Chương IV Thông tư liên tịch 20/2013/TTLT-BXD-BNV: Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp
Số hiệu: | 20/2013/TTLT-BXD-BNV | Loại văn bản: | Thông tư liên tịch |
Nơi ban hành: | Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng | Người ký: | Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thanh Nghị |
Ngày ban hành: | 21/11/2013 | Ngày hiệu lực: | 05/01/2014 |
Ngày công báo: | 11/12/2013 | Số công báo: | Từ số 893 đến số 894 |
Lĩnh vực: | Xây dựng - Đô thị, Đầu tư | Tình trạng: |
Hết hiệu lực
10/11/2023 |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Sở Xây dựng chủ trì tổ chức rà soát đánh giá thực trạng triển khai và phân loại các dự án phát triển nhà ở, khu đô thị mới đã được chấp thuận, cho phép đầu tư trước ngày Nghị định số 11/2013/NĐ- CP có hiệu lực thi hành; làm rõ tình hình tồn kho bất động sản trên địa bàn để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
2. Căn cứ vào kết quả rà soát, đánh giá thực trạng triển khai và phân loại các dự án phát triển nhà ở, khu đô thị mới, số liệu về tồn kho bất động sản, dự báo về nhu cầu nhà ở và dịch vụ đô thị theo yêu cầu của thị trường, chiến lược và kế hoạch phát triển nhà ở, khả năng huy động các nguồn lực cho công tác đầu tư xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc dừng, tạm dừng hoặc cho tiếp tục triển khai các dự án nêu tại Khoản 1 điều này.
3. Việc phân loại dự án để đề xuất, xem xét quyết định cho dừng, tạm dừng hoặc được phép triển khai cần dựa trên các nguyên tắc cơ bản đối với từng nhóm như sau:
a) Nhóm dự án được tiếp tục triển khai: các dự án có sản phẩm dự án đáp ứng nhu cầu về nhà ở của thị trường; phù hợp quy hoạch phân khu (hoặc quy hoạch chung đô thị - trong trường hợp không cần lập quy hoạch phân khu) và chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở đã được phê duyệt; chủ đầu tư có năng lực đảm bảo hoàn thành dự án đúng tiến độ, chất lượng đã được phê duyệt;
b) Nhóm các dự án cần điều chỉnh để được tiếp tục triển khai: các dự án đã cơ bản thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng, dự án đã thực hiện đầu tư nhưng cần điều chỉnh để phù hợp với quy hoạch đô thị và chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở đã được phê duyệt, hoặc cần điều chỉnh loại hình sản phẩm và thời điểm cung cấp để phù hợp với dự báo về nhu cầu nhà ở của thị trường;
c) Nhóm các dự án tạm dừng: các dự án đã cơ bản thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng nhưng có sản phẩm nhà ở cùng loại với sản phẩm hiện đang tồn kho nhiều trên thị trường và không thể điều chỉnh; các dự án chưa thực hiện giải phóng mặt bằng hoặc diện tích đã giải phóng mặt bằng có tỷ lệ thấp (dưới 30%); các dự án mà chủ đầu tư không đủ năng lực thực hiện dự án;
d) Nhóm các dự án phải dừng: các dự án không giải phóng được mặt bằng, dự án có chức năng không phù hợp quy hoạch đô thị được duyệt; dự án thực hiện chậm tiến độ phải bị xử lý thu hồi theo quy định của pháp luật về đất đai và bất động sản.
4. Căn cứ quyết định về việc dừng, tạm dừng, tiếp tục triển khai các dự án, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Xây dựng hướng dẫn Chủ đầu tư thực hiện các giải pháp xử lý chuyển tiếp phù hợp đối với từng dự án theo các quy định tại các Điều 49, 50, 51 của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP.
1. Đối với các dự án phát triển nhà ở và các dự án khu đô thị mới thực hiện việc điều chỉnh cơ cấu căn hộ và chuyển đổi nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội hoặc công trình dịch vụ theo Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường giải quyết nợ xấu: việc điều chỉnh dự án được thực hiện theo các quy định của Thông tư số 02/2013/TT-BXD ngày 18 tháng 3 năm 2013 của Bộ Xây dựng.
