Chương 6 Nghị định 13/2011/NĐ-CP: Biện pháp bảo vệ các công trình dầu khí
Số hiệu: | 13/2011/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Nguyễn Tấn Dũng |
Ngày ban hành: | 11/02/2011 | Ngày hiệu lực: | 05/04/2011 |
Ngày công báo: | 24/02/2011 | Số công báo: | Từ số 103 đến số 104 |
Lĩnh vực: | Tài nguyên - Môi trường | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Các công trình dầu khí phải được thiết kế, xây dựng, vận hành, sửa chữa theo các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn quốc tế và không trái với quy định pháp luật Việt Nam để đảm bảo việc phòng ngừa và kiểm soát các mối nguy hiểm về cháy nổ.
2. Tổ chức, cá nhân phải xây dựng kế hoạch ứng phó các sự cố khẩn cấp, cung cấp đầy đủ các nguồn nhân lực để thực hiện và lập kế hoạch thực hiện diễn tập định kỳ theo đúng quy định của pháp luật.
3. Tổ chức, cá nhân phải trang bị đầy đủ các thiết bị chữa cháy đạt tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế. Các thiết bị này phải phù hợp với các loại vật liệu gây cháy có trong công trình.
4. Tổ chức, cá nhân phải ngăn ngừa các nguồn sinh lửa như sau:
a) Nối đất chống sét và chống tĩnh điện;
b) Sử dụng các thiết bị điện an toàn phù hợp với khu vực và vùng làm việc;
c) Sử dụng dụng cụ không phát sinh tia lửa điện.
5. Tổ chức, cá nhân phải lắp đặt hệ thống chống cháy thụ động, tường ngăn lửa để bảo vệ khu vực có người làm việc thường xuyên.
6. Tổ chức, cá nhân phải lắp đặt, sử dụng thiết bị hấp thụ tia lửa (Spark Arrestor) tại các vị trí, thiết bị phát sinh tia lửa.
7. Tổ chức, cá nhân phải lắp đặt hệ thống tín hiệu báo cháy trong phạm vi công trình.
Tổ chức, cá nhân phải áp dụng các biện pháp kỹ thuật tăng cường để nâng cao mức độ an toàn đối với các công trình dầu khí bao gồm:
1. Đối với kho: áp dụng các giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải hơi DM&SPDM (xuất nhập kín; sử dụng mái phao; sơn phản nhiệt thành bể; áp dụng hệ thống thu hồi hơi) và kiểm soát nước thải nhiễm xăng dầu; sử dụng tường ngăn cháy, hào chống lan dầu tràn và chống cháy lan; áp dụng các thiết bị quan sát bảo vệ kho, cảnh báo cháy tự động và hệ thống chữa cháy có hiệu quả; xây dựng hàng rào phụ tạo thành vùng đệm và đường tuần tra xung quanh kho và các biện pháp khác.
2. Đối với cảng: lắp đặt hệ thống phao và đèn báo ban đêm; trang bị phương tiện và có phương án ứng cứu sự cố tràn dầu; trang bị và áp dụng hệ thống định vị, hướng dẫn tàu cập cảng tự động; hệ thống chữa cháy tự động và các biện pháp đảm bảo an toàn khác.
3. Đối với đường ống: tăng độ dày thành ống; tăng độ sâu chôn ống; tăng cường lớp phủ trên ống, bọc bê tông hay các hệ thống tự động, hệ thống van chặn, tăng cường thiết bị an toàn và các biện pháp đảm bảo an toàn khác.
Tổ chức, cá nhân đánh giá rủi ro đối với các công trình dầu khí tuân theo các quy định tại Quy chế quản lý an toàn trong các hoạt động dầu khí ban hành theo Quyết định số 41/1999/QĐ-TTg ngày 08 tháng 3 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ.
1. Tổ chức, cá nhân thiết kế các công trình dầu khí phải tuân thủ các quy định của tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia về yêu cầu thiết kế, lắp đặt, vận hành và các yêu cầu an toàn liên quan đối với từng đối tượng công trình dầu khí. Tổ chức, cá nhân được áp dụng toàn bộ hay một phần các tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế trong trường hợp chưa có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia về vấn đề này.
2. Việc giảm khoảng cách an toàn từ công trình dầu khí tới các đối tượng tiếp giáp theo Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định này phải áp dụng một trong các giải pháp an toàn kỹ thuật tăng cường quy định tại Điều 24 của Nghị định này phù hợp với đối tượng công trình.
