Chương 1 Nghị định 13/2011/NĐ-CP: Những quy định chung
Số hiệu: | 13/2011/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Nguyễn Tấn Dũng |
Ngày ban hành: | 11/02/2011 | Ngày hiệu lực: | 05/04/2011 |
Ngày công báo: | 24/02/2011 | Số công báo: | Từ số 103 đến số 104 |
Lĩnh vực: | Tài nguyên - Môi trường | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Nghị định này quy định về an toàn các công trình dầu khí trên đất liền (sau đây gọi là các công trình dầu khí) kể cả các đảo, phạm vi cảng biển, sông, ngòi nhưng không bao gồm các công trình dầu khí ngoài khơi để đảm bảo an toàn cho con người, xã hội, môi trường và tài sản.
2. Nghị định này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam có hoạt động liên quan đến công trình dầu khí.
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Công trình dầu khí trên đất liền bao gồm: công trình dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ; nhà máy chế biến và lọc hóa dầu; công trình khí; công trình tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí và các công trình khác có liên quan trực tiếp đến hoạt động dầu khí trên đất liền.
2. Công trình khí trên đất liền bao gồm: công trình xử lý, chế biến, vận chuyển, tiếp nhận, tồn chứa và phân phối khí và khí hóa lỏng.
3. Công trình dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ (DM&SPDM) bao gồm: cảng xuất nhập, kho chứa và hệ thống đường ống vận chuyển dầu thô, xăng, dầu diesel (DO), dầu nhiên liệu (FO), dầu hỏa (Kerosene), nhiên liệu máy bay, reformate, naptha, condensate và các chế phẩm có nguồn gốc dầu mỏ pha trộn với nhiên liệu sinh học.
4. Nhà máy chế biến và lọc hóa dầu là cơ sở thực hiện các quá trình công nghệ chế biến dầu thô và các nguyên liệu khác để tạo ra các sản phẩm lọc dầu và hóa dầu, bao gồm: nhà máy, công trình phụ trợ, hệ thống kho, bể chứa nguyên liệu và sản phẩm, hệ thống đường ống vận chuyển, xuất, nhập, đê chắn sóng và các hạng mục công trình biển có liên quan của nhà máy.
5. Đường ống xiên là đường ống vận chuyển khí, dầu mỏ và các sản phẩm dầu mỏ được lắp đặt ngầm theo phương pháp khoan xiên (Horizontal Directional Drilling - HDD).
6. Phễu bay (Flying funnel): là khoảng không gian giới hạn các vật cản phía đầu và phía cuối đường cất cánh, hạ cánh để đảm bảo an toàn cho máy bay.
7. Người vận hành là tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm vận hành công trình dầu khí.
8. Đánh giá rủi ro là việc đánh giá các rủi ro tiềm tàng trên cơ sở các tiêu chuẩn rủi ro, đồng thời xác định các biện pháp giảm thiểu rủi ro.Bổ sung
Tổ chức, cá nhân được sử dụng tiêu chuẩn rủi ro để phân tích, đánh giá rủi ro tổng thể trong giai đoạn thiết kế nguyên lý, thiết kế kỹ thuật, xây dựng, lắp đặt thiết bị và quá trình vận hành, hoán cải, tháo dỡ, hủy bỏ công trình.
1. Các yêu cầu về thiết kế, thi công, vận hành đường ống phải dựa trên cơ sở phân loại dân cư được xác định trên cơ sở mật độ nhà ở trung bình, cụ thể như sau:
a) Diện tích để tính mật độ trung bình là một hình chữ nhật có hai cạnh song song với tuyến ống được xác định từ mép ống cách đều về 2 phía của đường ống, mỗi bên là 200 m và hai cạnh vuông góc với tuyến ống cách nhau 1000 m. Mỗi ô diện tích này được gọi là một đơn vị diện tích cơ sở;
b) Cơ sở để tính dân cư là số nhà có người ở trong diện tích nói trên. Mỗi nhà không quá một gia đình sinh sống và cấu trúc nhà không nhiều hơn 2 tầng;
c) Nếu trong khu vực có nhà dạng chung cư, dạng biệt thự song lập, tứ lập, nhà có cấu trúc từ 3 tầng trở lên, v.v… phải tính tổng số hộ sống trong căn nhà đó, mỗi hộ được coi là một nhà;
d) Đối với các khu vực có nhà ở tập thể, các nhà máy, xí nghiệp, cơ quan, v.v… phải quy đổi từ số người thường xuyên sống hoặc làm việc thành số hộ gia đình tương đương. Một hộ được tính bốn người.
2. Tổ chức, cá nhân thực hiện phân loại khu vực dân cư theo quy định tại Phụ lục I của Nghị định này.
Tổ chức, cá nhân được xác định khoảng cách an toàn đối với các công trình dầu khí theo phân loại sau đây:
1. Phân loại kho
Kho chứa dầu khí và các sản phẩm dầu khí bao gồm:
a) Kho chứa khí và các sản phẩm khí hóa lỏng: kho định áp và kho lạnh;
b) Kho chứa DM&SPDM.
2. Phân cấp kho
a) Kho định áp chứa khí hóa lỏng và các sản phẩm khí hóa lỏng bao gồm:
Kho cấp 1: trên 10.000 m3
Kho cấp 2: từ 5.000 m3 đến 10.000 m3
Kho cấp 3: nhỏ hơn 5.000 m3
b) Kho chứa DM&SPDM bao gồm:
Kho cấp 1: trên 10.000 m3
Kho cấp 2: từ 50.000 m3 đến 100.000 m3
Kho cấp 3: nhỏ hơn 50.000 m3
3. Phân cấp cảng xuất nhập dầu khí và các sản phẩm dầu khí
a) Cảng xuất nhập được phân cấp theo loại sản phẩm được tiếp nhận tại cảng và tải trọng cầu cảng bao gồm:
Cảng xuất nhập cấp 1: sản phẩm có nhiệt độ chớp cháy bằng hoặc thấp hơn 37,80C (LPG, LNG, CNG, xăng các loại, nhiên liệu máy bay, condensate, v.v) và có khả năng tiếp nhận tàu có tải trọng trên 50.000 DWT.
Cảng xuất nhập cấp 2: sản phẩm có nhiệt độ chớp cháy bằng hoặc thấp hơn 37,80C (LPG, LNG, CNG, xăng các loại, nhiên liệu máy bay, condensate, v.v) và có khả năng tiếp nhận tàu có tải trọng bằng hoặc nhỏ hơn 50.000 DWT.
Cảng xuất nhập cấp 3: sản phẩm có nhiệt độ chớp cháy trên 37,80C (dầu hỏa, diesel, madut, dầu nhờn, v.v) và có khả năng tiếp nhận tàu có tải trọng trên 50.000 DWT.
Cảng xuất nhập cấp 4: sản phẩm có nhiệt độ chớp cháy trên 37,80C (dầu hỏa, diesel, madut, dầu nhờn, v.v) và có khả năng tiếp nhận tàu có tải trọng bằng hoặc nhỏ hơn 50.000 DWT.
b) Trường hợp cảng xuất nhập đồng thời nhiều loại sản phẩm khác nhau thì cấp của cảng được xác định theo loại sản phẩm có nhiệt độ chớp cháy thấp nhất.
4. Phân loại đường ống
Đường ống vận chuyển dầu khí và các sản phẩm dầu khí bao gồm:
a) Đường ống vận chuyển khí và các sản phẩm khí;
b) Đường ống vận chuyển DM&SPDM.
5. Phân cấp đường ống vận chuyển khí và các sản phẩm khí: đường ống vận chuyển khí và các sản phẩm khí được phân cấp theo áp suất vận hành tối đa cho phép bao gồm:
a) Đường ống vận chuyển khí cấp 1: bằng hoặc lớn hơn 60 bar;
b) Đường ống vận chuyển khí cấp 2: từ 19 bar đến nhỏ hơn 60 bar;
c) Đường ống vận chuyển khí cấp 3: từ 7 bar đến nhỏ hơn 19 bar;
d) Đường ống vận chuyển khí cấp 4: từ 2 bar đến nhỏ hơn 7 bar;
đ) Đường ống vận chuyển khí cấp 5: nhỏ hơn 2 bar.
6. Phân cấp đường ống vận chuyển DM&SPDM: đường ống vận chuyển DM&SPDM được phân cấp theo áp suất vận hành tối đa cho phép bao gồm:
a) Đường ống vận chuyển cấp 1: bằng hoặc lớn hơn 60 bar;
b) Đường ống vận chuyển cấp 2: từ 19 bar đến nhỏ hơn 60 bar;
c) Đường ống vận chuyển cấp 3: nhỏ hơn 19 bar.
7. Phân loại các trạm van, trạm phóng nhận thoi, trạm phân phối khí
Trạm van, trạm phóng nhận thoi, trạm phân phối khí được phân theo áp suất vận hành tối đa cho phép theo các cấp sau:
a) Trạm cấp 1: bằng hoặc lớn hơn 60 bar;
b) Trạm cấp 2: từ 19 bar đến nhỏ hơn 60 bar;
c) Trạm cấp 3: nhỏ hơn 19 bar.
8. Phân loại nhà máy chế biến/xử lý khí
a) Cấp đặc biệt: công suất > 10 triệu m3 khí/ngày;
b) Cấp I: công suất từ 5 - 10 triệu m3 khí/ngày;
c) Cấp II: công suất < 5 triệu m3 khí/ngày.
9. Phân loại nhà máy lọc hóa dầu
a) Cấp đặc biệt: công suất chế biến dầu thô > 500 nghìn thùng/ngày
b) Cấp I: công suất chế biến dầu thô từ 300 nghìn – 500 nghìn thùng/ngày;
c) Cấp II: công suất chế biến dầu thô từ 100 nghìn – 300 nghìn thùng/ngày;
d) Cấp III: công suất chế biến dầu thô từ < 100 nghìn thùng/ngày.
Tổ chức, cá nhân xác định đối tượng tiếp giáp với công trình dầu khí bao gồm:
1. Khu vực dân cư
a) Khu dân cư sinh sống được phân loại trên cơ sở mật độ nhà ở trung bình theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này.
b) Trường học, bệnh viện, nhà hát, trung tâm thương mại, siêu thị hoặc khu chợ tập trung.
2. Khu công nghiệp tập trung có quy định phạm vi giới hạn
a) Chân tường rào ranh giới tiếp giáp của khu công nghiệp;
b) Đường giao thông, công trình cấp thoát nước trong khu công nghiệp tập trung, lắp đặt song song với đường ống hoặc ranh giới tiếp giáp của các công trình dầu khí khác.
3. Nhà máy, xí nghiệp, công trình sản xuất công nghiệp và nông nghiệp độc lập.
4. Khu vực thăm dò, khai thác mỏ khoáng sản (tính từ ranh giới tiếp giáp ngoài cùng của khu vực).
5. Công trình giao thông
a) Đường bộ chạy song song với ranh giới tiếp giáp của công trình dầu khí; đường hầm đường bộ;
b) Đường sắt chạy song song với ranh giới tiếp giáp của công trình dầu khí;
c) Sân bay (tính từ ranh giới phạm vi phễu bay);
d) Bến cảng biển, cảng sông; bến phà;
đ) Bến xuất nhập.
6. Công trình điện
a) Nhà máy thủy điện;
b) Nhà máy nhiệt điện;
c) Đường dây cáp điện cao thế hoặc lưới điện quốc gia (tính từ ranh giới hành lang an toàn của lưới điện); cột điện, trạm biến áp;
d) Các công trình điện khác.
7. Công trình cấp nước sinh hoạt; đập nước, trạm thủy lợi, đê sông, biển; đê kênh dẫn nước tưới tiêu chạy song song với công trình dầu khí.
8. Kho chứa và trạm xuất nhập DM&SPDM; kho chứa các vật liệu dễ cháy nổ.
9. Nhà máy xử lý, chế biến khí, trạm phân phối khí, trạm van, trạm phóng nhận thoi.
10. Vùng, trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản, trồng cây công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp tập trung, kho chứa lương thực.
11. Rừng cây (lá kim, cỏ tranh, lá to bản).
12. Di sản văn hóa cấp quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử, văn hóa, di sản tự nhiên, danh lam thắng cảnh đã được nhà nước xếp hạng, khu du lịch, các công trình công cộng khác.
13. Cột thu phát thông tin, vô tuyến.
14. Cáp thông tin, cáp điện, đường ống cấp thoát nước chôn ngầm.
15. Các công trình khác.
Article 1. Scope of adjustment and subject of application
1. This Decree provides for the safety of onshore oil and gas works (hereinafter referred to as the oil and gas works), including the islands, sphere of seaport, rivers, but excluding offshore oil and gas works to ensure the safety for people, society, environment and assets.