2. Đối với các dự án phát triển nhà ở đã được chấp thuận đầu tư theo quy định tại Nghị định số 71/2010/NĐ-CP của Chính phủ và các dự án khu đô thị mới đã được cho phép đầu tư theo quy định tại Nghị định số 02/2006/NĐ-CP của Chính phủ trước ngày Nghị định số 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì sẽ không phải thực hiện lại các thủ tục chấp thuận đầu tư theo quy định tại Nghị định số 11/2013/NĐ-CP. Trong quá trình thực hiện nếu xuất hiện nhu cầu điều chỉnh dự án, việc điều chỉnh sẽ được thực hiện theo các quy định tại Điều 51 của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP và pháp luật về xây dựng.
3. Đối với các dự án khu đô thị mới đã được cho phép đầu tư theo quy định tại Nghị định số 02/2006/NĐ-CP của Chính phủ trước ngày Nghị định số 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành và đã có Điều lệ quản lý thực hiện dự án được phê duyệt thì vẫn tiếp tục thực hiện các nội dung quy định trong Điều lệ đã được phê duyệt.
4. Đối với các dự án khu đô thị mới và dự án phát triển nhà ở đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư từ trước ngày Nghị định số 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực nhưng chưa được chấp thuận đầu tư hoặc quyết định cho phép đầu tư: kể từ ngày Nghị định số 11/2013/NĐ-CP có hiệu lực, để đảm bảo tiến độ cho công tác chuẩn bị đầu tư trong khi chờ cấp có thẩm quyền phê duyệt các khu vực phát triển đô thị có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cập nhật các dự án này vào danh mục dự án của các khu vực phát triển đô thị dự kiến thành lập, đồng thời cho phép chủ đầu tư tiếp tục thực hiện hồ sơ đề xuất để xin chấp thuận đầu tư theo các quy định tại Nghị định số 11/2013/NĐ-CP .
1. Đối với các đô thị chưa có Chương trình phát triển đô thị (được quy định tại Khoản 1 Điều 4 của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP) được phê duyệt theo quy định thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, quy hoạch chung đô thị đã được phê duyệt, chương trình phát triển nhà ở, dự báo nhu cầu phát triển thực tế, khả năng huy động vốn đầu tư để chỉ đạo cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về xây dựng lập sơ đồ phân bố các khu vực phát triển đô thị cùng thời hạn thực hiện làm căn cứ để lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
2. Việc lập, thẩm định và phê duyệt Chương trình phát triển đô thị được thực hiện theo thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
1. Chi phí lập, thẩm định Hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị được thực hiện theo Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
2. Phí thẩm định Hồ sơ đề xuất chấp thuận đầu tư được thực hiện theo Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính về hướng dẫn thu nộp và quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng.
GUIDING ON TRANSITIONAL HANDLING
Article 25. To review and classify projects on housing and new urban area development which have been approved and permitted investment
1. The provincial People’s Committees shall assign Construction Services to preside over organization or reviewing and assessing actual conditions of implementation and classification of projects on housing and new urban area development which have been approved, permitted investment before the effective date of Decree No. 11/2013/ND-CP; clarify status of real estate inventory in localities to report to the provincial People’s Committees.
2. Based on result of review and assessment of practical implementation and classification of projects on housing and new urban area development, data on real estate inventory, forecast on housing and urban service needs at the request of market, strategy and plan on housing development, ability of mobilizing resources for the work of construction investment, the provincial People’s Committees shall decide on suspension, termination or further implementation of projects stated in Clause 1 this Article.