3. Tổ chức, cá nhân xây dựng đường ống vận chuyển khí, DM&SPDM phải tuân thủ các quy định sau đây:
a) Độ dày thành đường ống phải được xác định theo các tiêu chuẩn thiết kế hiện hành;
b) Độ sâu của đường ống đặt ngầm tối thiểu đối với đường ống từ cấp 1 đến cấp 3 là 1m, đối với các cấp đường ống còn lại là 0,6m tính từ mặt bằng hoàn thiện tới đỉnh ống và phù hợp với các quy định hiện hành. Khi đường ống đặt ngầm đi qua các vùng ngập nước như sông, suối, ngòi, kênh, mương, hồ, ao đầm và các vùng ngập nước khác thì độ sâu này được xác định từ đáy các vùng trên. Tổ chức, cá nhân được đặt đường ống tại đáy các vùng ngập nước trên, nhưng phải có biện pháp bảo đảm an toàn chống đâm va đối với đường ống, đảm bảo các phương tiện thủy hoạt động không thể đâm, va vào đường ống. Trường hợp đường ống chôn ngầm chạy cắt ngang qua đường giao thông bộ hoặc đường sắt, tổ chức, cá nhân phải áp dụng bổ sung các giải pháp kỹ thuật tăng cường chống rung động và va đập đối với đường ống;
c) Thiết kế, thi công đường ống mới song song hoặc cắt ngang qua đường ống vận chuyển khí, DM&SPDM đang hoạt động phải đảm bảo không làm giảm mức độ an toàn và phải có sự thỏa thuận với chủ đầu tư công trình dầu khí đường ống đang hoạt động trước khi thực hiện lắp đặt đường ống mới;
d) Các công trình dầu khí thuộc đối tượng điều chỉnh nhưng chưa được phân loại trong Nghị định này phải được cơ quan quản lý Nhà nước phê duyệt thiết kế và cho phép xây dựng trước khi tiến hành thi công.
1. Tổ chức, cá nhân thi công công trình dầu khí được phép triển khai khi khoảng cách an toàn đã được xác lập theo Nghị định này trừ trường hợp xử lý sự cố khẩn cấp.
2. Chủ đầu tư công trình dầu khí có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thi công, phương án đảm bảo an toàn phòng, chống cháy nổ và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công, trình cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền, xem xét, phê duyệt theo quy định pháp luật trước khi thực hiện.
3. Tổ chức, cá nhân thực hiện việc xây lắp, chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về đảm bảo an toàn cho từng giai đoạn của quá trình thi công, nghiệm thu và chạy thử công trình.
4. Chủ đầu tư có quyền đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp đất cho dự án, thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy định của pháp luật. Chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân xây lắp công trình có thể thuê đất để thi công xây lắp đường ống vận chuyển dầu khí với người sử dụng đất theo quy định của pháp luật; sau khi hoàn thành việc xây lắp, chủ đầu tư có trách nhiệm hoàn trả mặt bằng phần đã thuê cho người sử dụng đất theo thỏa thuận.
1. Chủ đầu tư công trình có trách nhiệm thông báo cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về người vận hành công trình dầu khí.
2. Người vận hành công trình phải xây dựng các quy trình, nội quy vận hành, kiểm tra, giám sát, bảo dưỡng, kế hoạch ứng cứu khẩn cấp, phương án phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường trong quá trình vận hành, cải tạo, sửa chữa các công trình dầu khí, trình chủ đầu tư phê duyệt.
3. Người vận hành công trình phải định kỳ kiểm tra đánh giá tình trạng công trình dầu khí không quá 5 năm một lần. Đảm bảo áp suất vận hành đường ống vận chuyển dầu khí không vượt quá áp suất vận hành tối đa theo thiết kế đã được phê duyệt.
4. Người vận hành công trình phải lưu trữ thông tin, dữ liệu về vận hành, tai nạn, sự cố, tổn thất cũng như thông tin về khảo sát, sửa chữa, tuần tra, kết quả kiểm định kỹ thuật, các văn bản xử lý vi phạm và các biện pháp khắc phục sự cố đối với công trình dầu khí.
5. Người vận hành công trình có trách nhiệm báo cáo cơ quan có liên quan về mọi tai nạn, sự cố theo các quy định của pháp luật và có trách nhiệm khắc phục hậu quả, phục hồi hoạt động của công trình.
6. Chủ đầu tư đường ống vận chuyển dầu khí được quyền thuê dải đất để lắp đặt các loại cột mốc, biển báo, tín hiệu, cột chống ăn mòn v.v… trong quá trình vận hành tuyến ống hoặc thuê thêm đất (khi cần thiết) để thực hiện việc bảo dưỡng sửa chữa. Việc thuê đất phải được thể hiện bằng văn bản.
Trong phạm vi khoảng cách an toàn của các công trình dầu khí, nghiêm cấm các hoạt động có nguy cơ gây hại trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động và sự an toàn của các công trình dầu khí bao gồm:
1. Các hoạt động có khả năng gây cháy nổ, sụt lún.
2. Trồng cây.
3. Thải các chất ăn mòn.
4. Tổ chức hội họp đông người, các hoạt động tham quan, du lịch khi chưa được sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền.
