Chương 2 Thông tư 26/2012/TT-BKHCN: Nội dung, trình tự, thủ tục và xử lý vi phạm
Số hiệu: | 26/2012/TT-BKHCN | Loại văn bản: | Thông tư |
Nơi ban hành: | Bộ Khoa học và Công nghệ | Người ký: | Trần Việt Thanh |
Ngày ban hành: | 12/12/2012 | Ngày hiệu lực: | 27/01/2013 |
Ngày công báo: | 16/01/2013 | Số công báo: | Từ số 21 đến số 22 |
Lĩnh vực: | Bộ máy hành chính, Thương mại | Tình trạng: |
Hết hiệu lực
03/03/2024 |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Xử lý hàng hóa nhập khẩu kém chất lượng
Khi phát hiện hàng hóa nhập khẩu lưu thông trên thị trường không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, cơ quan kiểm tra xem xét tiến hành kiểm tra chất lượng sản phẩm tại cơ sở nhập khẩu.
Nếu chất lượng hàng hóa không đáp ứng yêu cầu quy định, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cơ quan kiểm tra kiến nghị cơ quan có thẩm quyền áp dụng một hoặc các biện pháp xử lý sau:
- Yêu cầu người nhập khẩu tái xuất hàng hóa đó;
- Yêu cầu người nhập khẩu tái chế hoặc tiêu hủy theo quy định;
- Cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa xem xét việc tăng cường kiểm tra tại cửa khẩu hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định tạm dừng hoặc dừng nhập khẩu loại hàng hóa không phù hợp này.
Trình tự, thủ tục kiểm tra được tiến hành theo quy định tại Thông tư 26/2012/TT-BKHCN, có hiệu lực từ ngày 27/01/2013, thay thế Thông tư 16/2009/TT-BKHCN ngày 02/06/2009.
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Về nhãn hàng hóa:
a) Kiểm tra nhãn hàng hóa theo quy định của pháp luật về nhãn hàng hóa;
b) Kiểm tra việc thể hiện tiêu chuẩn công bố áp dụng, dấu hợp chuẩn, dấu hợp quy.
2. Về chất lượng:
a) Kiểm tra điều kiện bảo quản hàng hóa theo quy định hoặc công bố trên nhãn hàng hóa;
b) Kiểm tra nội dung và việc thể hiện thông tin cảnh báo về khả năng gây mất an toàn của hàng hóa;
c) Kiểm tra sự phù hợp của hàng hóa đối với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn công bố áp dụng, tài liệu kèm theo.
Trong trường hợp cần lấy mẫu hàng hóa, đoàn kiểm tra lấy mẫu theo quy định tại Khoản 2 Điều 6 Thông tư này.
1. Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra theo trình tự, thủ tục sau đây:
a) Xuất trình quyết định kiểm tra (theo Mẫu 2a. QĐKT - phần Phụ lục kèm theo Thông tư) trước khi kiểm tra;
b) Tiến hành kiểm tra theo nội dung quy định tại Điều 7 Thông tư này;
c) Lập biên bản kiểm tra (theo Mẫu 3a. BBKT - phần Phụ lục kèm theo Thông tư này). Biên bản kiểm tra phải có chữ ký của đại diện cơ sở được kiểm tra, đoàn kiểm tra. Trường hợp đại diện cơ sở được kiểm tra không ký biên bản thì đoàn kiểm tra ghi rõ trong biên bản “đại diện cơ sở không ký biên bản”; biên bản có chữ ký của Trưởng đoàn kiểm tra và các thành viên đoàn kiểm tra vẫn có giá trị pháp lý;
d) Báo cáo cơ quan kiểm tra về kết quả kiểm tra và kiến nghị về việc thông báo kết quả thử nghiệm mẫu hàng hóa không bảo đảm chất lượng cho tổ chức, cá nhân có hàng hóa được kiểm tra trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được kết quả thử nghiệm mẫu (theo Mẫu 5. TBKQTNKD - phần Phụ lục kèm theo Thông tư này);
đ) Xử lý kết quả kiểm tra theo quy định tại Điều 9 Thông tư này.
