Tìm kiếm
Chương II: Quy định cụ thể
| Số hiệu: | 42/2017/TT-BCA | Loại văn bản: | Thông tư |
| Nơi ban hành: | Bộ Công an | Người ký: | Tô Lâm |
| Ngày ban hành: | 20/10/2017 | Ngày hiệu lực: | 06/12/2017 |
| Ngày công báo: | 09/11/2017 | Số công báo: | Từ số 817 đến số 818 |
| Lĩnh vực: | Thương mại | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Phải hậu kiểm sau khi cấp GCN đủ điều kiện an ninh, trật tự
Vừa qua, Bộ Công an ban hành Thông tư 42/2017/TT-BCA hướng dẫn Nghị định 96/2016/NĐ-CP về điều kiện an ninh, trật tự (ANTT) đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
Theo đó, trong thời hạn không quá 60 ngày, kể từ ngày được cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT, cơ sở phải được hậu kiểm bởi cơ quan Công an có thẩm quyền.
Trước khi hậu kiểm, cơ sở kinh doanh được thông báo bằng văn bản nêu rõ nội dung hậu kiểm và thời gian thực hiện công tác hậu kiểm.
Nội dung hậu kiểm bao gồm:
- Kiểm tra về điều kiện đối với người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh (chỉ áp dụng đối với trường hợp có nghi vấn) bằng hình thức xác minh lý lịch;
- Kiểm tra trực tiếp các điều kiện về an ninh, trật tự tại cơ sở kinh doanh.
Thông tư 42/2017/TT-BCA có hiệu lực từ ngày 06/12/2017.
Văn bản tiếng việt
Thông tư 42/2017/TT-BCA (Bản Word)
Văn bản tiếng anh
Đối với chi nhánh, cơ sở kinh doanh trực thuộc có địa điểm kinh doanh ngoài địa điểm của cơ sở kinh doanh chính quy định tại điểm d khoản 1 Điều 23 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan Công an quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 24 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP thì nộp hồ sơ cho cơ quan Công an có thẩm quyền quản lý cơ sở kinh doanh chính hoặc nộp cho cơ quan Công an có thẩm quyền nơi chi nhánh, cơ sở kinh doanh trực thuộc hoạt động để có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và trực tiếp quản lý.
Việc thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự đối với các trường hợp quy định tại Điều 18 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP do cơ quan Công an cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh thực hiện.
Trường hợp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự được cấp cho cơ sở kinh doanh để hoạt động kinh doanh nhiều ngành, nghề hoặc nhiều công đoạn của quá trình đầu tư thuộc một ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự nhưng cơ sở kinh doanh chỉ có hành vi vi phạm thuộc một hoặc một số ngành, nghề, công đoạn của quá trình đầu tư đến mức phải thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự thì chỉ thu hồi Giấy chứng nhận đối với ngành, nghề hoặc công đoạn của quá trình đầu tư kinh doanh có hành vi vi phạm đó.
1. Cơ sở kinh doanh có trách nhiệm xây dựng phương án bảo đảm an ninh, trật tự đối với hoạt động của cơ sở của mình theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP.
2. Trường hợp phương án bảo đảm an ninh, trật tự do cơ sở kinh doanh xây dựng chưa đáp ứng nội dung đã được quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP thì cơ quan Công an có thẩm quyền trực tiếp quản lý cơ sở kinh doanh có trách nhiệm hướng dẫn hoàn thiện.
3. Cơ sở kinh doanh có trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cần thiết để tổ chức thực hiện phương án bảo đảm an ninh, trật tự.