5. Neo đỗ phương tiện vận tải đường thủy, đánh bắt thủy hải sản, khai thác cát, nạo vét trái phép hoặc các hoạt động khác dưới nước có thể gây cản trở đến hoạt động, sự an toàn của công trình dầu khí và các phương tiện ra, vào công trình dầu khí, trừ trường hợp các hoạt động kiểm soát dòng thủy lưu và hoạt động giao thông, vận chuyển trên sông.
6. Trường hợp đường ống hoặc tuyến ống lắp đặt đi qua sông, vào bất kỳ thời điểm nào, điểm gần nhất của hệ thống neo buộc của phương tiện phải cách tối thiểu 40m về hai phía thượng lưu và hạ lưu đối với đường ống, không cho phép các hoạt động neo đỗ phương tiện vận tải đường thủy, đánh bắt thủy hải sản, khai thác cát, nạo vét hoặc các hoạt động khác dưới nước có thể gây nguy hại đến đường ống; trừ trường hợp các hoạt động kiểm soát dòng thủy lưu và hoạt động, vận chuyển trên sông.
1. Chủ đầu tư công trình dầu khí phải đặt biển cấm, biển báo theo quy chuẩn và tiêu chuẩn hiện hành.
2. Dọc theo đường ống vận chuyển dầu khí và các sản phẩm dầu khí được đặt ngầm, chủ đầu tư phải đặt cột mốc hoặc dấu hiệu nhận biết.
Các biển báo, biển chú ý, biển cảnh báo, cột mốc và dấu hiệu nhận biết phải được đặt ở những vị trí dễ thấy, phải được viết bằng tiếng Việt, chữ in hoa, rõ ràng và dễ đọc, phải ghi rõ tên cơ quan, địa chỉ, số điện thoại liên hệ trong trường hợp khẩn cấp.
MEASURES TO PROTECT OIL AND GAS WORKS
Article 23. Work to prevent fire and explosion.
1. The oil and gas works must be designed, constructed, operated and repaired under the national technical regulations, national standards and foreign standards, regional standards, international standards and consistent with Vietnamese laws to ensure the prevention and control of fire and explosion hazard.
2. Organizations and individuals have to develop the emergency response, providing a full range of human resources to carry out the plan for the implementation of regular exercises as prescribed by law.
3. Organizations and individuals must be equipped with a full range of fire fighting equipment up to national and international standards. These devices must be compatible with the type of combustible materials in the works.
4. Organizations and individuals have to prevent the fire-generating sources as follows:
a) Lightning-resistant grounding and electrostatic resistance;
b) Using safe equipment consistent with the workplace area;
c) Using equipment which do not generate sparks.
5. Organizations and individuals have to install passive fire protection systems, fire walls to protect the area with people working regularly.
6. Organizations and individuals have to install and use the spark arrestor at the positions and equipment generating sparks.
7. Organizations and individuals have to install fire alarm system in the scope of works.
Article 24. Safe strenthening technical measures for oil and gas works
Organizations and individuals have to apply safe strenthening technical measures to raise safety level for oil and gas works including:
1. For the storage: Applying technical solutions to reduce vapor emissions of oil and oil products ( close input and output; using floating roof; heat-reflecting paint of tank wall; applying vapor recovery system) and controlling contaminated fuel waste water; using fire wall, trenches against spreading oil spill and fire spread; applying observing equipment of storage protection, fire alarm and effective fire fighting system; building side fence to form a buffer and patrolling way around the storage and other measures.
2. For port: Installing buoy and light system at night; equipped with facilities and oil spill response plan; equipped with and applying positioning system, guiding ships to land automatically; automatic fire fighting system and other safety measures.
3. For pipes: increasing wall thickness of pipe, depth of buried pipes; enhancing the soil layer on the pipe, encasing concrete encased or automatic systems, valve system, enhancing safety equipment and other safety measures.
Article 25. Regulations on assessment of risks of oil and gas works.
Organizations and individuals assess risks of oil and gas works in accordance with provisions in the Regulations on safety management in activities of oil and gas under Decision No. 41/1999/QD-TTg dated March 08, 1999 of the Prime Minister.
Article 26. Regulations on design of oil and gas works.
1. Organizations and individuals designing oil and gas projects must comply with the provisions of the national technical standards, national standards on design requirement, installation, operation and safety requirements relating to each object of oil and gas. Organizations and individuals may apply all or part of the foreign standards, international standards in the case of no national technical regulations and national standards on this issue.
2. Reduction of safe distance from the oil and gas works to the adjacent objects in Appendix III issued together with this Decree must apply one of the strengthening technical safety solutions prescribed in Article 24 of this Decree consistent with the object of works.
3. Organizations and individuals building pipeline of gas, oil and oil products must comply with the following regulations:
a) Pipe wall thickness shall be determined in accordance with current design standards;
b) The depth of underground pipeline for pipeline from level 1 to level 3 is 1 meter minimally and 0.6 m for the remaining level of pipeline from the finishing ground to the top of the pipeline in accordance with the provisions of current regulations. When the pipeline is placed underground through the wetlands such as rivers, streams, canals, channels, ditches, lakes, ponds, marshes and other wetlands, this depth is determined from the bottom of the above area. Organizations and individuals can place pipeline at the bottom of the above wetlands, but must take measures to ensure safety for anti-collision of pipelines, ensure the waterway means of transportation not to collide or hit the pipeline. Where the underground pipeline running across roads or railways, the organizations and individuals must apply strengthening additional technical solutions for anti-shock and hitting of pipelines;
c) Design and construction of new pipelines parallel or across the active pipeline of gas, oil and oil products under operation must not reduce safety level and must have an agreement with the investor of oil and gas works of active pipelines before installing new pipelines;
d) The oil and gas works that are subject to adjustment but have not been classified in this Decree shall be approved by the State management agencies for the design and construction permits prior to performance.
Article 27. Regulations on the performance of installation of oil and gas works
1. Organizations and individuals performing oil and gas works are permitted for implementation when the safe distance has been determined under this Decree except for the case of emergent incident settlement.
2. Investors of oil and gas works shall have the construction plans, fire and explosion prevention and environmental protection plan during construction process, submit them to the State management agencies for consideration and approval in accordance with the law prior to implementation.
3. Organizations and individuals carry out the construction and installation; the investor shall fully implement the provisions of the law on safety for each stage of the construction process, acceptance and running test of works.
4. Investors may request competent state agencies to provide land for the project and make compensation for ground clearance under the provisions of law. Investors, organizations and individuals building and installing works can lease land for the construction and installation of oil and gas pipelines with the land user in accordance with the law; after the completion of construction, the investot shall be responsible to return the rented portion of the space to the land user as agreed.
Article 28. Regulations on the operation, maintenance and repair of oil and gas works
1. The works investor shall notify the competent State agencies on the operator of oil and gas works.
2. The operator of the works have to develop the processes and rules of operation, testing, monitoring, maintenance, emergency response plans, fire prevention and fighting plans and environmental protection in the course of operation, renovation and repair of oil and gas works and submit them to the investor for approval.
3. The operator of the works must periodically check and assess the condition of oil and gas works once for not more than 5 years. Make sure the operating pressure of the oil and gas pipeline does not exceed the maximum operating pressure under the approved design.
4. The operator of the works must store information, operational data, accidents, incidents and losses as well as information on the survey, repair, patrol, technical testing results, written handling of violations and measures to remedy the incidents for the oil and gas works.
5. The operator of the works is responsible for reporting the relevant agencies on all accidents and incidents in accordance with the provisions of applicable law and is responsible for remedy and rehabilitation of operation of the works.
6. Investor of petroleum pipelines has the right to lease strip of land for installation of markers, signs, signals, anti-corrosion column etc. during operation of the pipeline or leasing more land (if necessary) to perform maintenance and repair. The land lease must be made in writing.
Article 29.Prohibited activities in a safe distance from the oil and gas works
Within a safe distance of the oil and gas works, seriously prohibiting activities that are likely to cause harm directly or indirectly to the operation and safety of oil and gas works including:
1. Activities are likely to cause fire, explosion and subsidence
2. Plantation
3. Discharging corrosive agents.
4. Organizing people gathering, tour and travelling activities without permission of the competent authority.
5. Berthing means of waterway transportation, fishing of marine products, sand mining, illegal dredging or underwater exploitation activities which can hinder the operation and safety of oil and gas works and the means going out and into oil and gas works, except for water flow control operations and transport operations on the river.
6. Where the pipe or pipe line installed across a river, at any time, the nearest point of the anchorage system of the means must be 40m away from both upstream and downstream of the pipeline, not allowing anchorage of means of waterway transport, fishing of marine products, sand mining, dredging or other underwater activities which can cause harm to the pipeline; except the control activities of water flow and operation and transportation on the river.
1. Investor of oil and gas works must place prohibition notice and sign in conformity with current regulations and standards.
2. Along the underground pipeline of oil and oil products, the investor must place marker or identification sign.
Signs, notice boards, warning boards, markers and identification sign must be placed in conspicuous positions, written in Vietnamese, capital letters, clearly and legibly, and must contain the name of agency, address, contact telephone number in case of emergency.
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực