Chương III Luật Dầu khí 2022: Lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí
Số hiệu: | 12/2022/QH15 | Loại văn bản: | Luật |
Nơi ban hành: | Quốc hội | Người ký: | Vương Đình Huệ |
Ngày ban hành: | 14/11/2022 | Ngày hiệu lực: | 01/07/2023 |
Ngày công báo: | 15/12/2022 | Số công báo: | Từ số 907 đến số 908 |
Lĩnh vực: | Tài nguyên - Môi trường | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Tiêu chí để lô, mỏ dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư
Quốc hội khóa XV đã thông qua Luật Dầu khí 2022 vào ngày 14/11/2022, trong đó, quy định các tiêu chí lô, mỏ dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư.
Cụ thể, các tiêu chí lô, mỏ dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư như sau:
- Lô dầu khí nằm ở vùng nước sâu, xa bờ, khu vực có điều kiện địa lý đặc biệt khó khăn, địa chất phức tạp;
- Lô dầu khí thông thường đã tổ chức đấu thầu theo các điều kiện kinh tế, kỹ thuật của hợp đồng dầu khí nhưng không có nhà thầu, nhà đầu tư đề xuất;
- Lô dầu khí được hình thành từ diện tích hoàn trả theo hợp đồng dầu khí áp dụng cho lô dầu khí thông thường;
- Lô dầu khí thông thường mà nhà thầu trả lại trước khi hết thời hạn hợp đồng dầu khí;
- Lô dầu khí được hình thành từ việc hợp nhất diện tích hoàn trả và lô dầu khí mà nhà thầu trả lại quy định tại tiêu chí 3 và 4 nêu trên.
Các mỏ dầu khí cận biên thuộc các lô dầu khí thông thường đã ký kết hợp đồng dầu khí;
- Tại thời điểm kết thúc hợp đồng dầu khí, các mỏ dầu khí có thể tiếp tục duy trì hoạt động khai thác nhưng không đạt được hiệu quả đầu tư tối thiểu khi áp dụng các điều kiện kinh tế, kỹ thuật của hợp đồng dầu khí thông thường đã ký kết;
- Đối tượng dầu khí mới chưa được tìm kiếm thăm dò hoặc phát hiện dầu khí trong bể trầm tích.
Xem chi tiết tại Luật Dầu khí 2022 có hiệu lực từ ngày 01/7/2023 và thay thế Luật Dầu khí 1993.
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
Việc lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí tại lô dầu khí mở được thực hiện thông qua một trong các hình thức sau đây:
1. Đấu thầu rộng rãi;
2. Đấu thầu hạn chế;
3. Chào thầu cạnh tranh;
4. Chỉ định thầu.
Tổ chức, cá nhân tham gia đấu thầu lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
1. Tổ chức có đăng ký thành lập, hoạt động được cấp theo quy định pháp luật của quốc gia bên dự thầu; cá nhân có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của quốc gia mà cá nhân đó là công dân;
2. Có đủ năng lực tài chính, kỹ thuật và kinh nghiệm trong hoạt động dầu khí; trường hợp tổ chức, cá nhân không đáp ứng điều kiện này thì phải liên danh với các tổ chức, cá nhân khác để có đủ điều kiện tham gia đấu thầu.
1. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho một hoặc một số lô dầu khí thuộc danh mục lô dầu khí được phê duyệt theo quy định tại khoản 2 Điều 7 của Luật này để triển khai thực hiện việc lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí.
2. Nội dung chính của Kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm:
a) Danh mục lô dầu khí và hình thức lựa chọn nhà thầu đối với từng lô dầu khí;
b) Đánh giá sơ bộ tiềm năng dầu khí của từng lô dầu khí;
c) Thời gian tiến hành;
d) Tiêu chí lựa chọn nhà thầu;
đ) Phương pháp đánh giá.
1. Việc lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí theo hình thức đấu thầu rộng rãi được áp dụng trên nguyên tắc cạnh tranh đối với lô dầu khí không thuộc trường hợp quy định tại các điều 19, 20 và 21 của Luật này.
2. Quy trình đấu thầu rộng rãi bao gồm các bước sau đây:
a) Thông báo mời thầu;
b) Đăng ký dự thầu;
c) Phát hành hồ sơ mời thầu;
d) Nhận hồ sơ dự thầu, mở thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu;
đ) Thẩm định, phê duyệt, thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu và điều kiện kinh tế, kỹ thuật cơ bản của hợp đồng dầu khí;
e) Đàm phán và hoàn thiện hợp đồng dầu khí;
g) Thẩm định, phê duyệt và ký kết hợp đồng dầu khí.
1. Việc lựa chọn nhà thầu để ký kết hợp đồng dầu khí theo hình thức chào thầu cạnh tranh được áp dụng trong trường hợp lô dầu khí không nằm trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu hiện có và được đề xuất bởi ít nhất 02 tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện quy định tại Điều 16 của Luật này để ký kết hợp đồng dầu khí.
2. Quy trình chào thầu cạnh tranh bao gồm các bước sau đây:
a) Thông báo chào thầu cạnh tranh;
b) Đăng ký tham dự chào thầu cạnh tranh;
c) Phát hành hồ sơ mời chào thầu cạnh tranh;
d) Nhận hồ sơ và đánh giá hồ sơ chào thầu cạnh tranh;
đ) Thẩm định, phê duyệt, thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu và điều kiện kinh tế, kỹ thuật cơ bản của hợp đồng dầu khí;
e) Đàm phán và hoàn thiện hợp đồng dầu khí;
g) Thẩm định, phê duyệt và ký kết hợp đồng dầu khí.
1. Việc lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí theo hình thức chỉ định thầu được áp dụng đối với lô dầu khí trong các trường hợp sau đây:
a) Liên quan đến quốc phòng, an ninh;
b) Chỉ có 01 tổ chức, cá nhân đủ điều kiện quy định tại Điều 16 của Luật này đề xuất ký kết hợp đồng dầu khí sau khi đã được thông tin rộng rãi trong vòng 30 ngày nhưng không có nhà thầu khác quan tâm;
c) Nhà thầu đang thực hiện hợp đồng dầu khí đề xuất đầu tư bổ sung trong cùng diện tích hợp đồng với điều kiện kinh tế, kỹ thuật cho hợp đồng dầu khí mới sau khi hợp đồng dầu khí đã ký kết hết thời hạn.
2. Quy trình chỉ định thầu bao gồm các bước sau đây:
a) Phát hành hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu;
b) Nhận hồ sơ đề xuất và đánh giá hồ sơ đề xuất;
c) Thẩm định, phê duyệt, thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu và điều kiện kinh tế, kỹ thuật cơ bản của hợp đồng dầu khí;
d) Đàm phán và hoàn thiện hợp đồng dầu khí;
đ) Thẩm định, phê duyệt và ký kết hợp đồng dầu khí.
1. Tiêu chí lựa chọn nhà thầu bao gồm:
a) Năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu;
b) Điều kiện kỹ thuật phù hợp với từng lô dầu khí;
c) Điều kiện kinh tế phù hợp với từng lô dầu khí.
2. Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ chào thầu cạnh tranh, hồ sơ đề xuất theo phương pháp thang điểm, so sánh, tổng hợp.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Nhà thầu được đề nghị lựa chọn khi đáp ứng các điều kiện sau đây:
1. Hồ sơ dự thầu, hồ sơ chào thầu cạnh tranh, hồ sơ đề xuất hợp lệ;
2. Đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm hoạt động dầu khí;
3. Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
4. Đáp ứng yêu cầu về kinh tế;
5. Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ chào thầu cạnh tranh được xếp thứ nhất.
1. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam có trách nhiệm sau đây:
a) Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, báo cáo Bộ Công Thương thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
b) Thông báo mời thầu hoặc chào thầu cạnh tranh; phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ mời chào thầu cạnh tranh hoặc hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu; tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ chào thầu cạnh tranh hoặc hồ sơ đề xuất;
c) Báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu để Bộ Công Thương thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
d) Thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu và điều kiện kinh tế, kỹ thuật cơ bản của hợp đồng dầu khí, tổ chức đàm phán và hoàn thiện nội dung hợp đồng dầu khí, báo cáo Bộ Công Thương thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt làm căn cứ ký kết hợp đồng dầu khí.
2. Chính phủ quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng dầu khí.
1. Các bên dự thầu có nghĩa vụ nộp bảo đảm dự thầu theo yêu cầu tại hồ sơ mời thầu.
2. Bên dự thầu được hoàn trả bảo đảm dự thầu khi không trúng thầu hoặc sau khi hợp đồng dầu khí được ký kết.
SELECTION OF CONTRACTORS FOR SIGNING OF PETROLEUM CONTRACTS
Article 15. Methods of contractor selection
The selection of contractors for available oil blocks shall be made by one of the following methods:
1. Open bidding;
2. Limited bidding;
3. Shopping;
4. Direct contracting.
Article 16. Eligibility requirements for bidding for contractor selection
Organizations and individuals eligible for bidding for selection of petroleum contractors must meet the following requirements:
1. Organizations have business registration certificates granted under laws of bidders’ countries; individuals are filled to civil capacity under laws of countries where such individuals are citizens;
2. Organizations and individuals are filled to financial and technical capacity as well as experiences in petroleum operations; in case organizations and individuals do not meet this requirement, they must combine with other organizations and individuals to be eligible for bidding.
Article 17. Contractor selection plans
1. A contractor selection plan made for one or several oil blocks under the list of oil blocks shall be approved in accordance with regulations in Clause 2 Article 7 of this Law for making the selection of petroleum contractors.
2. The main contents of the contractor selection plan include:
a) The list of oil blocks and methods for contractor selection for each oil block;
b) A preliminary assessment of the petroleum potentials of each oil block;
c) Planning period;
d) Contractor selection criteria;
dd) Assessment methods.
1. Open competitive bidding shall be applied to the selection of petroleum contractors for oil blocks that are ineligible for cases prescribed in Articles 19, 20 and 21 of this Law.
2. An open bidding process consists of the following stages:
a) Notice bidders;
b) Receive bidders' registration applications;
c) Issue bidding documents;
d) Receive, open and evaluate bids;
dd) Appraise, approve and notice the contractor selection results and basic economic and technical requirements of petroleum contracts;
e) Negotiate and complete petroleum contracts;
g) Appraise, approve and sign petroleum contracts.
1. Limited bidding shall be applied to the selection of petroleum contractors in case there are special requirements that only a few contractors can satisfy.
2. A limited bidding process consists of the stages of the open bidding process prescribed in Clause 2 Article 18 of this Law.
1. The selection of petroleum contractors shall apply shopping in case oil blocks are not under the existing contractor selection plans and are proposed by at least 02 eligible organizations and individuals prescribed in Article 16 of this Law to sign petroleum contracts.
2. A shopping process consists of the following stages:
a) Notice shopping;
b) Apply for shopping;
c) Issue shopping documents;
d) Receive documents and evaluate competitive bidding documents;
dd) Appraise, approve and notice contractor selection results and basic economic and technical requirements of petroleum contracts;
e) Negotiate and complete petroleum contracts;
g) Appraise, approve and sign petroleum contracts.
Article 21. Direct contracting
1. Direct contracting shall be applied to the selection of contractors for signing of petroleum contracts for oil blocks in the following cases:
a) They are related to national defense and security;
b) Only one of the eligible organizations and individuals prescribed in Article 16 of this Law proposes signing a petroleum contract after being widely announced for 30 days but there are no other interested bidders;
c) A contractor who is under a petroleum contract proposes additional investment in the same contract and economic and technical requirements to a new petroleum contract after the current contract expires.
2. A direct contracting process consists of the following stages:
a) Issue requests for proposals for direct contracting;
b) Receive and evaluate proposals;
c) Appraise, approve and notice contractor selection results and basic economic and technical requirements of petroleum contracts;
d) Negotiate and complete petroleum contracts;
dd) Appraise, approve and sign petroleum contracts.
Article 22. Contractor selection criteria and methods for evaluation of bids, competitive bidding documents and proposals
1. Contractor selection criteria consist of:
a) Qualifications of bidders;
b) Technical requirements suitable for each oil block;
c) Economic requirements suitable for each oil block;
2. Methods for evaluation of bids, competitive bidding documents and proposals include scoring method, comparing method and consolidating method.
3. The Government of Vietnam shall issue detailed regulations on this Article.
Article 23. Approval for contractor selection results
Bidders shall be considered to be selected when the following requirements are satisfied:
1. Valid bids, competitive bidding documents and proposals;
2. Requirements for qualifications in petroleum operations;
3. Technical requirements;
4. Economic requirements;
5. Bidders’ bids, competitive bidding documents and proposals to be ranked first.
Article 24. Organization of contractor selection
1. PVN shall:
a) Make contractor selection plans, report them to the Ministry of Industry and Trade for appraisal and submit them to the Prime Minister for approval;
b) Send notices of invitation for bids or notices of competitive bidding; issue bidding documents, shopping documents or requests for proposals for direct contracting; organize evaluation of bids or proposals;
c) Report contractor selection results to the Ministry of Industry and Trade for approval;
d) Send notices of contractor selection results and basic economic and technical requirements of petroleum contracts, negotiate and complete petroleum contracts, submit reports on them to the Ministry of Industry and Trade for appraisal and the Prime Minister for approval to be the basis for signing of petroleum contracts.
2. The Government shall issue regulations on documents and procedures for selection of petroleum contractors.
1. Bidders must submit their bid security according to the requirements stated in bidding documents.
2. Bid security shall be refunded to non-winning bidders or contractors after their contracts have been signed.