Chương III Thông tư 11/2015/TT-BXD: Hướng dẫn việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành nghề môi giới bất động sản và điều hành sàn giao dịch bất động sản
Số hiệu: | 11/2015/TT-BXD | Loại văn bản: | Thông tư |
Nơi ban hành: | Bộ Xây dựng | Người ký: | Phạm Hồng Hà |
Ngày ban hành: | 30/12/2015 | Ngày hiệu lực: | 16/02/2016 |
Ngày công báo: | 07/02/2016 | Số công báo: | Từ số 167 đến số 168 |
Lĩnh vực: | Thương mại, Bất động sản | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Thông tư 11/2015/TT-BXD quy định việc cấp chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản; hướng dẫn việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành nghề môi giới bất động sản, điều hành sàn giao dịch bất động sản; việc thành lập và tổ chức hoạt động của sàn giao dịch bất động sản.
1. Quy định việc cấp chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản
Người dự thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản để được cấp chứng chỉ phải thi bắt buộc các nội dung sau, trừ trường hợp tại khoản 2 Điều 6 Thông tư 11:
- Phần kiến thức cơ sở, bao gồm:
+ Pháp luật liên quan đến kinh doanh bất động sản;
+ Thị trường bất động sản;
+ Đầu tư bất động sản;
+ Phòng chống rửa tiền trong kinh doanh bất động sản.
- Phần kiến thức chuyên môn, theo Thông tư số 11/2015 của Bộ Xây dựng bao gồm:
+ Tổng quan về dịch vụ môi giới bất động sản;
+ Quy trình và kỹ năng môi giới bất động sản;
+ Giải quyết tình huống thực tế.
2. Hướng dẫn việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành nghề môi giới bất động sản và điều hành sàn giao dịch bất động sản
Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành nghề môi giới bất động sản, điều hành sàn giao dịch bất động sản phải có đủ các điều kiện tại Điều 19 Thông tư 11/2015/TT-BXD, trong đó điều kiện về tư cách pháp nhân như sau:
+ Các cơ sở đào tạo được cấp phép về đào tạo;
+ Doanh nghiệp, tổ chức kinh tế đăng ký kinh doanh về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn về môi giới bất động sản, điều hành sàn giao dịch bất động sản;
+ Đối với các tổ chức khác phải được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thành lập và giao chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn môi giới bất động sản, điều hành sàn giao dịch bất động sản.
3. Quy định việc thành lập và tổ chức hoạt động của sàn giao dịch bất động sản
Hoạt động của sàn giao dịch bất động sản được Thông tư số 11/2015/BXD quy định như sau:
- Nội dung hoạt động của sàn giao dịch bất động sản theo Điều 70 Luật Kinh doanh bất động sản 2014.
- Sàn giao dịch bất động sản phải công khai thông tin về bất động sản đưa vào kinh doanh theo khoản 2 Điều 6 Luật Kinh doanh bất động sản.
- Thông tư 11 năm 2015 của BXD quy định Sàn giao dịch bất động sản có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ pháp lý của bất động sản trước khi đưa vào kinh doanh tại sàn, đủ điều kiện giao dịch mới được giới thiệu cho khách hàng. Sàn giao dịch bất động sản chịu trách nhiệm trước khách hàng và pháp luật về thông tin đã cung cấp cho khách hàng.
- Các hoạt động dịch vụ của sàn giao dịch bất động sản phải được thực hiện thông qua hợp đồng.
- Theo Thông tư số 11/2015/TT-BXD, quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ sàn giao dịch bất động sản thực hiện theo Điều 71, 72 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia sàn giao dịch bất động sản theo Điều 73 Luật Kinh doanh bất động sản.
- Sàn giao dịch bất động sản có trách nhiệm lập báo cáo hàng tháng về tình hình giao dịch qua sàn. Báo cáo được gửi trước ngày 05 của tháng sau về Sở Xây dựng địa phương và Bộ Xây dựng.
- Sàn giao dịch bất động sản có trách nhiệm thực hiện các biện pháp phòng chống rửa tiền, báo cáo về phòng chống rửa tiền.
Thông tư 11 có hiệu lực từ ngày 16/02/2016.
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
Cơ sở đào tạo phải có đủ các điều kiện sau đây:
1. Tư cách pháp nhân
a) Các cơ sở đào tạo được cơ quan có thẩm quyền cấp phép về đào tạo;
b) Doanh nghiệp, tổ chức kinh tế đăng ký kinh doanh về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn;
c) Đối với các tổ chức khác phải được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thành lập và giao chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn.
2. Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo
Phòng học có diện tích phù hợp với số lượng học viên, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu giảng dạy và học tập. Trường hợp đi thuê phòng học thì phải có hợp đồng thuê theo quy định của pháp luật (không được thuê nhà ở làm nơi tổ chức giảng dạy).
3. Giảng viên
a) Cơ sở đào tạo phải có ít nhất 30% giảng viên trong biên chế hoặc có hợp đồng không xác định thời hạn (có đóng bảo hiểm) trên tổng số giảng viên tham gia giảng dạy;
b) Tiêu chuẩn giảng viên: là các nhà giáo chuyên nghiệp, các chuyên gia, các cán bộ quản lý, có trình độ từ đại học trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp với nội dung tham gia giảng dạy; Giảng viên phải có kinh nghiệm thực tế từ 05 năm trở lên.
4. Tài liệu giảng dạy
a) Cơ sở đào tạo phải có giáo trình giảng dạy và bộ đề kiểm tra có nội dung phù hợp với Chương trình khung theo quy định tại Phụ lục 6 của Thông tư này. Thủ trưởng cơ sở đào tạo phải phê duyệt và chịu trách nhiệm về nội dung giáo trình giảng dạy.
b) Chương trình khung được chia làm 02 phần bao gồm:
- Chương trình khung đào tạo bồi dưỡng kiến thức hành nghề môi giới bất động sản;
- Chương trình khung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý điều hành sàn giao dịch bất động sản.
5. Cơ sở thực hành
Cơ sở đào tạo phải tổ chức cho học viên thực hành tại các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản; tại các văn phòng môi giới bất động sản hoặc các sàn giao dịch bất động sản trong thời gian tối thiểu là 02 ngày.
6. Quản lý đào tạo
Cơ sở đào tạo phải có bộ máy quản lý để tổ chức các khóa đào tạo, lưu trữ hồ sơ học viên, hồ sơ tài liệu liên quan tới công tác đào tạo; có quy chế quản lý đào tạo; người phụ trách khóa học có kinh nghiệm 03 năm trở lên trong việc tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ.
1. Đăng ký đào tạo: các cơ sở đào tạo có nhu cầu và đáp ứng đủ điều kiện quy định tại Điều 19 của Thông tư này thì lập 01 bộ hồ sơ gửi về Bộ Xây dựng để được xem xét, công nhận là cơ sở đủ điều kiện đào tạo.
2. Hồ sơ đăng ký gồm:
a) Công văn gửi Bộ Xây dựng đề nghị được tổ chức đào tạo;
b) Quyết định thành lập đối với các tổ chức đào tạo được cấp có thẩm quyền thành lập; đăng ký kinh doanh hoặc đăng ký thành lập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp (bản sao có chứng thực);
c) Bản kê khai về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo, giấy tờ chứng minh về địa điểm tổ chức đào tạo (theo mẫu tại Phụ lục 7 của Thông tư này);
d) Tài liệu giảng dạy, bộ đề kiểm tra và Quyết định phê duyệt của Thủ trưởng cơ sở đào tạo;
đ) Danh sách giảng viên (theo mẫu tại Phụ lục 8 của Thông tư này);
e) Bản kê khai của giảng viên về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tế trong hoạt động nghề nghiệp (theo mẫu tại Phụ lục 9 của Thông tư này), kèm theo bản sao hợp đồng giảng dạy hoặc hợp đồng lao động;
g) Hợp đồng liên kết đào tạo hoặc văn bản đồng ý của đơn vị nơi tổ chức địa điểm thực hành của học viên;
h) Quy chế đào tạo gồm các nội dung chính như sau:
- Quy định điều kiện tuyển sinh;
- Quy định về hồ sơ học viên;
- Quy định về thời gian học;
- Quy định về số chuyên đề, thời lượng tiết học của từng chuyên đề;
- Quy định về thực hành;
- Quy định về kiểm tra cuối khóa, thang điểm và chấm bài;
- Tiêu chí đánh giá phân loại kết quả học tập;
- Quy định về điều kiện để được cấp giấy chứng nhận hoàn thành khóa học.
3. Công nhận cơ sở đủ điều kiện đào tạo:
Bộ Xây dựng kiểm tra hồ sơ (có thể kiểm tra thực tế tại cơ sở đào tạo) và đối chiếu với quy định, nếu đủ điều kiện sẽ ban hành văn bản công nhận cơ sở đủ điều kiện đào tạo. Văn bản này được gửi tới cơ sở đào tạo và Sở Xây dựng địa phương nơi đặt trụ sở chính của cơ sở đào tạo, đồng thời đưa lên trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng.
4. Đối với các cơ sở đào tạo đã được Bộ Xây dựng công nhận đủ điều kiện đào tạo trước ngày Thông tư này có hiệu lực được tiếp tục đào tạo. Chậm nhất là ngày 01/7/2016, các cơ sở đào tạo này phải bổ sung đủ điều kiện theo quy định tại Điều 19 của Thông tư này và gửi hồ sơ quy định tại khoản 2 Điều này về Bộ Xây dựng để đối chiếu theo quy định. Nếu đủ điều kiện, Bộ Xây dựng sẽ có văn bản cho phép tiếp tục đào tạo. Sau ngày 01/7/2016, đơn vị đào tạo không gửi hồ sơ thì được coi là không có nhu cầu đào tạo và sẽ xóa tên trên trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng.
1. Khi tổ chức đào tạo, cơ sở đào tạo phải thực hiện các quy định như sau:
a) Thông báo tuyển sinh, trong đó nêu rõ lĩnh vực đào tạo, yêu cầu đối với học viên, chương trình và nội dung khóa bồi dưỡng, thời gian, địa điểm, kinh phí và các thông tin cần thiết khác;
b) Phổ biến quy chế đào tạo và cung cấp đầy đủ tài liệu của khóa học cho học viên trong ngày khai giảng;
c) Tổ chức giảng dạy và học tập theo chương trình đảm bảo về nội dung và thời lượng. Đảm bảo giảng viên lên lớp đúng như danh sách đã đăng ký. Tổ chức kiểm soát thời gian học của học viên bằng hình thức điểm danh từng ngày có xác nhận của giảng viên, trường hợp học viên nghỉ quá 20% số tiết học đối với từng chuyên đề thì phải học lại chuyên đề đó mới được tham gia kiểm tra cuối khóa;
d) Tổ chức kiểm tra, đánh giá và xếp loại kết quả học tập để cấp giấy chứng nhận cho học viên:
- Cơ sở đào tạo có trách nhiệm tổ chức cho học viên đi thực hành cuối khóa tại các văn phòng môi giới, sàn giao dịch bất động sản hoặc các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản đủ thời lượng và viết bài thu hoạch;
- Chỉ những học viên tham gia đủ số tiết học theo quy định và tham gia đủ thời gian thực hành mới được kiểm tra cuối khóa;
- Tổ chức kiểm tra cuối khóa; cán bộ chấm bài kiểm tra phải là các giảng viên có trong danh sách giảng dạy đã đăng ký khi xin công nhận cơ sở đào tạo;
- Nội dung kiểm tra do cơ sở đào tạo tự biên soạn nhưng phải phù hợp với chương trình khung theo Phụ lục 6 của Thông tư này.
đ) Lấy ý kiến đóng góp của học viên về khóa học.
2. Các khóa đào tạo phải được tổ chức tập trung, đảm bảo đủ thời gian, nội dung theo quy định của chương trình khung được ban hành theo Thông tư này. Khuyến khích cơ sở đào tạo mở rộng nội dung của từng chuyên đề và bổ sung thêm các chuyên đề nâng cao cho khóa học.
3. Số lượng học viên không được quá 100 học viên cho 01 lớp học để đảm bảo chất lượng giảng dạy và học tập.
4. Mức thu học phí và việc quản lý, sử dụng học phí do cơ sở đào tạo quyết định trên cơ sở đảm bảo bù đắp được chi phí hợp lý của khóa học và đúng quy định pháp luật.
1. Thủ trưởng các cơ sở đào tạo quyết định thành lập Hội đồng đánh giá kết quả học tập, ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng để điều hành công tác tổ chức, đánh giá kết quả kiểm tra, xếp loại cuối khóa và xét cấp giấy chứng nhận cho học viên.
2. Học viên có điểm trung bình của tất cả các bài kiểm tra, báo cáo thu hoạch từ 70 điểm trở lên (chấm theo thang điểm 100) thì được đánh giá là đạt yêu cầu.
3. Giấy chứng nhận hoàn thành khóa học gồm:
a) Giấy chứng nhận hoàn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành nghề môi giới bất động sản (theo mẫu tại Phụ lục 10a của Thông tư này);
b) Giấy chứng nhận hoàn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về điều hành sàn giao dịch bất động sản (theo mẫu tại Phụ lục 10b của Thông tư này).
Học viên học và kiểm tra phần nào được cấp giấy chứng nhận hoàn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phần đó.
1. Lưu trữ hồ sơ
Cơ sở đào tạo có trách nhiệm lập hồ sơ lưu trữ sau mỗi khóa học ít nhất là 5 năm để phục vụ cho công tác kiểm tra của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và việc cấp lại giấy chứng nhận cho học viên, bao gồm:
- Danh sách, hồ sơ nhập học của học viên;
- Quyết định và danh sách học viên được cấp giấy chứng nhận hoàn thành khóa học;
- Bài kiểm tra, báo cáo thu hoạch của học viên;
- Biên bản đánh giá kết quả học tập của cơ sở đào tạo;
- Danh sách giảng viên tham gia giảng dạy khóa học.
2. Chế độ báo cáo
Cơ sở đào tạo có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả đào tạo từng khóa học về Sở Xây dựng địa phương nơi đặt trụ sở chính và nơi tổ chức đào tạo để theo dõi quản lý (theo mẫu tại Phụ lục 11 của Thông tư này).
Định kỳ 06 tháng 01 lần và hàng năm Sở Xây dựng có trách nhiệm báo cáo Bộ Xây dựng về tình hình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về môi giới bất động sản và quản lý, điều hành sàn giao dịch bất động sản.
Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng) phối hợp với Sở Xây dựng các địa phương kiểm tra các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, phát hiện xử lý kịp thời các cơ sở có vi phạm trong việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về môi giới bất động sản và quản lý, điều hành sàn giao dịch bất động sản.
GUIDELINES FOR TRAINING AND IMPROVING KNOWLEDGE OF REAL ESTATE BROKERAGE PRACTICE AND MANAGEMENT OF THE REAL ESTATE TRADING FLOOR
Section 1: CERTIFICATION OF A FACILITY’S ELIGIBILITY FOR TRAINING AND IMPROVING KNOWLEDGE OF REAL ESTATE BROKERAGE PRACTICE AND MANAGIEMENT OF THE REAL ESTATE TRADING FLOOR
Article 19. Requirements for a facility training and improving knowledge of real estate brokerage practice and management of the real estate trading floor (hereinafter referred to as the training facility)
The training facility must satisfy the following conditions:
1. Legal entities
a) The training facilities permitted by the competent authorities;
b) Enterprises or economic organizations whose business lines include training and improving professional knowledge;
c) Other organizations which are established and authorized by the competent authorities to carry out the professional knowledge training functions and tasks.
2. Training infrastructure
The classroom’s area must be in conformity with the number of students and equipment meeting teaching and learning demand. In case of lease, the lease contract must be executed in accordance with the laws (it’s not allowed to lease a residential house to use as a classroom).
3. Lecturers
a) At least 30% of total lecturers of the training facility are regular lecturers or lecturers with indefinite-term contracts (with payment of insurance);
b) Standards: A lecturer is a professional educator, specialist or manager with bachelor's degree or higher in major suitable for teaching contents. The lecturer has at least 05 years of experience.
4. Teaching materials
a) The training facility shall provide with syllabi and the set of testing questions with the contents suitable to the framework program as stipulated in Annex 6 of this Circular. The head of the training facility must approve and bear responsibility for the syllabi.
b) The framework program is divided into 02 parts as follows:
- The framework program for training and improving knowledge of real estate brokerage practice;
- The framework program for training and improving knowledge of management of the real estate trading floor.
5. Facilities for internship
The training facility must arrange students into real estate trading enterprises, real estate brokerage offices or real estate trading floors for internship for at least 02 days.
6. Management of training activities
The training facility must establish a managing division for holding the training courses, storing students' records and other documents relating to the training activities; set up training management rules; and the course manager must have at least 03 years' experience in organization of training and improving courses.
Article 20. Registration of training activities and certification of a facility’s eligibility for training and improving knowledge of real estate brokerage practice and management of the real estate trading floor (hereinafter referred to as a qualified training facility)
1. Registration of training activities: The training facility that has satisfied all requirements stated in Article 19 of this Circular may prepare and send 01 set of application to the Ministry of Construction for considering and certifying the facility’s eligibility for training.
2. The application includes:
a) An official dispatch which shall be sent to the Ministry of Construction asking for permission in organization of training activities;
b) Establishment decision in case the training facility is established by the competent authorities; business registration certificate or certificate of establishment registration in case the training facility is an enterprise (certified copies);
c) List of training infrastructure and equipment, and documents proving the location of training activities (using the form stated in Annex 7 of this Circular).
d) Teaching materials, the set of testing questions and decision on approval of the head of the training facility;
dd) List of lecturers (using the form stated in Annex 8 of this Circular).
e) Lecturer’s declaration on professional qualification and actual teaching experience (using the form stated in Annex 9 of this Circular), enclosed with copy of teaching contract or labour contract.
g) Joint-training contracts or written approval of the units where students shall be arranged into for internship.
h) The training rules include the following contents:
- Regulations on enrollment;
- Regulations on student’s application;
- Regulations on training duration;
- Regulations on seminars and volume of each seminar;
- Regulations on internship;
- Regulations on course-end exams, grading system and assessment of exam papers;
- Criteria for evaluating and ranking study results;
- Regulations on requirements for issuance of certificate of completion.
3. Certification of a facility’s eligibility for training:
The Ministry of Construction shall verify the application (an actual inspection may be conducted at the training facility) and compare with the laws. If the training facility is qualified, the Ministry of Construction shall grant certificate of facility’s eligibility for training. This certificate is sent to the training facility and the construction department of the province where the head office of the training facility is located and published on the website of the Ministry of Construction.
4. The training facilities which have been certified by Ministry of Construction succeeding the effective date of this Circular shall maintain their training activities. The aforesaid training facilities must satisfy all requirements stipulated in Article 19 of this Circular and submit all documents required in Clause 2 of this Article to the Ministry of Construction ahead of July 01, 2016. If all conditions are satisfied, the Ministry of Construction shall grant a written approval for maintaining training activities. As of July 01, 2016, if the training facility fails in submitting required documents, it's considered as stopping its training activities and its name shall be deleted from the website of the Ministry of Construction.
Section 2: ORGANIZATION OF TRAINING ACTIVITIES AND ISSUANCE OF CERTIFICATE OF COMPLETION
Article 21. Organization of training activities
1. In the course of organization of training activities, the training facility must comply with the following provisions:
a) Notify the enrollment including the training fields, requirements for students, the training program and contents, duration, location and tuition of the training course, and other necessary information;
b) Disseminate the training rules and provide students with the learning materials on the starting date of the training course.
c) Organize program-based teaching and learning activities that uphold contents and duration. The lecturers must execute their teaching duties according to registered list of lecturers. Control student’s study period by means of taking roll call with lecturer's confirmation. If the student’s attendance rate is less than 80% of total periods of a seminar, he/she must repeat that seminar to be eligible for attending the course-end exam.
d) Test, evaluate and rank study results for granting certificate of completion to qualified student:
- The training facility shall arrange students into real estate brokerage offices, real estate trading floors or real estate trading enterprises for the course-end internship at with sufficient duration for preparing reports.
- Student is eligible to attend the course-end exam only when he/she has satisfied requirements on attendance rate and duration of internship.
- Hold course-end exams; the examiners are included in the list of lecturers which is registered by the training facility for certification of its eligibility for training;
- The testing contents shall be compiled by the training facility provided that such contents must be in conformity with the framework program stated in Annex 6 of this Circular.
dd) Take opinions contributed by the students on the course.
2. The training courses must be regularly organized with sufficient training period and contents stated in the framework program attached to this Circular. The training facility is encouraged to expand contents of each seminar and provide more advanced seminars in the training course.
3. The number of students shall not exceed 100 persons for each class for ensuring teaching and learning quality.
4. The training facility makes decision on the rate, management and use of the tuition on the basis of ensuring reasonable expenses of the training course and compliance with the laws.
Article 22. Evaluation of student results and consideration of the eligibility for granting certificate of completion
1. The head of the training facility shall make decision on establishing the evaluation council and promulgating the operating rules of such council for managing organization affairs, evaluating testing results, ranking students at the end of course and considering the eligibility for granting certificates of completion to qualified students.
2. Students with GPA of all tests and reports from 70 marks (out of 100) are considered as qualified students.
3. Certificate of completion includes:
a) Certificate of completion of the training and improving course in real estate brokerage knowledge (using the form stated in Annex 10a of this Circular).
b) Certificate of completion of the training and improving course in knowledge of management of the real estate trading floor (using the form stated in Annex 10b of this Circular).
Certificate of completion of each part of the training course shall be granted to student upon his/her study and completion.
Article 23. Retention of documents and reports
1. Retention of documents
The training facility shall retain documents after each training course within at least 5 years for serving the inspection of the state competent authorities and re-issuance of certificates to students, including:
- List of students and admission documents;
- Decision and list of students who are eligible for granting certificate of completion;
- Students’ exam papers and reports;
- The training facility’s minutes on evaluation of study results;
- List of lecturers in charge of the training course.
2. Report policies
The training facility shall send reports on training results of each course to the construction department of the province where its head office and the classroom are located (using the form stated in Annex 11 of this Circular).
For every 06 months and annually, the construction department shall submit reports to the Ministry of Construction on training status.
The Housing and Real Estate Market Management Agency (Ministry of Construction) shall coordinate with the construction department of provinces to inspect the training facilities for timely taking action against violations in training activities.