2. This Decree applies to Vietnamese agencies, organizations and individuals and foreign organizations and individuals in Vietnam having activities related to oil and gas works.
Article 2. Explanation of terms
In this Decree, the terms below are construed as follows:
1. Onshore oil and gas works including: works of petroleum and petroleum products; processing and petrochemical refining plants; gas works; exploration and exploitation of oil and gas works and other works directly related to oil and gas activities onshore.
2. Onshore gas works including: works of handling, processing, transporting, receiving, storing and distributing gas and liquefied gas.
3. Works of oil and petroleum products (DM & SPDM) including: the Port of import and export, storage and transportation pipeline system of crude oil, gasoline, diesel oil (DO), fuel oil (FO), Kerosene, jet fuel, reformate, Naphtha, condensate and oil-derived products mixed with biofuels.
4. Processing and petrochemical refining plant is a facility of the implementation of the process of crude oil processing technology and other materials to create the oil refining and petrochemical products, including: plant, ancillary works, storage system, storage tank of materials and products, transportation pipeline system, exit and entry, breakwaters and other related items of maritime works of the plant.
5. Horizontal pipeline is the one used to transport gas, oil and petroleum products is installed underground by method of Horizontal Directional Drilling (HDD).
6. Flying funnel: a space limiting obstructions at the beginning and the end of the street take off and landing runway to ensure the safety of aircraft.
7. Operators are organizations and individuals responsible for the operation of oil and gas works.
8. Risk assessment is the assessment of the potential risks on the basis of standard risk, and identification of risk reduction measures.
Organizations and individuals are allowed to determine the permissible minimum distance on the ichnography or a front elevation from the outer edge of the oil and gas works to the nearest point of the adjacent object to ensure the safety of oil and gas works.
Organizations and individual risk standard can use risk standard for the analysis and assessment of overall risk during the principle design and engineering design, construction, equipment installation and operation process, transforming, dismantlement and destruction of works.
Article 5. Classification of residential area.
1. The requirements for the design, performance and operation of the pipeline must be based on the residential classification determined on the basis of the average housing density as follows:
a) Area to calculate the average density is a rectangle with two sides parallel to the pipe line is determined from the edge of the pipe equidistant from two sides of the pipe conduit, each side is 200 m and two sides perpendicular to the pipe line are 1000 m away from each other. Each area cell is called a basic area unit.
b) The basis for calculating the population is the number of inhabited houses in the said area. Each house has no more than one family living and the house structure is not more than 2 storeys;
c) If in the area with apartments, semi-detached and fourplex villas, houses with structure of three storeys or more, etc. It must calculate the total number of households living in that house, a household is considered to be a house;
d) For areas with dormitories, factories, factories, agencies, etc. It must convert from the number of people who regularly live or work to the equivalent number of households. A household shall include four persons.
2. Organizations and individuals shall perform classification of residential area as specified in Appendix I of this Decree.
Article 6. Classification of oil and gas works
Organizations and individuals are allowed to determine safe distance for oil and gas by the following classification:
1. Storage classification
Storage of oil and gas products, including:
a) Storage of gas and liqufied gas products: pressure storage and cold storage;
b) Storage of oil and oil products
2. Storage classification
a) Pressure storage contains liquefied gas and liqufied gas products
Grade 1 storage: Over 10.000 m3
Grade 2 storage: From 5.000 m3 to 10.000 m3
Grade 3 storage: Less than 5.000 m3
b) Storage of oil and oil products including:
Grade 1 storage: Over 10.000 m3
Grade 2 storage: From 5.000 m3 to 10.000 m3
Grade 3 storage: Less than 5.000 m3
3. Classification of Port of import and export of oil and oil products
a) Port of import and export is classified by type of product received at port and dock loading including:
Port of import and export grade 1: products having flash temperature equal to or less than 37,80C (LPG, LNG, CNG, gasoline of various types, jet fuel, condensate, v,v) and being capable to receive with load of over 50.000 DWT.
Port of import and export grade 2: products having flash temperature equal to or less than 37,80C (LPG, LNG, CNG, gasoline of various types, jet fuel, condensate, v,v) and being capable to receive with load of equal or less than 50.000 DWT.
