![](https://vietjack.me/assets/images/loading.gif)
Chương III Thông tư 45/2016/TT-BTNMT: Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản; Thẩm định, phê duyệt đề án đóng của mỏ khoáng sản; Nghiệm thu thực hiện đề án đóng của mỏ khoáng sản và quyết định đề án đóng của mỏ khoáng sản
Số hiệu: | 45/2016/TT-BTNMT | Loại văn bản: | Thông tư |
Nơi ban hành: | Bộ Tài nguyên và Môi trường | Người ký: | Nguyễn Linh Ngọc |
Ngày ban hành: | 26/12/2016 | Ngày hiệu lực: | 15/03/2017 |
Ngày công báo: | 25/03/2017 | Số công báo: | Từ số 201 đến số 202 |
Lĩnh vực: | Tài nguyên - Môi trường | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Thông tư 45/2016/TT-BTNMT quy định đề án thăm dò khoáng sản; án đóng cửa mỏ khoáng sản; và các mẫu đơn, bản vẽ, giấy phép trong hoạt động khoáng sản.
1. Đề án thăm dò khoáng sản
2. Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản; thẩm định, phê duyệt, nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ khoáng sản
3. Mẫu đơn, bản vẽ, giấy phép, quyết định và báo cáo trong hoạt động khoáng sản
Văn bản tiếng việt
1. Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản bao gồm: Bản thuyết minh, các phụ lục và bản vẽ kèm theo.
2. Bố cục, nội dung các chương, mục của đề án đóng cửa mỏ khoáng sản được lập theo Mẫu số 02 của Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này.
1. Căn cứ quy định tại Điều 82 Luật khoáng sản và khoản 1, khoản 2 Điều 45 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (dưới đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quyết định thành lập Hội đồng thẩm định đề án đóng cửa mỏ khoáng sản (sau đây gọi tắt là Hội đồng thẩm định) thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
2. Hội đồng thẩm định quy định tại khoản 1 Điều này có tối thiểu 09 thành viên gồm: Chủ tịch hội đồng, Phó Chủ tịch hội đồng, 01 ủy viên thư ký, 02 ủy viên phản biện và một số ủy viên là đại diện các cơ quan quản lý, các chuyên gia, nhà khoa học thuộc lĩnh vực địa chất, khai thác khoáng sản và môi trường. Cụ thể như sau:
a) Hội đồng thẩm định do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quyết định thành lập, gồm: Chủ tịch Hội đồng là đại diện Lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường; Phó Chủ tịch Hội đồng là đại diện Lãnh đạo Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam; Thư ký Hội đồng là 01 Lãnh đạo đơn vị của Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam được giao tổ chức thẩm định hồ sơ đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản; các thành viên Hội đồng là đại diện các đơn vị chuyên môn có liên quan của Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam, đại diện Tổng cục Môi trường, đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có mỏ khoáng sản đề nghị đóng cửa và các chuyên gia, nhà khoa học thuộc lĩnh vực địa chất, khai thác khoáng sản và môi trường;
b) Hội đồng thẩm định do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập, gồm: Chủ tịch Hội đồng là đại diện Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Phó Chủ tịch Hội đồng là đại diện Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường; Thư ký Hội đồng là Lãnh đạo đơn vị của Sở Tài nguyên và môi trường được giao tổ chức thẩm định hồ sơ đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản, các thành viên Hội đồng là đại diện các đơn vị chuyên môn có liên quan của Sở Tài nguyên và Môi trường, đại diện Sở Công Thương, Sở Xây dựng, đại diện Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có mỏ khoáng sản đề nghị đóng cửa và một số chuyên gia, nhà khoa học thuộc lĩnh vực địa chất, khai thác khoáng sản và môi trường.
3. Hoạt động của Hội đồng thẩm định thực hiện theo Quy chế hoạt động của Hội đồng thẩm định đề án đóng cửa mỏ khoáng sản do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định.
1. Tổ chức, cá nhân đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản nộp hồ sơ cho cơ quan tiếp nhận quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều 47 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP với thành phần, hình thức, nội dung theo quy định tại Điều 56 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP và Điều 5 của Thông tư này.
2. Trong thời gian không quá 03 ngày kể từ ngày tiếp nhận, cơ quan tiếp nhận kiểm tra hồ sơ. Trường hợp hồ sơ đầy đủ và hợp lệ thì cơ quan tiếp nhận hồ sơ viết Phiếu tiếp nhận hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định hoặc đủ nhưng chưa bảo đảm đúng theo quy định của pháp luật thì cơ quan tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ. Việc hướng dẫn, bổ sung hồ sơ chỉ thực hiện một lần.