2. Kiểm soát viên chất lượng tiến hành kiểm tra độc lập theo trình tự, thủ tục sau đây:
a) Xuất trình thẻ kiểm soát viên chất lượng trước khi kiểm tra;
b) Tiến hành kiểm tra theo nội dung quy định tại Điều 7 Thông tư này;
c) Lập biên bản kiểm tra (theo Mẫu 3b. BBKT - KSVCL - phần Phụ lục kèm theo Thông tư này). Biên bản kiểm tra phải có chữ ký của đại diện cơ sở được kiểm tra, kiểm soát viên chất lượng. Trường hợp đại diện cơ sở được kiểm tra không ký biên bản thì kiểm soát viên chất lượng ghi rõ trong biên bản “đại diện cơ sở không ký biên bản”; biên bản có chữ ký của kiểm soát viên chất lượng và người chứng kiến vẫn có giá trị pháp lý;
d) Xử lý kết quả kiểm tra theo quy định tại Điều 9 Thông tư này.
1. Trường hợp hàng hóa không đáp ứng yêu cầu về nhãn hàng hóa, công bố tiêu chuẩn áp dụng, chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy, các biện pháp quản lý chất lượng theo quy chuẩn kỹ thuật tương ứng đối với hàng hóa và yêu cầu về điều kiện liên quan đến quá trình sản xuất xử lý như sau:
a) Đoàn kiểm tra, kiểm soát viên chất lượng yêu cầu người bán hàng tạm dừng việc bán hàng hóa, đồng thời người bán hàng phải liên hệ với người sản xuất, người nhập khẩu để thực hiện các biện pháp xử lý, khắc phục, sửa chữa trong thời hạn ghi trong biên bản.
Trong thời hạn không quá 24 giờ, Đoàn kiểm tra, kiểm soát viên chất lượng phải báo cáo với cơ quan kiểm tra chất lượng hàng hóa để cơ quan kiểm tra ra thông báo tạm dừng lưu thông hàng hóa (theo Mẫu 7. TBTDLT - phần Phụ lục kèm theo Thông tư này) và xử lý theo thẩm quyền; thời gian tạm dừng lưu thông hàng hóa ghi trong Thông báo tạm dừng lưu thông được tính từ thời điểm ký biên bản kiểm tra;
b) Cơ quan kiểm tra chỉ ra thông báo hàng hóa được tiếp tục lưu thông trên thị trường (theo Mẫu 9. TBTTLT - phần Phụ lục kèm theo Thông tư này) khi người bán hàng hàng hóa đó đã khắc phục đạt yêu cầu và báo cáo bằng văn bản kèm theo bằng chứng cho cơ quan kiểm tra;
c) Trường hợp người bán hàng vẫn tiếp tục vi phạm, không chấp hành các yêu cầu của cơ quan kiểm tra thì cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày có kết luận về sự tiếp tục vi phạm của người bán hàng, tùy theo mức độ vi phạm, quy mô ảnh hưởng, thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng địa phương hoặc trung ương tên người bán hàng, địa chỉ nơi bán hàng, tên hàng hóa và sự không phù hợp của hàng hóa (theo Mẫu 10. TBKĐCL - phần Phụ lục kèm theo Thông tư này). Đồng thời, cơ quan, kiểm tra chuyển hồ sơ và kiến nghị người có thẩm quyền hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Trường hợp hàng hóa có kết quả thử nghiệm mẫu không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng, chứng nhận hợp chuẩn hoặc quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, đoàn kiểm tra, kiểm soát viên chất lượng xử lý như sau:
a) Đoàn kiểm tra, kiểm soát viên chất lượng phải báo cáo với cơ quan kiểm tra về kết quả thử nghiệm mẫu để cơ quan kiểm tra trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ khi cơ quan kiểm tra nhận được phiếu kết quả thử nghiệm thông báo kết quả thử nghiệm mẫu không đạt yêu cầu chất lượng cho người bán hàng (theo Mẫu 5. TBKQTNKĐ - phần Phụ lục kèm theo Thông tư này). Cơ quan kiểm tra chuyển hồ sơ và kiến nghị người có thẩm quyền hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật;
b) Lập biên bản niêm phong và niêm phong hàng hóa còn tồn ở cơ sở đã kiểm tra (theo Mẫu 8a. BBNP - ĐKT- phần Phụ lục kèm theo Thông tư này). Trường hợp đại diện cơ sở được kiểm tra không ký biên bản thì Trưởng đoàn kiểm tra, kiểm soát viên chất lượng ghi rõ trong biên bản “đại diện cơ sở không ký biên bản”. Biên bản có chữ ký của Trưởng đoàn kiểm tra, kiểm soát viên chất lượng vẫn có giá trị pháp lý. Trong thời hạn không quá 24 giờ. Đoàn kiểm tra, kiểm soát viên chất lượng phải báo cáo với cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa để cơ quan kiểm tra ra thông báo tạm dừng lưu thông hàng hóa;