Trong thời hạn không quá 60 ngày, kể từ ngày cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh, cơ quan Công an quy định tại Điều 24 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP có trách nhiệm thực hiện chế độ hậu kiểm đối với cơ sở kinh doanh này theo các nội dung quy định tại khoản 4 Điều 46 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, theo quy định sau:
1. Thông báo bằng văn bản gửi cơ sở kinh doanh nêu rõ nội dung hậu kiểm và thời gian thực hiện công tác hậu kiểm.
2. Nội dung hậu kiểm, gồm:
a) Kiểm tra về điều kiện đối với người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh (chỉ áp dụng đối với trường hợp có nghi vấn) bằng hình thức xác minh lý lịch theo mẫu ĐK4a hoặc mẫu ĐK4b ban hành kèm theo Thông tư này đối với người Việt Nam ở trong nước hoặc người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài;
b) Kiểm tra trực tiếp các điều kiện về an ninh, trật tự tại cơ sở kinh doanh.
3. Việc hậu kiểm phải lập biên bản theo mẫu ĐK5b ban hành kèm theo Thông tư này. Trường hợp phát hiện cơ sở kinh doanh không đáp ứng một trong các điều kiện về an ninh, trật tự thì xử lý như sau:
a) Thông báo bằng văn bản yêu cầu cơ sở kinh doanh tạm ngừng hoạt động kinh doanh ngành, nghề hoặc công đoạn của quá trình đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều 200 Luật doanh nghiệp năm 2014. Đồng thời, yêu cầu cơ sở kinh doanh khắc phục vi phạm về điều kiện an ninh, trật tự trong thời hạn 40 ngày theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 18 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP;
b) Trường hợp cơ sở kinh doanh có văn bản báo cáo đã khắc phục xong vi phạm điều kiện về an ninh, trật tự thì cơ quan Công an có thẩm quyền có trách nhiệm kiểm tra, nếu đủ điều kiện thì ghi cụ thể vào biên bản theo mẫu ĐK5b ban hành kèm theo Thông tư này để cơ sở kinh doanh tiếp tục hoạt động ngành, nghề hoặc công đoạn của quá trình đầu tư đã phải tạm ngừng kinh doanh trước đó;
c) Trường hợp trong thời hạn quy định tại điểm a khoản này, cơ sở kinh doanh không khắc phục được vi phạm điều kiện về an ninh, trật tự thì cơ quan Công an có thẩm quyền ra quyết định thu hồi không có thời hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự đối với ngành, nghề hoặc công đoạn của quá trình đầu tư mà cơ sở kinh doanh đã phải tạm ngừng hoạt động trước đó theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 18 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP.
1. Đối với cơ quan Công an
Định kỳ hàng quý (hoàn thành trong tuần đầu của quý tiếp theo) hoặc đột xuất, Công an cấp huyện báo cáo Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an cấp tỉnh; Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội báo cáo Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội tình hình, kết quả công tác quản lý cơ sở hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo mẫu ĐK8 ban hành kèm theo Thông tư này.
2. Đối với cơ sở kinh doanh
a) Cơ sở kinh doanh có trách nhiệm báo cáo định kỳ hàng quý (hoàn thành trong tuần cuối cùng của quý) tình hình, kết quả thực hiện các quy định về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh theo mẫu ĐK13 ban hành kèm theo Thông tư này gửi cơ quan Công an trực tiếp quản lý;
b) Cơ sở kinh doanh có trách nhiệm báo cáo đột xuất các vụ việc hoặc thông tin liên quan đến lĩnh vực an ninh, trật tự tại cơ sở kinh doanh gửi cơ quan Công an nơi gần nhất và cơ quan Công an trực tiếp quản lý.
1. Kiểm tra định kỳ
Cơ quan Công an có thẩm quyền quy định tại Điều 24 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP thực hiện kiểm tra định kỳ cơ sở kinh doanh không quá một lần trong một năm và phải kết hợp kiểm tra các nội dung khác liên quan đến an ninh, trật tự (nếu có), cụ thể như sau:
a) Thủ trưởng cơ quan Công an có thẩm quyền quy định tại Điều 24 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP quyết định thành lập đoàn hoặc tổ kiểm tra (sau đây viết gọn là đoàn kiểm tra);
b) Lập kế hoạch kiểm tra
Phòng hướng dẫn quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự và con dấu thuộc Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội; Đội đăng ký, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự và con dấu thuộc Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an cấp tỉnh; Đội Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Công an cấp huyện có trách nhiệm lập kế hoạch kiểm tra định kỳ đối với cơ sở kinh doanh thuộc phạm vi quản lý, trình lãnh đạo có thẩm quyền quy định tại Điều 24 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP phê duyệt.
c) Nội dung kế hoạch kiểm tra định kỳ, gồm:
- Lý do, căn cứ tiến hành kiểm tra;
- Mục đích, yêu cầu kiểm tra;
- Đối tượng kiểm tra;
- Nội dung kiểm tra;
- Thành phần đoàn kiểm tra;
- Thời gian tiến hành kiểm tra;
d) Thực hiện kiểm tra
- Trước khi thực hiện kiểm tra, cơ quan Công an có thẩm quyền phải có văn bản thông báo trước 05 ngày làm việc cho cơ sở kinh doanh về thời gian, địa điểm, nội dung kiểm tra, thành phần đoàn kiểm tra;
- Trưởng đoàn kiểm tra có trách nhiệm phân công nhiệm vụ cho thành viên đoàn kiểm tra theo kế hoạch;
- Thành viên đoàn kiểm tra phải nghiên cứu, nắm vững mục đích, yêu cầu, nội dung kế hoạch kiểm tra; chủ động thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của trưởng đoàn kiểm tra;
- Nội dung kiểm tra thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 50 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP và kế hoạch kiểm tra đã được phê duyệt;
- Việc kiểm tra phải lập biên bản kiểm tra theo mẫu ĐK5a ban hành kèm theo Thông tư này, có chữ ký của người lập biên bản, đại diện đoàn kiểm tra và người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự hoặc người đại diện của cơ sở kinh doanh. Biên bản kiểm tra phải lập ít nhất 02 bản và giao cho cơ sở kinh doanh 01 bản.
Trường hợp phát hiện cơ sở kinh doanh có hành vi vi phạm quy định của pháp luật trong hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự thì ngoài việc lập biên bản kiểm tra còn phải lập biên bản vi phạm hành chính để xử lý theo quy định của pháp luật. Trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan tới các lĩnh vực khác nếu không thuộc thẩm quyền xử lý thì trưởng
đoàn kiểm tra phải kịp thời báo cáo lãnh đạo quản lý trực tiếp để xin ý kiến chỉ đạo; không được tự ý giải quyết công việc không thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao.
đ) Kết thúc kiểm tra
- Trưởng đoàn kiểm tra có trách nhiệm báo cáo kết quả kiểm tra cho lãnh đạo đã phê duyệt kế hoạch;
- Lãnh đạo có trách nhiệm phân công cán bộ theo dõi, đôn đốc việc khắc phục tồn tại, thiếu sót hoặc xử lý vi phạm của cơ sở kinh doanh (nếu có).
2. Kiểm tra đột xuất
Thủ trưởng các cơ quan Công an quy định tại khoản 3 Điều 50 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP quyết định việc kiểm tra đột xuất đối với cơ sở kinh doanh, cụ thể như sau:
a) Trường hợp thành lập đoàn kiểm tra thì trưởng đoàn kiểm tra có trách nhiệm đề xuất biện pháp, nội dung thực hiện công tác kiểm tra và báo cáo lãnh đạo phê duyệt và quyết định thành lập đoàn kiểm tra;
b) Trường hợp vì lý do cấp thiết không thành lập đoàn kiểm tra mà lãnh đạo chỉ phân công cán bộ thực hiện thì cán bộ được giao nhiệm vụ kiểm tra phải chịu trách nhiệm về việc kiểm tra;
c) Đối với đoàn kiểm tra hoặc cán bộ kiểm tra thuộc các lực lượng nghiệp vụ khác không trực tiếp quản lý cơ sở kinh doanh thì cán bộ phụ trách đoàn kiểm tra phải xuất trình Giấy chứng minh Công an nhân dân cho người đại diện của cơ sở kinh doanh;
d) Nội dung kiểm tra, lập biên bản kiểm tra, kết thúc kiểm tra thực hiện theo quy định tại điểm d, điểm đ khoản 1 Điều này.