3. Trong thời gian không quá 10 ngày, kể từ ngày có Phiếu tiếp nhận hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ phải gửi hồ sơ lấy ý kiến nhận xét phản biện của thành viên Hội đồng; mời đại diện thành viên Hội đồng tham gia kiểm tra thực địa (trong trường hợp cần thiết). Đối với trường hợp khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường còn phải lấy ý kiến bằng văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có mỏ khoáng sản đề nghị đóng cửa.
Trong thời gian không quá 15 ngày kể từ ngày nhận được văn bản xin ý kiến của cơ quan tiếp nhận hồ sơ, tổ chức, cá nhân được gửi lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản về nội dung đề án đóng cửa mỏ và các vấn đề có liên quan. Sau thời hạn nêu trên, nếu không có văn bản trả lời coi như đã đồng ý.
4. Trong thời gian không quá 05 ngày, kể từ ngày nhận được ý kiến nhận xét, phản biện, cơ quan tiếp nhận hồ sơ tổng hợp ý kiến góp ý, lập tờ trình báo cáo Chủ tịch Hội đồng thẩm định để tổ chức phiên họp Hội đồng.
Trong thời gian 07 ngày, kể từ ngày nhận được Tờ trình của cơ quan tiếp nhận hồ sơ, Chủ tịch Hội đồng quyết định thời điểm tổ chức phiên họp Hội đồng. Nội dung thẩm định đề án đóng cửa mỏ khoáng sản thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 45 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP.
5. Trong thời gian không quá 06 ngày, kể từ ngày kết thúc phiên họp, Chủ tịch Hội đồng thẩm định hoàn thành Biên bản họp Hội đồng. Trường hợp phải bổ sung, hoàn chỉnh hoặc chưa thông qua đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân đề nghị đóng cửa mỏ, trong đó nêu rõ lý do phải bổ sung, hoàn chỉnh hoặc chưa thông qua đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, kèm theo Biên bản họp Hội đồng thẩm định.
Thời gian tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hoặc lập lại đề án đóng cửa mỏ khoáng sản không tính vào thời gian thẩm định.
6. Trình phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản:
a) Trường hợp đề án đóng cửa mỏ khoáng sản được Hội đồng thẩm định thông qua, trong thời gian không quá 08 ngày, kể từ ngày kết thúc phiên họp Hội đồng hoặc nhận được văn bản bổ sung, hoàn chỉnh đề án của tổ chức, cá nhân đề nghị đóng cửa mỏ (nếu có), cơ quan tiếp nhận hoàn chỉnh và trình hồ sơ phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản cho cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản;
b) Trong thời hạn không quá 07 ngày, kể từ ngày nhận được Tờ trình, kèm theo hồ sơ của cơ quan tiếp nhận, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản ban hành quyết định phê duyệt đề án; trường hợp không phê duyệt đề án, phải có trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do;
c) Trong thời gian không quá 02 ngày, kể từ khi nhận được quyết định phê duyệt đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo cho tổ chức, cá nhân đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản để nhận kết quả và thực hiện các nghĩa vụ khác có liên quan theo quy định.
1. Sau khi hoàn thành các hạng mục và khối lượng công việc theo đề án đóng cửa mỏ khoáng sản đã phê duyệt, tổ chức, cá nhân đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản có văn bản báo cáo kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản gửi cơ quan tiếp nhận hồ sơ đóng cửa mỏ khoáng sản để tổ chức nghiệm thu.
Thời gian kiểm tra, nghiệm thu kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản và ban hành quyết định đóng cửa mỏ không quá 30 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản.
2. Trong thời gian không quá 15 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, cơ quan tiếp nhận hồ sơ lấy ý kiến bằng văn bản cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 20 Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản và cơ quan khác có liên quan trước khi tổ chức kiểm tra thực địa để xác minh kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ khoáng sản.
Kết quả kiểm tra thực địa việc thực hiện các hạng mục công trình trong đề án đóng cửa mỏ khoáng sản và kết quả hoàn thành các hạng mục công trình cải tạo, phục hồi môi trường phải thể hiện trong Biên bản kiểm tra thực địa.