3. Classification of projects to propose, consider deciding on suspension, termination or permission of implementation need base on the basic principles for each following group:
a) Group of projects permitted further implementation: Projects with project products satisfying needs on housing of market; in line with subdivision planning (or urban general planning – in case it is not required to make subdivision planning) and programs, plans on housing development already been approved; investor with capability able to ensure completion of project with proper progress and quality as approved;
b) Group of projects which need to be adjusted for the further implementation: Projects which have basically finished the work of ground clearance, projects which have invested but need to be adjusted to be consistent with urban planning and programs, plans on housing development already been approved, or need adjust product types and time of provision to be consistent with forecast on housing need of market;
c) Group of suspended projects: Projects which have basically finished the work of ground clearance but have house products of the same kind of products which cannot sell on market and cannot adjust; projects which have not yet performed the ground clearance or area of ground clearance obtaining low rate (less than 30); projects which investors have insufficient capability for project performance;
d) Group of terminated projects: Projects which fail to make ground clearance, projects with function inconsistent with the approved urban planning; projects which are performed with delayed progress must be handled by withdrawal as prescribed by law on land and real estate.
4. Based on decisions on termination, suspension, further implementation of projects, the provincial People’s Committees shall direct Services of Construction in guiding investors to perform solutions of transitional handling in line with each project under Articles 49, 50, 51 of Decree No. 11/2013/ND-CP.
Article 26. Transitional handling for projects on urban development investment which area permitted further implementation
1. For projects on housing development and projects on new urban areas performing adjustment of apartment structure and transferring commercial houses to social houses or service works under Government’s Resolution No. 02/NQ-CP dated January 07, 2013, on a number of solutions to remove difficulties for business production, market support in handling of bad debts: Adjustment of projects shall comply with Circular No. 02/2013/TT-BXD dated March 18, 2013 of the Ministry of Construction.
2. For projects on housing development which have been approved investment as prescribed in Government’s Decree No. 71/2010/ND-CP and projects on new urban areas which have been permitted investment as prescribed in Government’s Decree No. 02/2006/ND-CP before the effective day of Decree No. 11/2013/ND-CP, they are not required to do procedures for approving investment again as prescribed in Decree No. 11/2013/ND-CP. During implementation, if having need of adjustment of projects, the adjustment shall comply with Article 51 of Decree No. 11/2013/ND-CP and law on construction.
3. For projects on new urban areas which have been permitted investment as prescribed in Government’s Decree No. 02/2006/ND-CP before the effective day of Decree No. 11/2013/ND-CP, and have had charter of management for implementation of the approved projects, they still comply with contents specified in the approved charter.
4. For projects on new urban areas and projects on housing development which have been approved guideline of investment by competent authorities before the effective day of Decree No. 11/2013/ND-CP, but not yet been approved investment or decided on investment permission. From the effective day of Decree No. 11/2013/ND-CP, in order to ensure progress for the work of investment preparation while waiting the approval of competent authorities for concerned urban development areas, the provincial People’s Committees shall direct to update these project in list of projects of urban development area anticipated establishment, concurrently allow investor to further conduct dossier of proposal to apply for investment approval under Decree No. 11/2013/ND-CP.
Article 27. Program on urban development
1. For urban areas with program on urban development (specified at clause 1 Article 4 of Decree No. 11/2013/ND-CP) approved under regulation, the provincial People’s Committees shall, base on the master plan on social-economic development, construction planning of province, urban general planning already been approved, programs on housing development, forecast of development need in reality, ability of mobilizing investment capital, direct specialized agencies of construction state management in making diagram of allocating urban development areas at same deadline of implementation as the basis for making dossier of proposal of urban development area and submitting it to competent agencies for approval under regulations.
2. The formulation, appraisal and approval of program on urban development shall comply with the guiding Circular of the Ministry of Construction.
Article 28. Guide on costs for formulation, appraisal of dossier of proposal of urban development area and Appraisal charge of dossier of proposal for investment approval
1. Costs for formulation, appraisal of dossier of proposal of urban development area shall comply with the guiding Circular of the Ministry of Construction.
2. Appraisal charge of dossier of proposal for investment approval shall comply with the guiding Circular of the Ministry of Finance on guiding collection, remittance, management, and use of appraisal charge of construction investment projects.