, công việc trình phải đúng thẩm quyền giải quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và phải được ký, đóng dấu đúng thẩm quyền.

3. Hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước phải được gửi đồng thời cả văn bản giấy và văn bản điện tử. Riêng văn bản mật, chỉ gửi văn bản giấy.

4. Hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phải được gửi đồng thời đến Văn phòng Chính phủ. Văn phòng Chính phủ tiếp nhận, xử lý, lập danh mục theo dõi quá trình xử lý và được lưu trữ có hệ thống bằng cả hồ sơ giấy và hồ sơ điện tử theo quy định.

5. Văn phòng Chính phủ chỉ xử lý hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khi nhận được đủ hồ sơ giấy và hồ sơ điện tử của bộ, cơ quan, địa phương. Trường hợp phải xử lý gấp nhưng chỉ nhận được một trong hai loại thì xử lý như sau:

a) Nếu chỉ nhận được hồ sơ điện tử, Văn phòng Chính phủ chủ động lập Phiếu trình giải quyết công việc và yêu cầu gửi đủ hồ sơ giấy theo quy định. Khi nhận được hồ sơ giấy, Văn phòng Chính phủ mới trình Thủ tướng Chính phủ;

b) Nếu chỉ nhận được hồ sơ giấy, Văn phòng Chính phủ lập Phiếu trình giải quyết công việc trình Thủ tướng Chính phủ, đồng thời yêu cầu gửi bổ sung trong thời hạn 24 giờ kể từ khi Văn phòng Chính phủ phát hành văn bản để hoàn thiện hồ sơ giải quyết công việc trên môi trường mạng.

6. Hồ sơ, văn bản trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân không thuộc hệ thống hành chính nhà nước gửi theo quy định về công tác văn thư.

Điều 14. Trách nhiệm của các bộ, cơ quan, địa phương trong giải quyết công việc của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung, tiến độ trình, ký tắt vào các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ do bộ, cơ quan mình trình.

2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm định có trách nhiệm cử người đủ thẩm quyền, đủ năng lực tham gia trong quá trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật theo đề nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo; thực hiện công việc được giao, bảo đảm chất lượng, đúng thời hạn quy định.

3. Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra, thông báo bổ sung, hoàn thiện hồ sơ trình trong trường hợp hồ sơ trình không đầy đủ theo quy định; nghiên cứu, lập Phiếu trình giải quyết công việc để xử lý hồ sơ trình theo quy trình và thời hạn quy định tại Quy chế này. Văn phòng Chính phủ thẩm tra về trình tự, thủ tục, thẩm quyền xử lý và tham mưu tổng hợp về nội dung (sau đây gọi là ý kiến thẩm tra); chịu trách nhiệm về nội dung thẩm tra.

4. Bộ, cơ quan, địa phương có trách nhiệm phối hợp trong quá trình xử lý hồ sơ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Quy chế này và theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ.

Điều 15. Quy trình xử lý các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật

Quy trình xử lý các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi là dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật) thực hiện theo trình tự quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 và các quy định sau:

1. Đối với hồ sơ trình chưa đầy đủ, không đúng thủ tục hoặc Bộ Tư pháp kết luận chưa đủ điều kiện trình, chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Văn phòng Chính phủ gửi văn bản thông báo đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung đầy đủ hồ sơ hoặc hoàn tất thủ tục, điều kiện trình theo quy định.

2. Đối với hồ sơ trình đầy đủ, đúng thủ tục và nội dung dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật không còn ý kiến khác nhau, chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Văn phòng Chính phủ lập Phiếu trình giải quyết công việc nêu rõ ý kiến thẩm tra, trình Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

3. Đối với hồ sơ trình đầy đủ, đúng thủ tục nhưng dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật còn ý kiến khác nhau giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ về những vấn đề lớn thuộc nội dung của dự án, dự thảo:

a) Chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, lãnh đạo Văn phòng Chính phủ chủ trì cuộc họp với đại diện lãnh đạo bộ, cơ quan chủ trì soạn thảo, Bộ Tư pháp và các bộ, cơ quan liên quan để thảo luận, làm rõ các vấn đề trước khi trình Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ;

b) Chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày tổ chức cuộc họp, bộ cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện và ký tắt vào dự án dự thảo trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Văn phòng Chính phủ lập Phiếu trình giải quyết công việc, trong đó nêu rõ ý kiến thẩm tra, trình Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

4. Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ có ý kiến vào Phiếu trình giải quyết công việc trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Văn phòng Chính phủ trình, trừ trường hợp đặc biệt.