1. Quần, áo
a) Quần, áo xuân hè
- Quần màu xanh đen, kiểu âu phục; thân trước có xếp 02 ly; thân sau phía trên có 01 túi mổ bên phải;
- Áo sơ mi màu xanh da trời hoặc màu trắng, ngắn tay hoặc dài tay, cổ bẻ, thân trước có hai túi may ốp ngoài và có nẹp viền nổi ở giữa túi; nẹp áo bong; 02 vạt áo có nẹp nổi chạy dọc ở giữa, cổ tay nẹp bong, thân sau có đố ngang vai; tay áo bên trái có gắn logo của doanh nghiệp cách mép cầu vai từ 05cm đến 06cm; trước ngực áo bên trái có gắn logo của doanh nghiệp, cách miệng túi áo từ 02cm đến 03cm.
(Logo của doanh nghiệp đã đăng ký với cơ quan Công an có thẩm quyền)
b) Quần, áo thu đông
- Quần như quần xuân hè;
- Áo ngoài kiểu veston dài tay, cùng màu quần, thân trước có túi may ốp ngoài, trước ngực áo bên trái có gắn logo của doanh nghiệp đã đăng ký với cơ quan Công an có thẩm quyền, cách miệng túi áo từ 02cm đến 03cm, tay áo bên trái có gắn logo cách mép cầu vai từ 05cm đến 06cm, cúc áo bằng nhựa màu đen; bên trong có áo sơ mi dài tay như trang phục mùa hè, cổ đứng, có thắt cà vạt màu xanh đen.
2. Giầy, mũ
a) Giầy da màu đen;
b) Mũ mềm, có lưỡi trai, màu cùng màu quần;
3. Cầu vai, phù hiệu, biển hiệu
a) Cầu vai
Chất liệu vải cứng, cùng màu quần, có vạch ngang bằng nỉ màu vàng, hai cạnh dọc cầu vai có viền lé màu đỏ; đầu nhỏ cầu vai có gắn cúc bằng kim loại màu trắng bạc (có hình nổi ngôi sao năm cánh và 02 bông lúa bắt chéo ôm lấy hình ngôi sao). Kích thước cầu vai và gạch ngang trên cầu vai được quy định như sau:
- Kích thước cầu vai: Chiều dài cầu vai là 125mm; chiều ngang: phần đầu lớn là 50mm, phần đầu nhọn là 40mm;
- Vạch ngang: Chất liệu vải, màu vàng nhạt; chiều rộng một vạch là 07mm, các vạch cách nhau 2,5mm. Cầu vai của nhân viên bảo vệ có 01 vạch, chỉ huy cấp đội có 02 vạch, chỉ huy cấp phòng có 03 vạch, Phó chủ tịch Hội đồng quản trị, Phó giám đốc doanh nghiệp có 04 vạch, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc doanh nghiệp có 05 vạch.
b) Phù hiệu
- Phù hiệu gắn trên mũ: Bằng chất liệu kim loại hình tròn, đường kính 36mm, ở giữa có ngôi sao 05 cánh màu vàng nổi trên nền đỏ, liền với nền đỏ là nền xanh thẫm, có cành tùng kép bao quanh ngôi sao. Phía dưới ngôi sao có nửa vành bánh xe răng cưa và có chữ: “BẢO VỆ”;
- Phù hiệu gắn trên ve áo (sử dụng cho lãnh đạo doanh nghiệp): Hình bình hành; kích thước 5,5cm x 3,5cm; chất liệu bằng vải có màu sắc cùng màu với màu quần quy định tại Điều này.
c) Biển hiệu nhân viên bảo vệ: Kích thước 8,5cm x 5,5cm, nền màu xanh nhạt. Dòng trên cùng ghi tên doanh nghiệp (kiểu chữ in hoa màu đỏ), phía dưới ghi họ, tên của nhân viên bảo vệ (kiểu chữ in hoa màu đen) và có ảnh của người được cấp biển; dưới cùng là số biển.