c) Yêu cầu người bán hàng cung cấp thông tin liên quan đối với hàng hóa cùng loại như số lượng hàng hóa còn tồn, đã bán và liên hệ với người sản xuất, nhập khẩu biết để khắc phục, xử lý, sửa chữa và thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
Trường hợp hàng hóa đã bán thì báo cáo cơ quan kiểm tra để cơ quan kiểm tra chuyển hồ sơ và kiến nghị người có thẩm quyền hoặc cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với hành vi bán hàng hóa có chất lượng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng hoặc quy chuẩn kỹ thuật tương ứng;
d) Trường hợp không nhất trí với kết quả thử nghiệm mẫu, trong thời gian 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo kết quả thử nghiệm mẫu không đạt yêu cầu chất lượng, người bán hàng có thể đề nghị bằng văn bản đối với cơ quan kiểm tra thử nghiệm lại đối với mẫu lưu ở một tổ chức thử nghiệm được chỉ định khác. Kết quả thử nghiệm này là căn cứ để cơ quan kiểm tra xử lý, kết luận cuối cùng. Chi phí thử nghiệm mẫu này do người bán hàng chi trả;
đ) Cơ quan kiểm tra chỉ thông báo hàng hóa được tiếp tục lưu thông trên thị trường (theo Mẫu 9. TBTTLT - phần Phụ lục kèm theo Thông tư này) khi người bán hàng đã khắc phục đạt yêu cầu và báo cáo bằng văn bản kèm theo bằng chứng cho cơ quan kiểm tra.
3. Trường hợp hàng hóa vi phạm nghiêm trọng về nhãn (giả nhãn; hết hạn sử dụng; thông tin, cảnh báo trên nhãn không trung thực gây nguy hiểm), hàng hóa có bằng chứng trực quan thấy nguy hiểm, hàng hóa có kết quả thử nghiệm mẫu không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng, chứng nhận hợp chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng đe dọa sự an toàn của người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường hoặc người bán hàng không thực hiện các yêu cầu trong thông báo tạm dừng lưu thông thì cơ quan kiểm tra chuyển hồ sơ và kiến nghị người có thẩm quyền hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật, đồng thời thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng tên người bán hàng, địa chỉ nơi bán hàng, tên hàng hóa và sự không phù hợp của hàng hóa.
4. Trong quá trình kiểm tra phát hiện vi phạm hành chính:
a) Trường hợp Đoàn kiểm tra không có thành viên là Thanh tra viên chuyên ngành, Kiểm soát viên thị trường thì Trưởng đoàn kiểm tra lập biên bản vi phạm hành chính (theo Mẫu 11. BBVPHC - phần Phụ lục kèm theo Thông tư này) và đề nghị cơ quan kiểm tra chuyển hồ sơ và kiến nghị người có thẩm quyền hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật;
b) Trường hợp Đoàn kiểm tra có thành viên là Thanh tra viên chuyên ngành, Kiểm soát viên thị trường thì Thanh tra viên chuyên ngành, Kiểm soát viên thị trường lập biên bản vi phạm hành chính và xử lý theo quy định của pháp luật.
5. Sau khi phát hiện hàng hóa lưu thông trên thị trường không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng thì cơ quan kiểm tra có trách nhiệm thông báo cho cơ quan kiểm tra tương ứng nơi có cơ sở sản xuất, nhập khẩu hàng hóa đó xem xét việc tiến hành kiểm tra chất lượng sản phẩm tại cơ sở sản xuất, cơ sở nhập khẩu theo quy định tại Điều 5, xử lý theo quy định tại Điều 6 và Điều 8 Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
6. Hồ sơ chuyển người có thẩm quyền hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm, bao gồm: Quyết định kiểm tra, Biên bản kiểm tra, Thông báo kết quả thử nghiệm mẫu hoặc bằng chứng khẳng định sản phẩm không phù hợp, Biên bản vi phạm hành chính, Biên bản niêm phong, Thông báo tạm dừng lưu thông, Công văn của cơ quan kiểm tra đề nghị cơ quan có thẩm quyền tiến hành các thủ tục xử lý theo quy định của pháp luật.
Người có thẩm quyền, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm có trách nhiệm xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật và thông báo cho cơ quan kiểm tra biết kết quả xử lý để theo dõi, tổng hợp.
THE CONTENT, ORDER, PROCEDURES, AND HANDLING OF VIOLATIONS
Article 7. The content of goods quality inspection
1. Goods labels:
a) Inspect goods label shall in accordance with the laws on goods labels;
b) Inspect the display of the applicable standards and the conformity mark.
2. The quality:
a) Inspect the condition for goods preservation in accordance with the regulations or the content on the goods labels;
b) Inspect the content and display of warnings about the potential danger of goods;
c) Inspect the conformity of goods with the applicable technical standards, and enclosed documents.
If samples must be taken, the Inspectorate shall take samples in accordance with Clause 2 Article 6 of this Circular.
Article 8. The order and procedure for inspection
1. The Inspectorate shall carry out the inspection in the following order:
a) Present the inspection decision (made according to the form 2a. QĐKT in the Annex enclosed with this Circular) before the inspection:
b) Carry out the inspection in accordance with Article 7 of this Circular;
c) Make an inspection record (made according to the form 3a. BBKT in the Annex enclosed with this Circular). The inspection record must bear the signatures of the representatives of the inspected premises and the Inspectorate. If the representative of the inspected premises refuses to sign the inspection record, the Inspectorate shall write “the representative of the premises does not sign the record” on the record; The inspection record that bears the signatures of the chief inspector and the members of the Inspectorate is still valid.
d) Report the inspection result to the inspecting agency and request the notification of the result of the test on the samples of goods of suspicious quality to the organizations and individuals having the inspected goods within 05 working days from the date on which the test result is received (according to the form 5. TBKQTNKD in the Annex enclosed with this Circular);
dd) Handle the inspection result in accordance with Article 9 of this Circular.
2. The quality controller shall carry out the independent inspection in the following order:
a) Present the quality controller’s card before the inspection;
b) Carry out the inspection in accordance with Article 7 of this Circular;
c) Make an inspection record (made according to the form 3b. BBKT - KSVCL in the Annex enclosed with this Circular).The inspection record must bear the signatures of the representatives of the inspected premises and the quality controller. If the representative of the inspected premises refuses to sign the record, the quality controller shall write “the representative of the premises does not sign the record” on the record; The record that bears the signatures of the quality controller and the witnesses is still valid.
d) Handle the inspection result in accordance with Article 9 of this Circular.
Article 9. Handling violations
1. If the goods fails to satisfy the requirements of goods labels, announcement of applicable standards, certification of conformity, declaration of conformity, the measures for quality control according to the corresponding technical standards applicable to the goods, and the conditions related to the production, then:
a) The Inspectorate and quality controller shall request the seller to temporarily stop selling such goods, and request him or her to contact the producer or importer to take remedial measure within the period specified in the record.
Within 24 hours, the Inspectorate and quality controller must send reports to the inspecting agency for the inspecting agency to issue a notification of the suspension of goods circulation (according to the form 7. TBTDLT in the Annex enclosed with this Circular) and handle the situation intra vires; the period of suspending goods circulation in the announcement starts from the date on which the inspection record is signed;
b) The inspecting agency only issues the notification of the permission to circulate the goods (according to the form 9. TBTTLT in the Annex enclosed with this Circular) when the seller has satisfied the requirements and sent written reports attached with evidences to the inspecting agency;
c) If the seller keeps committing the violations or refuses to comply with the requirements from the inspecting agency, within 07 working days from the date on which the conclusion about the continuation of the violations of the seller is made, the inspecting agency shall announce the name of the seller, the address of the shops, the names of goods, and the inconformity of goods on the local or central mass media depending on the seriousness and influence (according to the form 10. TBKĐCL in the Annex enclosed with this Circular). Concurrently, the inspecting agency shall send the documents to the competent persons or competent State agencies and request them to handle the situation in accordance with law.
