Tìm kiếm

Chương VI Nghị định 32/2024/NĐ-CP về quản lý, phát triển cụm công nghiệp : Quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp

Chương VI
Quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp
Điều 28. Nội dung quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp

1. Xây dựng, tổ chức thực hiện phương án phát triển, kế hoạch, chương trình, chính sách, pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về quản lý, phát triển cụm công nghiệp.

2. Quyết định, cấp, điều chỉnh, thu hồi các loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh cụm công nghiệp; xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu, thực hiện thủ tục hành chính nhà nước, dịch vụ công cộng, tiện ích về cụm công nghiệp.

3. Tổ chức bộ máy, hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, phát triển cụm công nghiệp.

4. Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý kiến nghị, vi phạm pháp luật và các vấn đề phát sinh khác về cụm công nghiệp.

Điều 29. Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước về cụm công nghiệp

1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về cụm công nghiệp trên cả nước; phân công trách nhiệm, quyền hạn cụ thể từng bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan liên quan; ban hành chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về cụm công nghiệp.

2. Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật về quản lý, phát triển bền vững các cụm công nghiệp; định hướng hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp tại các địa phương phù hợp yêu cầu phát triển, khả năng cân đối ngân sách nhà nước từng giai đoạn; xử lý, giải quyết các vi phạm, vấn đề vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

3. Các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, ngoài phạm vi quyền hạn, trách nhiệm nêu tại các Điều 30, 31 và 32 Nghị định này, có trách nhiệm quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực và quản lý theo lãnh thổ đối với cụm công nghiệp; kiểm tra, thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền; hướng dẫn, phân cấp hoặc ủy quyền cho Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền theo quy định tại Nghị định này và của pháp luật liên quan.

Điều 30. Quyền hạn, trách nhiệm của Bộ Công Thương

Bộ Công Thương là cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp trên phạm vi cả nước có quyền hạn, trách nhiệm:

1. Xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch, các mẫu văn bản, chế độ báo cáo thống kê, cơ sở dữ liệu về quản lý, phát triển cụm công nghiệp cả nước; có ý kiến đối với phương án phát triển cụm công nghiệp của các địa phương theo quy định.

2. Hàng năm xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí hoạt động phát triển cụm công nghiệp từ nguồn ngân sách trung ương, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.

3. Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế, hỗ trợ xúc tiến đầu tư phát triển cụm công nghiệp.

4. Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra, đánh giá hiệu quả thực hiện phương án phát triển, chính sách quản lý, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh; khen thưởng, xử lý kiến nghị, vi phạm pháp luật về cụm công nghiệp theo thẩm quyền, quy định của pháp luật liên quan.

Điều 31. Quyền hạn, trách nhiệm của các bộ khác có liên quan

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp tại các địa phương từ ngân sách nhà nước theo kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội từng giai đoạn; đề xuất cơ quan có thẩm quyền quy định dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp phù hợp với nội dung Báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp đã được phê duyệt không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư; phối hợp với Bộ Công Thương kiểm tra, đánh giá định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện phương án, chính sách phát triển, quản lý cụm công nghiệp.

2. Bộ Tài chính tổng hợp dự toán kinh phí hoạt động phát triển cụm công nghiệp hằng năm theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

3. Bộ Xây dựng hướng dẫn về quy chuẩn xây dựng, trình tự lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng và hoạt động cấp phép xây dựng trong cụm công nghiệp, suất vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.

4. Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện về quản lý đất đai, bảo vệ môi trường đối với cụm công nghiệp.

5. Bộ Công an hướng dẫn thực hiện về an ninh, trật tự, phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các cụm công nghiệp.

Điều 32. Quyền hạn, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp trên địa bàn có quyền hạn, trách nhiệm:

1. Chỉ đạo xây dựng, thực hiện phương án phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn; quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh hoặc bãi bỏ quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; quy định hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quy định việc hỗ trợ đầu tư từ ngân sách địa phương để xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài các cụm công nghiệp trên địa bàn; tổ chức thực thi các chính sách, pháp luật, kế hoạch hoạt động phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn.

2. Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp, giải quyết các thủ tục triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và dự án sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

3. Chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức, cơ sở sản xuất triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp, thực hiện giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định canh, tái định cư, xây dựng hệ thống giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, bưu chính viễn thông; bố trí quỹ đất trên địa bàn để xây dựng nhà ở cho người lao động của các cụm công nghiệp trong trường hợp cần thiết; tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư các cụm công nghiệp trên địa bàn.

4. Tổ chức rà soát, có kế hoạch, giải pháp xử lý dứt điểm các cụm công nghiệp, dự án đầu tư trong cụm công nghiệp gây ô nhiễm môi trường, sử dụng đất không hiệu quả, vi phạm pháp luật; có biện pháp xử lý, quản lý hiệu quả đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn hình thành trước Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp và không có chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật.

5. Chỉ đạo các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất việc chấp hành pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và các quy định khác của Nhà nước về cụm công nghiệp trên địa bàn; xử lý các vi phạm theo thẩm quyền.

6. Định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Bộ Công Thương về tình hình cụm công nghiệp trên địa bàn; khen thưởng, đề xuất khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích về phát triển cụm công nghiệp; thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác về cụm công nghiệp theo quy định.

Điều 33. Quyền hạn, trách nhiệm của Sở Công Thương

1. Xây dựng, trình và tổ chức thực hiện phương án phát triển cụm công nghiệp, Quy chế quản lý cụm công nghiệp, chính sách hỗ trợ đầu tư, phát triển cụm công nghiệp, kế hoạch và dự toán kinh phí hoạt động phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn.

2. Về giải quyết các thủ tục triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp:

a) Chủ trì thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, điều chỉnh, bãi bỏ quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; tham gia ý kiến các hồ sơ, thủ tục liên quan đến triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp (gồm: Thu hồi đất, cho thuê đất, phê duyệt quy hoạch chi tiết, thiết kế cơ sở dự án đầu tư, phê duyệt các thủ tục môi trường, chấp thuận phương án phòng cháy, chữa cháy,...) theo quy định của pháp luật, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

b) Tham gia ý kiến đối với hồ sơ, thủ tục đề nghị cấp, điều chỉnh, thu hồi quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư (nếu có) và các hồ sơ, thủ tục triển khai đầu tư khác đối với dự án sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

3. Kiểm tra, đánh giá định kỳ hoặc đột xuất hiệu quả thực hiện phương án phát triển, chính sách quản lý, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn theo quy định của pháp luật; tổng hợp, đề xuất khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích về phát triển cụm công nghiệp; xử lý hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý kiến nghị, vi phạm pháp luật theo quy định.

4. Báo cáo định kỳ hoặc đột xuất với Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về tình hình cụm công nghiệp; xây dựng, vận hành Cơ sở dữ liệu cụm công nghiệp trên địa bàn; thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác về cụm công nghiệp theo quy định tại Nghị định này và quy định của pháp luật.

Điều 34. Quyền hạn, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Đề xuất xây dựng phương án phát triển, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp trên địa bàn; hỗ trợ chủ đầu tư triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, quản lý hiệu quả các cụm công nghiệp trên địa bàn; tiếp nhận, giải quyết hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết các thủ tục triển khai dự án đầu tư vào cụm công nghiệp.

2. Quyết định hỗ trợ đầu tư hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền quyết định hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài cụm công nghiệp; phê duyệt, thực hiện kế hoạch di dời doanh nghiệp, cơ sở sản xuất vào cụm công nghiệp và hoạt động phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn.

3. Thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và các quy định khác về cụm công nghiệp trên địa bàn cấp huyện theo thẩm quyền; định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Sở Công Thương về tình hình cụm công nghiệp trên địa bàn.

Chapter VI

STATE MANAGEMENT OF INDUSTRIAL CLUSTERS

Article 28. Contents of state management of industrial clusters

1. Formulating and organizing implementation of schemes, plans, programs, laws, policies, standards and technical regulations on management and development of industrial clusters.

2. Deciding, issuing, adjusting and revoking permits and certificates related to investment in and commercial operation of industrial clusters; establishing and operating database, performance of state administrative procedures, public services and utilities of industrial clusters.

3. Organizing apparatus for and providing guidance on and professional training in management and development of industrial clusters.

4. Inspecting and assessing investment efficiency, settling complaints and denunciations, providing rewards, handling recommendations, violations against the law and other issues concerning industrial clusters.

Article 29. Powers and responsibilities during state management of industrial clusters

1. The Government shall unify state management of industrial clusters nationwide; delegate responsibilities and powers to each ministry, provincial People’s Committee, and relevant agencies; promulgate policies and legislative documents on industrial clusters.

2. The Prime Minister shall direct the formulation and completion of policies and laws on management and sustainable development of industrial clusters; orient and assist in investment in construction of industrial cluster infrastructure in localities in line with development requirements and ability to balance the state budget in each period; handle violations and issues that are beyond the power of ministries and provincial People's Committees.

3. In addition to the powers and responsibilities mentioned in Articles 30, 31 and 32 of this Decree, ministries and provincial People’s Committees shall perform state management of business lines and manage industrial clusters by regions; inspect and impose penalties for administrative violations within their power; instruct or authorize provincial Departments of Industry and Trade and district-level People's Committees to perform state management tasks within their power as prescribed in this Decree and relevant law.

Article 30. Powers and responsibilities of the Ministry of Industry and Trade

The Ministry of Industry and Trade acts as an agency in charge of state management of industrial clusters nationwide and has the following powers and responsibilities:

1. Formulate, promulgate or request competent agencies to promulgate policies, laws, programs, plans, document templates, statistical reporting regimes and database related to management and development of industrial clusters nationwide; give opinions about local industrial cluster development plans as prescribed.

2. Annually make a plan and cost estimate for development of industrial clusters funded by the central government budget, and submit them to a competent authority for approval, and organize the implementation thereof after obtaining approval.

3. Conduct international cooperation and investment promotion activities meant for industrial cluster development.

4. Carry out periodic or ad hoc inspection and assessment of implementation of plans for development, policies for management and development of industrial clusters in provinces; provide rewards, deal with recommendations and violations against law on industrial clusters under its authority and relevant regulations of law.

Article 31. Powers and responsibilities of other related Ministries

1. The Ministry of Planning and Investment shall suggest the Prime Minister to direct the provision of assistance in investment in construction of industrial cluster infrastructure in localities from the state budget according to the medium-term and annual public investment plans in accordance with requirements for socio-economic development needs in each period; suggest competent authorities to stipulate that an industrial cluster infrastructure construction project is suitable for the approved report on investment in establishment or expansion of industrial cluster is not required to undergo the procedures for granting approval for investment guidelines in accordance with regulations of law on investment; cooperate with the Ministry of Industry and Trade to carry out periodic or ad hoc inspection and assessment of the implementation of plans and policies for development and management of industrial clusters.

2. The Ministry of Finance shall consolidate costs estimates for development of industrial clusters on an annual basis in accordance with regulations of law on state budget.

3. The Ministry of Construction shall provide guidelines for technical regulations on construction, procedures for formulating and approving detailed planning for construction and issuance of construction permits in industrial clusters and investment rates for construction of industrial cluster infrastructure.

4. The Ministry of Natural Resources and Environment shall provide guidelines for land management and environmental protection in industrial clusters.

5. The Ministry of Public Security shall provide guidelines for security, order, fire fighting and prevention and rescue in industrial clusters.

Article 32. Powers and responsibilities of provincial People’s Committees

The provincial People’s Committee acts as an agency in charge of state management of industrial clusters in its province and has the following powers and responsibilities:

1. Direct formulation and implementation of industrial cluster development plans in its province; issue decisions on establishment or expansion of industrial clusters, adjust or annul such decisions; regulate or request competent authorities regulate the provision of financial assistance covered by the local government budget for construction of technical infrastructure inside and outside industrial clusters in its province; organize the implementation of policies, laws, and plans for industrial cluster development in its province.

2. Promulgate regulations on management of industrial clusters, adopt single-window system or inter-agency single-window system to handle procedures for executing technical infrastructure construction projects and production and business projects in industrial clusters.

3. Direct, instruct and assist enterprises, cooperatives, organizations and production facilities to implement technical infrastructure construction projects and production and business projects in industrial clusters, and carry out land clearance, provide compensation, implement agricultural resettlement and residential settlement plans, build transportation, electricity supply, water supply and drainage, post and telecommunications systems; provide land in its province to build housing for workers in industrial clusters where necessary; organize investment promotion activities in industrial clusters in its province.

4. Organize review, work out plans and solutions to completely handle industrial clusters and investment projects in industrial clusters that cause environmental pollution, use land ineffectively land and violate the law; take effective measures to handle and manage industrial clusters in its province which was formed before the Prime Minister’s Decision No. 105/2009/QD-TTg dated August 19, 2009 promulgating Regulation on management of industrial clusters without technical infrastructure investors.

5. Direct authorities to carry out periodic or ad hoc inspection and audit of the compliance with laws on land, investment, construction, environmental protection, fire fighting and prevention, rescue, and other State’s regulations on industrial clusters in its province; handle violations under its authority.

6. Submit to the Ministry of Industry and Trade periodic or ad hoc reports on the current situation of industrial clusters in its province; reward and propose rewards to organizations and individuals with achievements in industrial cluster development; exercise other tasks and powers regarding industrial clusters according to regulations.

Article 33. Powers and responsibilities of provincial Departments of Industry and Trade

1. Formulate, submit and organize the implementation of the industrial cluster development plan, Regulation on industrial cluster management, policies to provide assistance in industrial cluster investment and development and cost estimates for industrial cluster development activities in its province.

2. Regarding handling of procedures for making investment in construction of technical infrastructure, and production and business in industrial clusters:

a) Preside over appraising of applications for and submit to the provincial People's Committee for decision on establishment or expansion of industrial cluster, adjustment or annulment of decisions on establishment or expansion of industrial cluster; participate in commenting on documents and procedures related to investment in construction of industrial cluster infrastructure (including land expropriation, land lease, approval of detailed planning, fundamental design of investment project, approval of environmental procedures, approval of fire fighting and prevention plan, etc.) according to the provisions of law and the provincial People's Committee.

b) Participate in commenting on applications and procedures for issuance, adjustment and revocation of investment guideline decisions, investment certificates (if any) and other investment documents and procedures for production and business projects in industrial clusters according to the provisions of law and the provincial People's Committee.

3. Carry out periodic or ad hoc inspection and assessment of implementation of plans for development, policies for management and development of industrial clusters in their provinces as prescribed by law; review and propose rewards to organizations and individuals with achievements in industrial cluster development; handle or request competent authorities to handle recommendations and violations against law in accordance with regulations.

4. Submit periodic or ad hoc reports to the Ministry of Industry and Trade and provincial People’s Committee on the current situation of industrial clusters; build and operate database of industrial clusters in their provinces; exercise other tasks and powers regarding industrial clusters according to regulations of this Decree and law.

Article 34. Powers and responsibilities of district-level People’s Committees

1. Propose the formulation of plans to develop, establish and expand industrial clusters in their districts; assist investors in investing in construction of technical infrastructure and effectively managing industrial clusters in their districts; receive, process or request competent authorities to process procedures for implementing investment projects in industrial clusters.

2. Decide to provide investment assistance or request competent authorities to decide to provide assistance in investment in technical infrastructure inside and outside industrial clusters; approve and implement the plan to relocate enterprises and production establishments into industrial clusters and industrial cluster development activities in their districts.

3. Carry out periodic or ad hoc inspection and audit and impose penalties for violations against law on land, investment, construction, environmental protection, fire fighting and prevention, rescue, and other regulations on industrial clusters in their districts under their authority; submit periodic or ad hoc reports on current situation of industrial clusters in their districts to provincial People's Committees and provincial Departments of Industry and Trade.

1 24 lượt xem
Trang trước
Chia sẻ
Trang sau