Port of import and export grade 3: products having flash temperature of over 37,80C (kerosene, diesel, mazut, lubricants, etc.) and being capable of receiving ships of over 50,000 DWT.
Port of import and export grade 4: products having flash temperature of over 37,80C (kerosene, diesel, mazut, lubricants, etc.) and being capable of receiving ships of equal or less than 50,000 DWT.
b) In case the port imports and exports various types of product simultaneously, the grade of port is determined by the type of product with the lowest flash temperature.
a) Pipeline of gas and gas products;
b) Pipeline of oil and oil products.
5. Classification of pipeline of gas and gas products: The pipeline of gas and gas products is classified by permissible maximum operation pressure including:
a) Pipeline of gas grade 1: equal or over 60 bars;
b) Pipeline of gas grade 2: from 19 bars to less than 60 bars;
c) Pipeline of gas grade 3: from 7 bars to less than 19 bars;
d) Pipeline of gas grade 4: from 2 bars to less than 19 bars;
e) Pipeline of gas grade 5: less than 2 bars;
6. Classification of pipeline of oil and oil products: The pipeline of oil and oil products is classified by permissible maximum operation pressure including:
a) Pipeline grade 1: equal or over 60 bars;
b) Pipeline grade 2: from 19 bars to less than 60 bars;
c) Pipeline grade 3: less than 19 bars;
7. Classification of valve station, shuttle launching and receiving station, gas distribution station.
The valve station, shuttle launching and receiving station, gas distribution are classified by the permissible maximum operation pressure by the following grades:
a) Grade 1 station: equal or over 60 bars;
b) Grade 2 station: from 19 bars to less than 60 bars;
c) Grade 3 station: less than 19 bars;
8. Classification of gas processing/treatment plant
a) Special grade: capacity >10 million m3 gas/day
b) Grade 1: capacity from 5 - 10 million m3 gas/day;
c) Grade II: capacity< 5 million m3 gas/day;
9. Classification of petrochemical refining plant
a) Special grade: crude oil processing capacity > 500,000 barrels/day
b) Grade I: crude oil processing capacity from 300,000 – 500,000 barrels/day
c) Grade II: crude oil processing capacity from 100,000 – 300,000 barrels/day
d) Grade III: crude oil processing capacity < 100,000 barrels/day
Article 7. Objects adjacent to oil and gas works
Organizations and individuals determine objects adjacent to oil and gas works including:
1. Residential area
a) Residential area is classified on the basis of average house density as prescribed in Appendix I issued together with this Decree.
b) School, hospital, theatre, commercial center, supermarket or concentrated market area.
2. Concentrated industrial park with regulated limitation sphere.
a) Foot of boundary fencing wall adjacent to industrial park;
b) Roads, water supply and drainage works in the concentrated industrial park installed parallel to the pipeline or adjacent boundary of the others oil and gas works.
3. Plant, factory and independent agricultural and industrial production works.
4. Area of exploration and exploitation of mineral mine (from the outer adjacent boundary of the area).
5. Transportation works
a) Road running parallel to the adjacent boundary of oil and gas works; road tunnel;
b) Railway running parallel to the adjacent boundary of oil and gas works
c) Airport (from the boundary of flying funnel)
d) Sea port, river port and ferry;
e) Port of export and import.
6. Electrical works
a) Hydroelectric power plant;
b) Thermolelectric power plant;
c) High voltage cable lines or national power grid (from the boundary of the safe corridor boundary of power grid); electric pole and substation;
d) Other electric works
7. Water supply works; dams, irrigation station, river and sea dikes, irrigation canals running parallel to the oil and gas works.
8. Storage and import and export station of oil and oil products; storage of flammable materials.
9. Gas treatment and rocessing plant, gas distribution station, valve station, shuttle launching and receiving station.
10. Area and ranch of farm animals, poultry, aquaculture, concentrated industrial and agricultural and forestry crops and food storage.
11. Forest (coniferous leaves, grass, large leaves).
12. National cultural heritage, natural reserve, national parks, historic and cultural relics and natural heritage and landscape have been ranked by the State, tourist areas and other public works.
13. Transceiver column of information and radio
14. Communication cables, power cables, underground water drainage and supply pipe.
15. Other works.
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực