Tìm kiếm
Chương III: Nghị định 19/2020/NĐ-CP Thực hiện kết luận kiểm tra; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận kiểm tra
| Số hiệu: | 19/2020/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
| Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Nguyễn Xuân Phúc |
| Ngày ban hành: | 12/02/2020 | Ngày hiệu lực: | 31/03/2020 |
| Ngày công báo: | 25/02/2020 | Số công báo: | Từ số 239 đến số 240 |
| Lĩnh vực: | Bộ máy hành chính, Vi phạm hành chính | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Công chức vi phạm trong xử lý VPHC có thể bị buộc thôi việc
Đây là nội dung nổi bật tại Nghị định 19/2020/NĐ-CP về kiểm tra xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (VPHC).
Theo đó, trong quá trình xử lý VPHC, công chức, viên chức sẽ bị xử lý kỷ luật buộc thôi việc nếu có một trong các hành vi vi phạm sau:
- Giữ lại vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử lý vi phạm hành chính;
- Giả mạo, làm sai lệch hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính;
- Chống đối, cản trở người làm nhiệm vụ kiểm tra, đe dọa, trù dập người cung cấp thông tin, tài liệu cho cơ quan kiểm tra, đoàn kiểm tra, gây khó khăn cho hoạt động kiểm tra;
- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản của người vi phạm; dung túng, bao che, hạn chế quyền của người vi phạm hành chính khi xử lý vi phạm hành chính.
Nghị định 19/2020/NĐ-CP có hiệu lực từ 31/3/2020; riêng quy định tại Chương IV về xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý VPHC có hiệu lực từ ngày 01/7/2020.
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được kết luận kiểm tra, đối tượng được kiểm tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm:
a) Tổ chức thực hiện kịp thời và đầy đủ các nội dung kiến nghị đã được nêu tại kết luận kiểm tra;
b) Trường hợp kết luận kiểm tra có nhiều nội dung, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân thì đối tượng được kiểm tra phải lập kế hoạch thực hiện kết luận kiểm tra.
Kế hoạch thực hiện kết luận kiểm tra phải xác định rõ mục đích, yêu cầu, lộ trình, thời gian, phương pháp thực hiện các nội dung trong kết luận kiểm tra, phân công rõ trách nhiệm thực hiện của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Kế hoạch thực hiện kết luận kiểm tra phải được gửi đến người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực hiện.
2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức là đối tượng được kiểm tra, người đứng đầu cơ quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm:
a) Kịp thời chỉ đạo, phân công cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm thực hiện đầy đủ nội dung quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Đôn đốc đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý thực hiện kết luận kiểm tra;
c) Bảo đảm điều kiện, thực hiện các biện pháp theo thẩm quyền để đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý thực hiện nghiêm chỉnh, đầy đủ, kịp thời kết luận kiểm tra;
d) Tiến hành kiểm tra, đề nghị thanh tra đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý theo kết luận kiểm tra;
đ) Xử lý cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm trong việc thực hiện kết luận kiểm tra.
1. Đối tượng được kiểm tra có trách nhiệm báo cáo việc thực hiện kết luận kiểm tra theo thời hạn ghi trong kết luận kiểm tra hoặc khi nhận được yêu cầu của người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra.
2. Nội dung báo cáo thực hiện kết luận kiểm tra gồm:
a) Việc tổ chức thực hiện kết luận kiểm tra;
b) Tiến độ, kết quả thực hiện kết luận kiểm tra, những nội dung đã hoàn thành, chưa hoàn thành;
c) Khó khăn, vướng mắc; nguyên nhân của khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện kết luận kiểm tra và kiến nghị, đề xuất;
d) Hành vi vi phạm pháp luật và việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện kết luận kiểm tra.
Người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra tổ chức việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đối tượng được kiểm tra trong việc thực hiện kết luận kiểm tra theo trình tự, thủ tục quy định tại các Điều 20 và 21 của Nghị định này.
1. Hoạt động theo dõi được tiến hành thông qua việc yêu cầu đối tượng được kiểm tra báo cáo tình hình thực hiện kết luận kiểm tra và cung cấp tài liệu chứng minh. Người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra phân công người trực tiếp theo dõi, trao đổi, làm việc với đối tượng được kiểm tra để xác định thông tin về tình hình thực hiện kết luận kiểm tra theo quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Trình tự, thủ tục theo dõi việc thực hiện kết luận kiểm tra như sau:
a) Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày ban hành kết luận kiểm tra, người được giao nhiệm vụ theo dõi có trách nhiệm báo cáo người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra về kết quả theo dõi việc thực hiện kết luận kiểm tra;
b) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả theo dõi việc thực hiện kết luận kiểm tra, người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra căn cứ kết quả theo dõi để quyết định: Kết thúc việc theo dõi và lưu trữ hồ sơ theo dõi theo quy định hiện hành nếu việc thực hiện kết luận kiểm tra đã hoàn thành hoặc tiến hành đôn đốc theo quy định tại các khoản 3 và 4 của Điều này nếu việc thực hiện kết luận kiểm tra chưa hoàn thành;
c) Kết quả và việc xử lý kết quả theo dõi thực hiện kết luận kiểm tra được thông báo đến đối tượng được kiểm tra và công khai theo quy định của pháp luật.
Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết điểm này.
3. Hoạt động đôn đốc việc thực hiện kết luận kiểm tra được tiến hành dưới hình thức gửi văn bản đôn đốc hoặc làm việc trực tiếp với đối tượng được kiểm tra. Trình tự, thủ tục đôn đốc việc thực hiện kết luận kiểm tra thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều này.
4. Trình tự, thủ tục đôn đốc việc thực hiện kết luận kiểm tra như sau:
a) Chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày được giao việc đôn đốc, người được giao việc đôn đốc có trách nhiệm đề xuất văn bản đôn đốc trình người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra gửi đối tượng được kiểm tra;
b) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày được giao việc đôn đốc, người được giao việc đôn đốc có trách nhiệm báo cáo kết quả đôn đốc với người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra;
c) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả đôn đốc việc thực hiện kết luận kiểm tra, người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra căn cứ kết quả đôn đốc để quyết định: Kết thúc việc đôn đốc và lưu trữ hồ sơ đôn đốc theo quy định hiện hành nếu việc thực hiện kết luận kiểm tra đã hoàn thành hoặc tiến hành kiểm tra việc thực hiện kết luận kiểm tra theo quy định tại Điều 21 Nghị định này nếu việc thực hiện kết luận kiểm tra chưa hoàn thành;
d) Kết quả và việc xử lý kết quả đôn đốc việc thực hiện kết luận kiểm tra được thông báo đến đối tượng được kiểm tra và công khai theo quy định của pháp luật.
1. Người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra ra quyết định kiểm tra việc thực hiện kết luận kiểm tra khi có một trong các căn cứ sau đây:
a) Hết thời hạn phải thực hiện kết luận kiểm tra mà đối tượng được kiểm tra không hoàn thành việc thực hiện và không có báo cáo kết quả thực hiện kết luận kiểm tra hay xin gia hạn thực hiện (nếu có);
b) Đối tượng được kiểm tra không thực hiện trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện kết luận kiểm tra theo quy định của pháp luật;
c) Quá trình theo dõi, đôn đốc phát hiện đối tượng được kiểm tra có dấu hiệu tẩu tán tiền, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, tiêu hủy tài liệu, không hợp tác, cản trở hoặc có hành vi vi phạm pháp luật khác.
2. Việc kiểm tra được thực hiện khi có quyết định kiểm tra của người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra. Quyết định kiểm tra phải ghi rõ: Căn cứ ra quyết định; đối tượng, nội dung, phạm vi, thời hạn kiểm tra; người được giao nhiệm vụ kiểm tra. Quyết định kiểm tra phải được gửi cho người được giao nhiệm vụ kiểm tra và đối tượng được kiểm tra trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ký. Người được giao nhiệm vụ kiểm tra phải tiến hành kiểm tra trong thời hạn chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày ký quyết định kiểm tra.
3. Thời hạn kiểm tra việc thực hiện kết luận kiểm tra tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ ngày bắt đầu kiểm tra. Nếu nội dung kiểm tra phức tạp, phạm vi kiểm tra rộng, thì thời hạn kiểm tra tối đa là 15 ngày, kể từ ngày bắt đầu kiểm tra.
4. Chậm nhất là 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kiểm tra, người được giao nhiệm vụ kiểm tra có trách nhiệm báo cáo kết quả kiểm tra với người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra. Báo cáo gồm các nội dung sau: Đánh giá tình hình, kết quả kiểm tra; kết luận về nội dung kiểm tra; kiến nghị các biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật và các nội dung liên quan đến đảm bảo việc thực hiện kết luận kiểm tra.
5. Căn cứ kết quả kiểm tra, người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra có trách nhiệm:
a) Yêu cầu Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp của đối tượng được kiểm tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền buộc đối tượng được kiểm tra hoàn thành việc thực hiện kết luận kiểm tra;
b) Áp dụng theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật;
c) Chuyển vụ việc sang cơ quan điều tra có thẩm quyền để xem xét, khởi tố vụ án nếu phát hiện dấu hiệu tội phạm liên quan đến việc thực hiện kết luận kiểm tra.
6. Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ thời điểm xử lý xong kết quả kiểm tra, cơ quan kiểm tra phải gửi thông báo kết quả và việc xử lý kết quả kiểm tra thực hiện kết luận kiểm tra đến đối tượng được kiểm tra và công khai theo quy định của pháp luật.
Chapter III
IMPLEMENTATION OF INSPECTION CONCLUSIONS; MONITORING, ACCELERATION AND INSPECTION OF IMPLEMENTATION OF INSPECTION CONCLUSIONS
Article 17. Implementation of inspection conclusions
1. Within 30 days of receipt of inspection conclusions, the inspectee, related entity, organization and person shall assume the following responsibilities:
a) Implement recommendations stated in the inspection conclusions in a full and timely manner;
b) In case inspection conclusions contain a lot of matters related to the responsibilities of different agencies, organizations and individuals, the inspectee must make a plan to implement inspection conclusions.
The plan for implementation of inspection conclusions must clearly identify the purposes, requirements, roadmap, time and methods of implementation of inspection conclusions, and must clearly assign responsibilities to each entity or person.
The plan for implementation of inspection conclusions must be sent to the persons competent to issue inspection conclusions and agencies, organizations and individuals related to the implementation of the plan.
2. Heads of institutional inspectees, heads of agencies and organizations concerned shall have the following responsibilities:
a) Promptly direct and assign agencies, organizations, units and individuals to fully implement those specified in clause 1 of this Article;
b) Direct units or individuals under their management to speed up carrying out inspection conclusions;
c) Provide necessary conditions and implement measures within their competence so that the units and individuals under their management strictly, fully and promptly carry out inspection conclusions;
d) Carry out inspections and propose inspections over agencies, organizations and individuals under their management according to inspection conclusions;
dd) Impose actions against agencies, organizations and individuals under their management who commit violations arising from the implementation of inspection conclusions.
Article 18. Reporting of implementation of inspection conclusions
1. The inspectee shall be responsible for reporting on the implementation of inspection conclusions by the time limit stated in the inspection conclusions, or upon receiving requests from the persons competent to issue inspection conclusions.
2. Contents of a report on the implementation of inspection conclusions shall include the followings:
a) Provision of directions for implementation of inspection conclusions;
b) Progress and results of implementation of inspection conclusions, and those that are completely carried out and have not yet been carried out completely;
c) Problems and issues; causes of difficulties and problems arising in the process of carrying out inspection conclusions, recommendations and proposals;
d) Any violation against law and handling of violations against law of entities or persons involved in implementation of inspection conclusions.
Article 19. Authority to monitor, push for and inspect the implementation of inspection conclusions
Persons competent to issue inspection conclusions shall direct the monitoring, speeding up and examination of inspectees for their implementation of inspection conclusions according to the processes and procedures specified in Articles 20 and 21 herein.
Article 20. Monitoring and pushing for the implementation of inspection conclusions
1. Monitoring activities shall be performed by making requests to inspectees to report on the situation of implementation of inspection conclusions and provide documentary evidence. Persons competent to issue inspection conclusions shall authorize persons to directly monitor, make discussions and work with inspectees in order to collect information about the implementation of inspection conclusions under clause 2 of this Article.
2. Processes and procedures for monitoring the implementation of inspection conclusions:
a) Within 45 days from the date of issuance of inspection conclusions, authorized monitors shall be responsible for submitting reports on results of monitoring of the implementation of inspection conclusions to persons having competence in issuing inspection conclusions;
b) Within 03 days of receipt of reports on results of monitoring of the implementation of inspection conclusions, persons having competence in issuing inspection conclusions shall consult monitoring results to decide to terminate such monitoring and storing monitoring documents according to current regulations if inspection conclusions have been completely carried out, or decide to push for implementation of inspection conclusions according to the provisions of clause 3 and 4 of this Article if inspection conclusions are not completely carried out yet;
c) The results and processing of results of monitoring of the implementation of inspection conclusions shall be informed to inspectees, and shall be made known to the public according to the provisions of law.
The Minister of Justice shall provide detailed regulations on this paragraph.
3. The implementation of inspection conclusions shall be pushed for by sending written documents on pushing for implementation of inspection conclusions, or working directly with inspectees. Processes and procedures for pushing for the implementation of inspection conclusions shall be subject to clause 4 of this Article.
4. Processes and procedures for pushing for the implementation of inspection conclusions:
a) Within the maximum duration of 5 working days from the date of being assigned to push for implementation of inspection conclusions, persons assigned to do so shall be responsible for recommending persons having competence in issuing inspection conclusions to send written pushing documents to inspectees;
b) Within the maximum duration of 30 working days from the date of being assigned to push for implementation of inspection conclusions, persons assigned to do so shall be responsible for reporting to persons having competence in issuing inspection conclusions on pushing-for results;
c) Within the maximum duration of 03 working days of receipt of reports on results of pushing for implementation of inspection conclusions, persons having competence in issuing inspection conclusions shall consult results of pushing for implementation of inspection conclusions to decide to: Terminate the task of pushing for implementation of inspection conclusions and store documents on pushing for implementation of inspection conclusions in accordance with existing regulations if the implementation of inspection conclusions has been completed, or to proceed to carry out inspection of implementation of inspection conclusions under Article 21 herein if he implementation of inspection conclusions has not yet been completed;
d) The results and processing of results of pushing for the implementation of inspection conclusions shall be informed to inspectees, and shall be made known to the public according to the provisions of law.
Article 21. Inspection of the implementation of inspection conclusions
1. Persons having competence in issuing inspection conclusions may issue decisions on inspection of implementation of inspection conclusions on one of the following grounds:
a) Upon the expiry of the time limit for implementation of inspection conclusions, inspectees fail to finish such implementation and fail to send reports on the results of implementation of the inspection conclusions or fail to apply for extension of the implementation (if any);
b) Inspectees fail to carry out responsibilities to report on results of implementation of inspection conclusions in accordance with laws;
c) During the process of monitoring and pushing for implementation of inspection conclusions, inspectees are found to be suspected of dispersing and hiding money, material evidences and means of commission of administrative violations, destroying documents, showing non-cooperative attitude, obstruction or committing other violations against law.
2. The inspection shall be carried out upon receipt of inspection decisions from persons having competence in issuing inspection conclusions. Inspection decisions must clarify bases for issuance of decisions; inspectees, subject matters, scope and time limits for inspection; persons assigned the inspection tasks. An inspection decision must be sent to the person assigned the inspection task and the inspectee within 03 working days from the signature date. Persons assigned the inspection tasks must proceed to carry out inspection within the maximum duration of 15 days from the date of signature shown in the inspection decision.
3. The maximum time limit for inspection of the implementation of inspection conclusions shall be 05 working days from the date of commencement of inspection. If a complicated or broad-range inspection is required, the maximum time limit for inspection of the implementation of inspection conclusions shall be 15 working days from the date of commencement of inspection.
4. Within the maximum duration of 03 days after completion of inspection, persons authorized to carry out inspection shall be responsible for submitting reports on results of inspection to persons having competence in issuing inspection conclusions. The report shall contain the followings: Evaluation of inspection situations and results; conclusions regarding subject matters of the inspection; recommended measures to handle violations against law and other matters related to guarantee for the implementation of inspection conclusions.
5. Based on inspection results, persons having competence in issuing inspection conclusions shall assume the following responsibilities:
a) Request Heads of authorities having direct authority over inspectees to apply actions under their jurisdiction to compel inspectees to finish the implementation of inspection conclusions;
b) Apply, within their jurisdiction, or request competent authorities to take actions prescribed in law;
c) Refer cases or matters to investigation commissions having competence to consider initiating investigative processes in case of detecting any sign of criminal related to the implementation of inspection conclusions.
6. Within the maximum duration of 10 working days from the date of the completed processing of inspection results, notifications of results and processing of results of inspection of implementation of inspection conclusions must be sent to inspectees, and shall be made known to the public according to the provisions of law.