2. If the samples test result is not conformable with the applicable standards, conformity certification, or corresponding technical regulations, the Inspectorate and quality controller shall:
a) Send reports to the inspecting agency on the sample test result of for the inspecting agency to send the seller the notification of the unsatisfactory sample test result (according to the form 5. TBKQTNKĐ in the Annex enclosed with this Circular) within 05 working days from the date on which the inspecting agency receives the test result sheet. The inspecting agency shall send the documents to the competent persons or competent State agencies and request them to handle the situation in accordance with law;
b) Make a sealing record and seal the goods in stock at the inspected premises (made according to the form 8a. BBNP - ĐKT in the Annex enclosed with this Circular).If the representative of the inspected premises refuses to sign the record, the Inspectorate and quality controller shall write “the representative of the premises does not sign the record” on the record. The record that bears the signatures of the chief inspector and the quality controller is still valid. Within 24 hours, the Inspectorate and quality controller shall send reports to the inspecting agency for the inspecting agency to issue an notification of the suspension of the goods circulation;
c) Request the seller to provide information about the goods of the same kind such as the amount of goods in stock and sold, and contact the producer or importer to carry out rectifications and fulfill the obligations as prescribed by law.
Send reports to the inspecting agency shall for the inspecting agency to send documents to competent persons or competent agencies and request them to handle the act of selling goods of which the quality is not in conformity with applicable standards or corresponding technical regulations if the goods are sold;
d) If the seller does not concur with the sample test result, he or she shall request, in writing, the inspecting agency to appoint another laboratory to test the samples within 02 working days from the date on which the notification of unsatisfactory sample test result is received. This test result is the basis for the inspecting agency to give the final conclusion. The cost of this sample test shall be incurred by the seller;
dd) The inspecting agency only issue the notification of the permission to circulate the goods (according to the form 9. TBTTLT in the Annex enclosed with this Circular) when the seller has satisfied the requirements and sent written reports attached with evidences to the inspecting agency.
3. If the regulations on labels are seriously violated (the labels are fake, the goods are expired; the information and warnings on the label is incorrect and cause danger), or there are concrete evidences that the goods are dangerous, or the sample test result does not satisfy the applicable standards, conformity certification, and corresponding technical regulations in a way that threaten the safety of humans, animals, plants, property, and the environment, or the seller fails to comply with the requirements in the notification of the suspension of goods circulation, then the inspecting agency shall send documents to the competent persons or competent State agencies and request them the handle the situation as prescribed by law, and announce the name of the seller, the addresses of the shops, the names of goods, and the inconformity of goods on the mass media.
4. If administrative violations are discovered during the inspection:
a) If the members of the Inspectorate do not include specialized inspectors or market controllers, the chief inspector shall make a record on the administrative violations (according to the form 11. BBVPHC in the Annex enclosed with this Circular) and request the inspecting agency to send documents to the competent persons or competent State agencies and request them to handle the situation as prescribed by law;1
b) If the members of the Inspectorate include specialized inspectors or market controllers, the specialized inspectors or market controllers shall make the record on the administrative violations and handle the situation as prescribed by law.
5. After finding that the goods in circulation do not satisfy the applicable standards and corresponding technical regulations, the inspecting agency shall notify and request the inspecting agency where the goods are produced or import carry out the product quality inspection at that production or import establishment in accordance with Article 5, Article 6 and Article 8 of the Government's Decree No. 132/2008/NĐ-CP dated December 31st 2008, detailing the implementation of a number of articles of the Law on Product and goods quality;
6. The documents being sent to the competent persons or the competent State agency for handing the violations include: the inspection decision, the inspection record, the notification of sample test result or the evidences that the products are not satisfactory, the administrative violation record, the sealing record, the notification of the suspension of goods circulation, the written request from the inspecting agency that the competent agency carries out the handling procedure as prescribed by law.
The persons and State agencies competent to handle violations shall consider and handle the violations in accordance with law, then notify the result to the inspecting agency for monitoring and summarizing.
Tình trạng hiệu lực: Hết hiệu lực