5. Đối với dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của Chính phủ, tùy thuộc vào nội dung và tính chất của từng dự án, dự thảo, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo một trong các phương án sau:

a) Đề nghị bộ, cơ quan chủ trì soạn thảo chuẩn bị thêm nếu xét thấy nội dung dự án, dự thảo chưa đạt yêu cầu và ấn định thời gian trình lại;

b) Tổ chức cuộc họp của Thủ tướng Chính phủ hoặc của Phó Thủ tướng Chính phủ hoặc cuộc họp giao ban của Thủ tướng Chính phủ và các Phó Thủ tướng Chính phủ để xem xét trước khi trình Chính phủ;

c) Gửi Phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ;

d) Đưa ra thảo luận và biểu quyết thông qua tại phiên họp Chính phủ;

đ) Các phương án khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ.

6. Trường hợp gửi phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ:

a) Văn phòng Chính phủ phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo xác định những nội dung cần xin ý kiến thành viên Chính phủ; gửi phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ và kèm theo toàn bộ hồ sơ dự án, dự thảo văn bản;

b) Thành viên Chính phủ trả lời phiếu lấy ý kiến thành viên Chính phủ trong thời hạn chậm nhất 07 ngày kể từ ngày nhận được phiếu lấy ý kiến;

c) Trường hợp đa số thành viên Chính phủ biểu quyết thông qua và không còn ý kiến khác nhau, Văn phòng Chính phủ phối hợp với bộ, cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn chỉnh văn bản, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

d) Trường hợp chưa được đa số thành viên Chính phủ biểu quyết thông qua hoặc đa số thông qua nhưng còn có ý kiến khác, lãnh đạo Văn phòng Chính phủ chủ trì tổ chức ngay cuộc họp với cơ quan chủ trì soạn thảo, Bộ Tư pháp và bộ, cơ quan liên quan để trao đổi thống nhất ý kiến. Trong thời hạn 05 ngày làm việc sau cuộc họp, cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tiếp thu, giải trình, hoàn thiện và ký tắt vào dự thảo văn bản; Văn phòng Chính phủ lập Phiếu trình giải quyết công việc trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

đ) Trường hợp lấy ý kiến thành viên Chính phủ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ tại phiên họp, Văn phòng Chính phủ tổng hợp ý kiến thành viên Chính phủ và nêu rõ những vấn đề đã thống nhất và chưa thống nhất, kiến nghị những vấn đề Chính phủ cần thảo luận tại phiên họp.

7. Đối với những dự án, dự thảo đưa ra thảo luận và biểu quyết tại phiên họp Chính phủ, ngay sau khi kết thúc phiên họp, căn cứ quyết nghị của Chính phủ, bộ cơ quan chủ trì soạn thảo chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan giải trình, tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, chỉnh lý, hoàn thiện dự án, dự thảo, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

8. Đối với dự thảo quyết định quy phạm pháp luật của Thủ tướng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo một trong các phương án sau:

a) Đồng ý với dự thảo quyết định và ký ban hành;

b) Tổ chức cuộc họp của Thủ tướng Chính phủ hoặc Phó Thủ tướng Chính phủ xem xét trước khi quyết định;

c) Yêu cầu chỉnh sửa dự thảo quyết định. Bộ, cơ quan chủ trì soạn thảo chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan hoàn thiện dự thảo quyết định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký ban hành;

d) Các phương án khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

9. Trong thời hạn chậm nhất 01 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ ký văn bản, Văn phòng Chính phủ thực hiện việc phát hành và công khai trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ theo quy định.

Điều 16. Quy trình xử lý đề án, báo cáo, văn bản đề xuất khác trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

1. Đối với hồ sơ trình chưa đầy đủ, không đúng thủ tục hoặc không đúng thẩm quyền giải quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng Chính phủ trả lại nơi gửi và nêu rõ lý do hoặc thông báo việc chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

2. Đối với hồ sơ trình đầy đủ, đúng thủ tục, không cần lấy thêm ý kiến bộ, cơ quan liên quan thì chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng Chính phủ lập Phiếu trình giải quyết công việc nêu rõ ý kiến thẩm tra, trình Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

3. Đối với hồ sơ trình cần lấy thêm ý kiến bộ, cơ quan liên quan theo quy định, chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng Chính phủ xử lý như sau:

a) Gửi văn bản lấy ý kiến bộ, cơ quan liên quan, trong đó ghi rõ thời hạn trả lời theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 10 Quy chế này. Chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ khi hết thời hạn lấy ý kiến, Văn phòng Chính phủ lập Phiếu trình giải quyết công việc và dự thảo văn bản (nếu có), trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

b) Trường hợp cần thiết, lãnh đạo Văn phòng Chính phủ chủ trì cuộc họp với các cơ quan liên quan để làm rõ các nội dung trước khi trình Thủ tướng Chính phủ. Chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ khi kết thúc cuộc họp, bộ, cơ quan chủ trì có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Chính phủ để hoàn chỉnh hồ sơ, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

4. Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ xử lý hồ sơ trình và có ý kiến vào Phiếu trình giải quyết công việc của Văn phòng Chính phủ trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Văn phòng Chính phủ trình, trừ trường hợp đặc biệt.

5. Quy trình giải quyết tiếp theo đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ, thực hiện theo quy định tại các khoản 5, 6 và 7 Điều 15 Quy chế này.

6. Đối với vấn đề thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ thì Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến vào Phiếu trình giải quyết công việc và ký dự thảo văn bản nếu đồng ý. Trường hợp Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ có ý kiến khác, bộ, cơ quan chủ trì soạn thảo chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo văn bản, trình Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký ban hành.

Trường hợp không cần thiết phải ban hành văn bản của Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ dự thảo văn bản thông báo ý kiến, trình Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ duyệt trước khi Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ ký ban hành để các bộ, cơ quan liên quan biết, thực hiện.

7. Trong thời hạn chậm nhất 01 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ ký văn bản hoặc cho ý kiến giải quyết công việc, Văn phòng Chính phủ phát hành và công khai văn bản theo quy định.

8. Văn phòng Chính phủ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ giao các bộ, cơ quan, địa phương trong văn bản chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định tại Chương VI của Quy chế này.

9. Đối với các công việc cụ thể, cần xử lý gấp hoặc những công việc Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ trực tiếp chỉ đạo, Văn phòng Chính phủ thực hiện trong thời gian nhanh nhất, không nhất thiết phải tuân theo quy trình trên đây.

Điều 17. Quy trình xử lý đối với các công việc do Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ trực tiếp chỉ đạo hoặc do Văn phòng Chính phủ đề xuất

1. Trường hợp không có hồ sơ trình của bộ, cơ quan, địa phương nhưng Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo trực tiếp, Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm tham mưu, đề xuất xử lý.

2. Khi phát hiện những vấn đề đột xuất, phát sinh cần có ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ nhưng bộ, cơ quan, địa phương chưa có báo cáo, đề xuất, Văn phòng Chính phủ chủ động nắm tình hình, tham mưu, đề xuất Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ xem xét, có ý kiến chỉ đạo.

3. Đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền giải quyết của bộ, cơ quan, chính quyền địa phương nhưng xét thấy cần thiết phải có ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ tham mưu, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc ban hành văn bản chỉ đạo để giải quyết kịp thời.

4. Đối với vấn đề thuộc thẩm quyền giải quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ:

a) Văn phòng Chính phủ trao đổi trực tiếp hoặc gửi lấy ý kiến các bộ, cơ quan, địa phương liên quan bằng văn bản để tổng hợp, đề xuất, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

b) Trường hợp nội dung quan trọng, phức tạp, liên quan đến cơ chế, chính sách, Văn phòng Chính phủ đề xuất Thủ tướng Chính phủ giao các bộ, cơ quan chuyên ngành báo cáo hoặc xây dựng đề án trình Thủ tướng Chính phủ.

Chapter III

AFFAIR-HANDLING RESPONSIBILITY AND PROCESSES

Article 12. Types of affairs to be submitted to the Government or Prime Minister

1. Draft laws, ordinances and legal documents.

2. Projects, reports and other written proposals.

3. Affairs directed personally by the Prime Minister or a Deputy Prime Minister or proposed by the Government Office.

Article 13. Dossiers to be submitted to the Government or Prime Minister

1. A dossier to be submitted to the Government or Prime Minister must comprise a presentation report or a document or another report enclosed with a project or draft document (if any) and other necessary documents. Dossiers which are required by a law to be enclosed with relevant documents must comply with such law.

2. A dossier to be submitted to the Government or Prime Minister must clearly state the content of the submitted issue, opinions of related ministries, agencies and localities, and proposals; the submitted issue or affair must be within the settling competence of the Government or Prime Minister, and its dossier shall be duly signed and sealed.

3. For a dossier to be submitted to the Government or Prime Minister by an agency within the state administrative system, both hard and soft copies shall be sent. For a confidential document, only a hard copy shall be sent.

4. A dossier to be submitted to the Government or Prime Minister shall be concurrently sent to the Government Office, which shall receive, process and make a list to monitor the processing, and systematically store both paper and electronic dossiers according to regulations.

5. The Government Office shall only process dossiers submitted to the Government or Prime Minister when they receive both paper and electronic dossiers from ministries, agencies or localities. If receiving only either type of dossier for a case that needs to be urgently processed, the Government Office shall handle it as follows:

a/ If receiving only an electronic dossier, the Government Office shall itself prepare an affair-handling submission paper and request a complete paper dossier according to regulations. Only when receiving the paper dossier shall the Government Office submit it to the Prime Minister;

b/ If receiving only a paper dossier, the Government Office shall prepare an affair- handling submission paper to the Prime Minister while requesting the addition of the electronic dossier within 24 hours after the Government Office issues its written request for completion of the dossier for handling online.

6. Dossiers and documents submitted by agencies, organizations or individuals outside the state administrative system shall be sent according to regulations on official correspondence.

Article 14. Responsibilities of ministries, agencies and localities in handling affairs of the Government or Prime Minister

1. Ministers and heads of ministerial-level agencies shall take responsibility for the contents, submission schedule of, and initial documents which are submitted by their ministries and agencies and fall within the promulgating competence of the Government or Prime Minister.

2. Ministers or heads of coordinating agencies and appraising agencies shall appoint competent and qualified officials to participate m the process of drafting legal documents at the proposal of the drafting agencies, and to fulfill their assigned tasks with quality and on time.

3. The Government Office shall receive and check submitted dossiers and notify supplementations if they are incomplete according to regulations; study these dossiers and prepare affair-handling submission papers according to the process and time limit prescribed in this Regulation. It shall verify the order, procedures and handling competence and give general advice on the contents (below refereed to as verification opinions); and take responsibility for their verification.

4. Ministries, agencies and localities shall coordinate with one another in the processing of dossiers submitted to the Government or Prime Minister according to this Regulation and at the request of the Prime Minister or his/her deputies.

Article 15. Process of handling draft laws, ordinances and legal documents

The process of handling draft laws, ordinances or legal documents (below referred to as draft legal documents) must comply with the order prescribed in the Law on Promulgation of Legal Documents and Decree No. 34/2016/ND-CP of May 14, 2016, and the following provisions:

1. For a dossier that is incomplete, improperly prepared or lacks conditions for submission as concluded by the Ministry of Justice, within 3 working days after receiving the dossier, the Government Office shall send a written notice to the drafting agency for supplementing the dossier or completing the submission procedures and conditions according to regulations.

2. For a dossier that is complete and properly prepared and the content of the draft legal document concerned has received unanimous approval, within 5 working days after receiving the dossier, the Government Office shall prepare an affair-handling submission paper clearly stating its verification opinion and submit it to the Prime Minister or a Deputy Prime Ministers for consideration and decision.

3. For a dossier that is complete and properly prepared but there remain divergent opinions among ministries, ministerial-level agencies and/or government-attached agencies on major issues in the draft legal document concerned:

a/ Within 5 working days after receiving the dossier, a leader of the Government Office shall convene a meeting with representatives of the leaderships of the drafting ministry or agency, the Ministry of Justice and related ministries and agencies to discuss and clarify the issues before submission to the Prime Minister or a Deputy Prime Minister;

b/ Within 5 working days after the end of the meeting, the drafting ministry or agency shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Government Office and related ministries and agencies in, further revising and finalizing and initialing the draft document for submission to the Government or Prime Minister; the Government Office shall prepare an affair-handling submission paper clearly stating its verification opinion and submit it to the Prime Minister or a Deputy Prime Minister for consideration and decision.

4. The Prime Minister or a Deputy Prime Minister shall give his/her opinions in the affair-handling submission paper within 3 working days after receiving it from the Government Office, except special cases.

5. For a draft legal document within the competence of the Government, depending on the content and nature of the document, the Prime Minister or a Deputy Prime Minister shall consider and decide on one of the following options:

a/ Asking the drafting ministry or agency to make additional preparation if seeing that the content of die draft document is unsatisfactory, and fixing a deadline for re-submission;

b/ Organizing a meeting of the Prime Minister or a Deputy Prime Minister or a briefing of the Prime Minister and Deputy Prime Ministers for consideration before submission to the Government;

c/ Sending opinion collection cards to Government members;

d/ Putting up for discussion and vote at a Government meeting;

dd/ Other options as decided by the Prime Minister or a Deputy Prime Minister.

6. In case of sending opinion collection cards to Government members:

a/ The Government Office shall coordinate with the drafting agency in identifying contents on which Government members should be consulted; and send opinion collection cards enclosed with the whole dossier of the draft document;

b/ Government members shall fill in opinion collection cards within 7 days after receiving these cards;

c/ In case a majority of Government members vote for and there are no divergent opinions, the Government Office shall coordinate with the drafting ministry or agency in finalizing the document, then submit it to the Prime Minister for consideration and decision;

d/ In case only a minority of Government members vote for or a majority of Government members vote for but there remain divergent opinions, a leader of the Government Office shall hold a meeting with the drafting agency, Ministry of Justice and related ministries and agencies to exchange opinions and reach agreement. Within 5 working days after the end of the meeting, the drafting agency shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Government Office in assimilating and giving explanations on collected opinions, and finalizing and initialing the draft document; the Government Office shall make an affair-handling submission paper to the Prime Minister for consideration and decision;

dd/ In case of collecting opinions from Government members for summarization and reporting to the Government at its meeting, the Government Office shall summarize opinions of Government members and clearly state issues to which Government members have agreed and still disagreed, and recommend issues to be discussed at the Government meeting.

7. For draft documents discussed and voted at a Government meeting, right after the end of the meeting, pursuant on the Government’s resolution, the drafting ministry or agency shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Government Office and related ministries and agencies in, giving explanations to and assimilating opinions of Government members, revising and finalizing the draft documents, and submit them to the Prime Minister for consideration and decision.

8. For draft legal decisions of the Prime Minister, the Prime Minister shall consider and decide on one of the following options:

a/ Agreeing to the draft decision and signing it for promulgation;

b/ Organizing a meeting of the Prime Minister or a Deputy Prime Minister for consideration before decision;

c/ Requesting revision of the draft decision. The drafting ministry or agency shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Government Office and related ministries and agencies in, finalizing the draft document, and submit it to the Prime Minister for consideration and signing;

d/ Other options as decided by the Prime Minister.

9. No later than the working day following the date the Prime Minister signs a document, the Government Office shall distribute it and publicly post it on the Government Portal according to regulations.

Article 16. Process of handling projects, reports and other proposals submitted to the Government or Prime Minister

1. For a dossier that is incomplete or improperly prepared, or falls outside the handling competence of the Government or Prime Minister, within 3 working days after receiving the dossier, the Government Office shall return it to the sender, clearly stating the reason, or notify the sender of the reference of the dossier to a competent agency for processing.