1. Hồ sơ trình ban hành quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản bao gồm:
a) Đơn đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản của tổ chức, cá nhân được phép khai thác khoáng sản kèm theo bản sao Giấy phép khai thác khoáng sản;
b) Đề án đóng cửa mỏ khoáng sản kèm theo quyết định phê duyệt của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; báo cáo kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ của tổ chức, cá nhân đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản;
c) Biên bản kiểm tra thực địa; báo cáo kết quả nghiệm thu đề án đóng cửa mỏ khoáng sản của cơ quan tiếp nhận hồ sơ. Trường hợp Giấy phép khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường còn phải kèm theo ý kiến bằng văn bản của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có mỏ khoáng sản đề nghị đóng cửa;
d) Dự thảo quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản: Trường hợp đóng cửa mỏ để trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản thì nội dung đóng cửa mỏ được thể hiện đồng thời trong quyết định cho phép trả lại Giấy phép khai thác khoáng sản hoặc trả lại một phần diện tích khu vực khai thác khoáng sản.
2. Trình tự ban hành quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản:
a) Trong thời gian không quá 05 ngày, kể từ khi kết thúc kiểm tra thực địa về kết quả thực hiện đề án đóng cửa mỏ, cơ quan tiếp nhận hoàn thiện hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều này và trình cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản;
b) Trong thời hạn không quá 07 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ của cơ quan tiếp nhận, cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản, trường hợp không đồng ý ban hành quyết định thì phải có trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do;
c) Trong thời gian không quá 03 ngày, kể từ khi nhận được Quyết định đóng cửa mỏ khoáng sản, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo cho tổ chức, cá nhân đề nghị đóng cửa mỏ khoáng sản để nhận kết quả và thực hiện các nghĩa vụ khác có liên quan theo quy định.
MINE CLOSURE PROJECT; APPRAISAL AND APPROVAL FOR MINE CLOSURE PROJECT; CHECK AND ACCEPTANCE OF MINE CLOSURE PROJECT AND DECISION ON MINE CLOSURE
Article 5. Contents of mine closure project
1. A mine closure project includes: Explanatory notes, appendixes and enclosed drawings.
2. The lay-out and contents of chapters and sections of a mine closure project are prepared according to the Template No. 02 stated in the Appendix enclosed herewith.
Article 6. Council for appraisal of mine closure project
1. Pursuant to regulations in Article 82 of the Law on Mineral and Clauses 1, 2 Article 45 of Decree No. 158/2016/ND-CP, Minister of Natural Resources and Environment or the People’s Committee of province or central-affiliated city (hereinafter referred to as Provincial-level People’s Committee) shall decide the establishment of the council for appraisal of mine closure project (hereinafter referred to as the appraisal council) under their competence in accordance with regulations of law.
2. The appraisal council prescribed in Clause 1 of this Article is comprised of at least 09 members, including: Chairperson, Deputy Chairperson, 01 secretary, 02 criticizers and several members who are representatives of supervisory authorities, specialists and scientists in the fields of geology, mineral extraction and environment. To be specific:
a) The appraisal council that is established under decision of Minister of Natural Resources and Environment is comprised of: Chairperson who is the representative leader of Ministry of Natural Resources and Environment, Deputy Chairperson who is the representative leader of General Department of Geology and Minerals of Vietnam, Secretary who is the leader of an affiliate of the General Department of Geology and Minerals of Vietnam and is assigned to appraise the application for mine closure, and council's members who are representatives of relevant functional divisions of the General Department of Geology and Minerals of Vietnam, representatives of Vietnam Environment Administration, representatives of Department of Natural Resources and Environment of the province where the mine to be closed is located and specialists/ scientists in the fields of geology, mineral extraction and environment;
b) The appraisal council that is established under decision of the Provincial-level People’s Committee is comprised of: Chairperson who is the leader of the Provincial-level People’s Committee, Deputy Chairperson who is the representative leader of Provincial Department of Natural Resources and Environment, Secretary who is the leader of a division of the Provincial Department of Natural Resources and Environment and is assigned to appraise the application for mine closure, and council's members who are representatives of relevant functional divisions of the Provincial Department of Natural Resources and Environment, representatives of the Provincial Department of Industry and Trade and the Provincial Department of Construction, representatives of the People’s Committee of District where the mine to be closed is located and several specialists/ scientists in the fields of geology, mineral extraction and environment.
3. The appraisal council shall operate in accordance with the Regulation on operation of the Council for appraisal of mine closure project promulgated by Ministry of Natural Resources and Environment.
Article 7. Procedures for appraisal and grant of approval for the mine closure project
1. The applicant for approval for mine closure shall submit the application to the application-receiving authority (hereinafter referred to as receiving authority) prescribed in Clauses 1, 3 Article 47 of Decree No. 158/2016/ND-CP; the documents required of the application, form and contents of the application are regulated in Article 56 of Decree No. 158/2016/ND-CP and in Article 5 herein.
2. Not later than 03 days as from the receipt of the application, the receiving authority shall verify it. If the application is sufficient and valid, the receiving authority shall give a receipt note to the applicant. In case the application is not sufficient or the application is sufficient but its required documents are not consistent with regulations of law, the receiving authority shall provide the applicant with written instructions on amendment to the application. The application is amended once only.
3. Not later than 10 days as from the date of the receipt note, the receiving authority must get ideas about the application from the council’s members, and invite a representative member of the council to join the on-site inspection (where necessary). In case the issuance of mining license is under the competence of Ministry of Natural Resources and Environment, the application for approval for mine closure also requires the written ideas from the People’s Committee of province where the mine is located.
Not later than 15 days as from the receipt of the written request for consultation from the receiving authority, the consulted entities must reply the receiving authority in writing with ideas about the contents of the mine closure project and relevant matters. Over the said time limit, if the consulted entities do not send written response to the receiving authority, they are considered to have agreed upon the consulted matters.
4. The receiving authority shall, within 05 days from the receipt of written response from consulted entities, prepare and send consolidated report on received ideas to the Chairperson of the appraisal council to organize a council meeting.
The Chairperson of the appraisal council shall, within 07 days from the receipt of report from the receiving authority, decide time of the council meeting. The contents to be appraised of the mineral exploration project shall follow regulations in Clause 3 Article 45 of the Decree No. 158/2016/ND-CP.
5. Not later than 06 days from the ending of the council meeting, the Chairperson of the appraisal council must complete the minutes of the council meeting. If the mine closure project requires further amendment or is not approved, the receiving authority shall give a written notification, enclosed with the minutes of the meeting of the appraisal council, to the applicant to provide explanation thereof.
The time limit for appraising the mine closure project is exclusive of the time for amending or re-making the mine closure project.
6. Submission of the mine closure project for approval:
a) If the mine closure project is approved by the appraisal council, the receiving authority shall, within 08 days from the ending of the council meeting or from the receipt of written amendment to the mine closure project submitted by the applicant (if any), complete and submit the application for approval for mine closure project to the competent authority for considering approval;
b) Within 07 days from the receipt of the statement enclosed with the application for approval for mine closure project, the authority competent to give approval for the mine closure project shall make decision on approval for the project. If the project is not approved, a written response shall be granted to provide explanation;
c) Within 02 days from the receipt of decision on approval for mine closure project, the receiving authority shall inform the applicant to receive application handling results and discharge relevant obligations in accordance with applicable regulations.
Article 8. Time and procedures for check and acceptance of performance of the mine closure project
1. Upon the completion of items and workload under the approved mine closure project, the applicant shall send a written report on the project’s performance results to the receiving authority for considering acceptance.
Time for check and acceptance of performance results of the mine closure project, and promulgation of decision on mine closure shall not exceed 30 days as from the receipt of report on the project’s performance results.
2. Within 15 days from the receipt of report on performance results of the mine closure project, the receiving authority must get written ideas from regulatory authorities in accordance with regulations in Clause 2 Article 20 of the Circular No. 38/2015/TT-BTNMT dated June 30, 2015 of Minister of Natural Resources and Environment on environment remediation and restoration in mineral mining activities and other relevant authorities before carrying out the on-site inspection to verify the performance results of the mine closure project.
Results of on-site inspection of performance of work items included in the mine closure project and completion of environment remediation and restoration work items must be specified in the written record of on-site inspection.
Article 9. Application and procedures for promulgation of decision on mine closure
1. The application for promulgation of decision on mine closure includes:
a) The application form for mine closure which is made by the applicant who is licensed to perform mining activities and enclosed with the mining license;
b) The mine closure project, enclosed with decision on approval for the mine closure project made by the competent authority; report on performance of the mine closure project made by the applicant for approval for mine closure;
c) The written record of on-site inspection; the report on acceptance of mine closure project made by the receiving authority. In case the issuance of mining license is under the competence of Ministry of Natural Resources and Environment, the written ideas given by the People’s Committee of province where the mine is located must be enclosed.
d) The draft of decision on mine closure: In case the mine is closed in order to surrender the mining license or relinquish a part of mining area, mine closure contents must be also specified in the decision on approval for surrender of mining license or for relinquishing part of mining area.
2. Procedures for promulgation of decision on mine closure:
a) Within 05 days from the ending of on-site inspection of performance of mine closure project, the receiving authority complete the application as regulated in Clause 1 of this Article and submit it to the authority that has the power to make decision on mine closure;
b) Within 07 days from the receipt of the application submitted by the receiving authority, the competent authority shall make decision on mine closure. If the application is rejected, the competent authority shall give a written notification and provide explanation;
c) Within 03 days from the receipt of decision on mine closure, the receiving authority shall inform the applicant thereof to receive the application handling results and fulfill other relevant obligations in accordance with regulations.
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực