Chương II Quyết định 17/2022/QĐ-UBND: NỘI DUNG QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ LIÊN QUAN

1. Sở Công Thương:

a) Chủ trì tham mưu xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách về quản lý, đầu tư, hoạt động, phát triển CCN; đồng thời tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện theo quy định.

b) Đối với các địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, không có khả năng thu hút doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh hạ tầng CCN: tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh đơn vị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp (sau đây gọi tắt là Nghị định số 68/2017/NĐ-CP).

c) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh về Chương trình, chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN do ngân sách địa phương đảm bảo (ưu tiên bố trí vốn xây dựng, hoàn thiện công trình hạ tầng bảo vệ môi trường các CCN đã đi vào hoạt động).

d) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch, cơ quan, đơn vị có liên quan kêu gọi, thu hút đầu tư, kinh doanh hạ tầng CCN từ các nguồn vốn hợp pháp (từ các doanh nghiệp, tổ chức, nhà tài trợ, nguồn vốn đầu tư nước ngoài…); đồng thời tổ chức lựa chọn nhà đầu tư đăng ký tham gia xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị có liên quan tổ chức kêu gọi, thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Đầu tư, bao gồm đầu tư phát triển CCN.

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư, phát triển hạ tầng kỹ thuật CCN.

3. Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao: tăng cường phối hợp, chủ động nghiên cứu, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng, tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách có liên quan về quản lý, phát triển CCN trên địa bàn tỉnh.

1. Phương án phát triển CCN thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 3 Điều 1 Nghị định số 66/2020/NĐ-CP.

2. Xây dựng, tích hợp phương án phát triển CCN vào quy hoạch tỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ; được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 66/2020/NĐ-CP .

3. Trình tự thực hiện:

a) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan xây dựng, hoàn thành phương án phát triển CCN trên địa bàn tỉnh, có văn bản báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư xử lý, tích hợp phương án phát triển CCN vào quy hoạch tỉnh, lấy ý kiến đối với quy hoạch tỉnh (trong đó có phương án phát triển CCN) theo quy định của pháp luật quy hoạch (sau khi có ý kiến của Bộ Công Thương về sự phù hợp, đáp ứng nội dung, quy định đối với phương án phát triển CCN theo quy định về quy hoạch tỉnh) để hoàn thiện, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

1. Cơ sở điều chỉnh phương án phát triển CCN thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 66/2020/NĐ-CP .

2. Nội dung báo cáo điều chỉnh phương án phát triển CCN thực hiện theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; được sửa đổi, bổ sung tại khoản 6 Điều 1 Nghị định số 66/2020/NĐ-CP .

3. Trình tự thực hiện:

a) Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản đề xuất điều chỉnh phương án phát triển CCN trên địa bàn, gửi Sở Công Thương.

b) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan hoàn thành báo cáo điều chỉnh phương án phát triển CCN của địa phương theo quy định; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về điều chỉnh phương án phát triển CCN.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư xử lý, tích hợp điều chỉnh phương án phát triển CCN vào điều chỉnh quy hoạch tỉnh (trong đó có điều chỉnh phương án phát triển CCN) theo quy định của pháp luật quy hoạch (sau khi có ý kiến của Bộ Công Thương về sự phù hợp, đáp ứng điều kiện, quy định đối với điều chỉnh phương án phát triển CCN theo quy định về quy hoạch tỉnh) để hoàn thiện, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

1. Nội dung, hồ sơ, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt việc thành lập, mở rộng CCN thực hiện theo quy định tại các Điều 10, 11, 12, 13, 14 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP và khoản 8 Điều 1 Nghị định số 66/2020/NĐ-CP .

2. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp:

a) Cơ quan chủ trì:

- Ủy ban nhân dân cấp huyện: chủ trì, phối hợp với doanh nghiệp, hợp tác xã đăng ký đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN lập hồ sơ thành lập, mở rộng CCN đảm bảo các điều kiện và nội dung theo quy định tại các Điều 10, 11, 12 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP và khoản 8 Điều 1 Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ; gửi Sở Công Thương thẩm định.

- Sở Công Thương có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 3 Điều 12 và Điều 13 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP .

b) Cơ quan phối hợp:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư: đánh giá năng lực, kinh nghiệm, tư cách pháp lý của chủ đầu tư; tổng mức đầu tư, cơ cấu, khả năng cân đối, huy động các nguồn vốn đầu tư để thực hiện dự án; kế hoạch, tiến độ thu hút đầu tư của CCN; các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và điều kiện áp dụng (nếu có);

- Sở Tài chính: thẩm định năng lực tài chính của chủ đầu hạ tầng kỹ thuật CCN, các nội dung khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao;

- Sở Tài nguyên và Môi trường: đánh giá hiện trạng môi trường, công tác quản lý môi trường, khả năng tiếp nhận chất thải xung quanh khu vực dự kiến thành lập, mở rộng CCN; dự báo những nguồn thải, tác động môi trường của các ngành, nghề dự kiến thu hút đầu tư vào CCN và phương án quản lý môi trường CCN;

- Sở Xây dựng: đánh giá khả năng đấu nối hạ tầng kỹ thuật bên trong và ngoài CCN, các nội dung khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao;

- Sở Giao thông vận tải: đánh giá khả năng đấu nối hạ tầng giao thông bên trong và bên ngoài hàng rào CCN, các nội dung khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao;

- Các sở, ban, ngành có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình có trách nhiệm phối hợp thực hiện (khi có văn bản đề nghị của cơ quan chủ trì).

1. Việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch chi tiết xây dựng CCN theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP , Điều 5 Thông tư số 28/2020/TT-BCT và quy định pháp luật có liên quan.

2. Phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng CCN: Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng CCN; có trách nhiệm lấy ý kiến thống nhất bằng văn bản của Sở Xây dựng trước khi phê duyệt.

1. Nội dung, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 18 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP , Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

2. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp:

a) Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn nội dung, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN.

b) Cơ quan phối hợp: các sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện và đơn vị có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình có trách nhiệm phối hợp thực hiện.

c) Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN: lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN, trình Sở Xây dựng thẩm định theo quy định.

1. Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Có trách nhiệm hướng dẫn lập, tổ chức thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt hồ sơ Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư xây dựng hạ tầng CCN theo quy định.

b) Chủ trì, phối hợp kiểm tra, giám sát các tổ chức, cá nhân đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN thực hiện các quy định trong hồ sơ môi trường đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường CCN.

2. Cơ quan phối hợp: các sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện và đơn vị liên quan có trách nhiệm tham gia ý kiến thẩm định hồ sơ Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án và các nội dung khác có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

3. Chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN thực hiện đúng nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và các quy định về pháp luật bảo vệ môi trường hiện hành.

1. Sở Tài nguyên và Môi trường:

a) Hướng dẫn việc lập hồ sơ thuê đất, thuê lại đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất của nhà nước tại các CCN; tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh thu hồi đất, cho thuê đất đối với các tổ chức, cá nhân thuê đất đầu tư hạ tầng kỹ thuật, dự án trong CCN theo quy định của Luật Đất đai.

b) Có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc bên thuê lại đất đưa đất vào sử dụng theo đúng tiến độ quy định tại Luật Đất đai năm 2013; trong trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng thực hiện theo quy định tại Quyết định số 43/2021/QĐ-UBND ngày 19/11/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định việc thu hồi đất đối với trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

b) Thanh tra, kiểm tra giải quyết đơn phản ánh, kiến nghị, khiếu nại tố cáo có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về đất đai tại các CCN trên địa bàn tỉnh.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, hỗ trợ thực hiện công tác thu hồi đất, thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng theo quy định.

3. Các sở, ngành và đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình.

4. Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN:

a) Đăng ký nhu cầu sử dụng đất xây dựng CCN với Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có dự án đầu tư xây dựng CCN để đưa vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm, làm cơ sở thực hiện thu hồi đất theo quy định. Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, tái định cư đã được phê duyệt.

b) Lập hồ sơ thuê đất theo quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật và Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý sử dụng đất CCN.

c) Hướng dẫn các doanh nghiệp, đơn vị thuê đất, thuê lại đất lập hồ sơ thuê đất, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định; có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc bên thuê đất, thuê lại đất đưa đất vào sử dụng theo đúng tiến độ quy định tại Luật đất đai; trong trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng thực hiện theo Quyết định số 43/2021/QĐ-UBND ngày 19/11/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định việc thu hồi đất đối với trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

1. Việc tiếp nhận, triển khai dự án đầu tư trong CCN thực hiện theo quy định tại các Điều 22, 23 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP và quy định pháp luật có liên quan.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện và đơn vị liên quan tổ chức thẩm định, trình phê duyệt chấp thuận chủ trương đầu tư dự án theo quy định của pháp luật hiện hành.

3. Ủy ban nhân dân cấp huyện

a) Thu hút, di dời các tổ chức, cá nhân vào đầu tư sản xuất, kinh doanh trong CCN.

b) Hướng dẫn, giải quyết các thủ tục về triển khai dự án đầu tư vào CCN theo quy định và theo thẩm quyền.

c) Chỉ đạo các phòng chức năng, đơn vị và Ủy ban nhân dân cấp xã giải quyết kịp thời các thủ tục liên quan đến triển khai dự án cho nhà đầu tư.

d) Hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, an toàn lao động, an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ... đối với dự án đầu tư theo quy định.

4. Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN:

a) Hướng dẫn các nhà đầu tư liên hệ với các cơ quan chức năng có thẩm quyền để hoàn tất các hồ sơ, thủ tục liên quan đến đầu tư dự án trong CCN theo quy định.

b) Phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan giải quyết kịp thời các thủ tục đầu tư; đồng thời, hỗ trợ nhà đầu tư trong quá trình triển khai dự án trong CCN.

1. Quản lý dịch vụ công cộng, tiện ích chung trong CCN thực hiện theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP.

2. Các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh di dời vào trong CCN: sử dụng các dịch vụ công cộng, tiện ích chung trong CCN đúng mục đích, có trách nhiệm bảo vệ các công trình công cộng, thực hiện các nghĩa vụ theo quy định tại Quy chế này và theo quy định của pháp luật.

1. Quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh trong CCN thực hiện theo quy định tại Điều 26 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP .

2. Nội dung quản lý: theo dõi, cập nhật tình hình đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN; tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của các tổ chức, cá nhân trong CCN; thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật; đánh giá hiệu quả về đầu tư xây dựng, hoạt động, phát triển CCN; xử lý vi phạm hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm về đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường, an toàn lao động, phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự, các nội dung khác có liên quan và những vấn đề phát sinh như khiếu kiện, kiến nghị, đề xuất.

3. Các sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ chủ động thực hiện quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh trong CCN; tham mưu, đề xuất cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định.

1. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện có liên quan tổng hợp kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm đối với các tổ chức, cá nhân đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN và đầu tư sản xuất, kinh doanh trong CCN; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, cơ quan được Ủy ban nhân dân tỉnh giao phê duyệt theo nguyên tắc không quá 01 (một) lần trong 01 (một) năm, trừ khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật.

2. Các cơ quan có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm thường xuyên phối hợp với Sở Công Thương thực hiện công tác phòng ngừa, xử lý các hành vi, vi phạm pháp luật trong CCN.