2. For a dossier that is complete and properly prepared and it is unnecessary to consult related ministries and agencies, within 5 working days after receiving the dossier, the Government Office shall prepare an affair-handling submission paper clearly stating its verification opinion, and submit it to the Prime Minister or a Deputy Prime Minister for consideration and decision.

3. For a dossier on which related ministries and agencies should be consulted, within 3 working days after receiving the dossier, the Government Office shall process it as follows:

a/ It shall send opinion collection cards to related ministries and agencies, clearly stating the deadline for reply as prescribed at Point a, Clause 3, Article 10 of this Regulation. Within 3 working days after such deadline, the Government Office shall prepare an affair- handling submission paper and submit it together with the draft document (if any) to the Prime Minister for consideration and decision;

b/ In case of necessity, a leader of the Government Office shall convene a meeting with related agencies to clarify matters before submission to the Prime Minister. Within 5 working days after the end of the meeting, the drafting ministry or agency shall coordinate with the Government Office in finalizing the dossier, and submit it to the Prime Minister for consideration and decision.

4. The Prime Minister or a Deputy Prime Minister shall consider the submitted dossier and write his/her opinions in the Government Office’s affair-handling submission paper within 3 working days after receiving it from the Government Office, except special cases.

5. The subsequent settlement of issues within the competence of the Government must follow the processes stated in Clauses 5, 6 and 7, Article 15 of this Regulation.

6. For issues within the deciding competence of the Prime Minister, the Prime Minister or a Deputy Prime Minister shall write his/her opinions in the affair-handling submission paper and sign the draft document, if agreeing to the document. If the Prime Minister or a Deputy Prime Minister holds a different opinion, the drafting ministry or agency shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Government Office in, assimilating such opinion and finalizing the document, and submit it to the Prime Minister or Deputy Prime Minister for consideration and signing.

If it is unnecessary to promulgate a document of the Prime Minister, the Government Office shall draft a notice of opinion and submit it to the Prime Minister or a Deputy Prime Minister for approval before It is signed by the Minister-Chairperson of the Government Office and sent to related ministries and agencies for information and compliance.

7. No later than the working day following the date the Prime Minister signs a document or gives his/her opinion on the handling of an affair, the Government Office shall distribute and publicize it according to regulations.

8. The Government Office shall monitor, supervise, speed up and inspect the performance of tasks assigned to ministries, agencies and localities and stated in the directing documents of the Government or Prime Minister as prescribed in Chapter VI of this Regulation.

9. For specific affairs that need to be handled promptly or affairs personally directed by the Prime Minister or a Deputy Prime Minister, the Government Office shall process them as soon as possible, without having to follow the above process.

Article 17. Process of handling affairs personally directed by the Prime Minister or Deputy Prime Ministers or proposed by the Government Office

1. For an affair on which there is no dossier submitted by a ministry, an agency or a locality but the Prime Minister or a Deputy Prime Minister personally gives his/her direction, the Government Office shall give advice and propose how to handle it.

2. When discovering a newly arising affair to be directed by the Prime Minister or a Deputy Prime Minister on which there is neither a report or a proposal from a ministry, an agency or a locality, the Government Office shall take the initiative in studying the affair, give advice to and propose the Prime Minister or a Deputy Prime Minister to consider the affair and give direction.

3. For affairs within the handling competence of ministries, agencies or localities on which the Government Office finds it necessary to seek directing opinions from the Government or Prime Minister, the Government Office shall give advice and propose the Prime Minister to consider and decide to issue a written direction for timely handling.

4. For an affair within the handling competence of the Government or Prime Minister:

a/ The Government Office shall directly consult or send opinion collection cards to related ministries, agencies and localities for their opinions, summarize these opinions, make proposals and send them to the Prime Minister for consideration and decision;

b/ If the affair is important, complicated and related to mechanisms and policies, the Government Office shall propose the Prime Minister to assign ministries and specialized agencies to prepare a report or project thereon to the Prime Minister.

1 10 lượt xem
Trang trước
Chia sẻ
Trang sau