4. Đối với nhân viên dịch vụ bảo vệ làm việc tại các mục tiêu cần bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động có thể sử dụng thêm trang phục, thiết bị bảo hộ lao động theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động.
5. Mẫu quần, áo, giầy, mũ, cầu vai, biển hiệu, phù hiệu ve áo, phù hiệu gắn trên mũ, biển hiệu của nhân viên dịch vụ bảo vệ được ban hành kèm theo Thông tư này.
1. Giúp Bộ trưởng Bộ Công an thực hiện công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP; chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra Công an các đơn vị, địa phương thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
2. Hướng dẫn việc ghi, sử dụng, quản lý các loại biểu mẫu ban hành theo Nghị định số 96/2016/NĐ-CP và biểu mẫu ban hành tại Thông tư này.
3. Chỉ đạo Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, cụ thể như sau:
a) Tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền xây dựng, ban hành, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;
b) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh;
c) Ra văn bản chấp thuận để các cơ sở kinh doanh ngoài Quân đội, Công an kinh doanh: Quân trang, quân dụng cho lực lượng vũ trang, vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng Quân sự, Công an; linh kiện, bộ phận, phụ tùng, vật tư và trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP thuộc thẩm quyền quản lý khi các cơ sở kinh doanh đáp ứng các điều kiện theo quy định;
d) Thực hiện công tác quản lý cơ sở kinh doanh; thường xuyên nắm tình hình, thu thập tài liệu liên quan đến công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội tại các cơ sở kinh doanh; xử lý vi phạm theo thẩm quyền;
đ) Có văn bản thông báo cho cơ sở kinh doanh không đủ điều kiện theo quy định của pháp luật phải tạm ngừng hoạt động kinh doanh theo quy định tại khoản 2 Điều 200 Luật Doanh nghiệp năm 2014;
e) Thông báo bằng văn bản về việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh gửi Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội nơi cơ sở kinh doanh hoạt động để phối hợp quản lý;
g) Thực hiện chế độ hậu kiểm đối với cơ sở kinh doanh thuộc phạm vi quản lý; kiểm tra, thanh tra theo quy định; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, xử lý các hành vi vi phạm về an ninh, trật tự theo thẩm quyền;
h) Hướng dẫn và tập huấn công tác bảo đảm an ninh, trật tự cho các cơ sở kinh doanh thuộc phạm vi quản lý;
i) Phối hợp với các đơn vị chức năng thuộc Bộ Công an nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;
k) Sơ kết, tổng kết việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định;
l) Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan tới việc quản lý cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo sự chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Công an và lãnh đạo Tổng cục Cảnh sát.
1. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp với cơ quan Công an trong công tác quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
2. Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ nâng cao hiệu quả công tác quản lý để phát hiện, xử lý theo quy định của pháp luật những cơ sở kinh doanh hoạt động khi chưa đăng ký hoặc chưa được các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép hoạt động theo quy định.
3. Ra văn bản chấp thuận để các cơ sở kinh doanh ngoài Quân đội, Công an thuộc thẩm quyền quản lý được sản xuất, mua, bán: Quần, áo, mũ quân phục; quân hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, số hiệu của Quân đội nhân dân và Công an nhân dân; kinh doanh máy kiểm tra tốc độ phương tiện giao thông cơ giới đường bộ; kinh doanh thiết bị kiểm tra nồng độ cồn; kinh doanh thiết bị giám sát điện thoại di động GSM và các thiết bị giám sát điện thoại di động khác khi đủ điều kiện về an ninh, trật tự theo đề xuất của Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội.
4. Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội và Công an cấp huyện có trách nhiệm:
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại các điểm b, d, đ, g, h và k khoản 3 Điều 10 Thông tư này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao liên quan đến công tác quản lý cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự;
b) Thông báo bằng văn bản về việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ quan Công an nơi cơ sở kinh doanh hoạt động để phối hợp quản lý, cụ thể như sau: Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội gửi Công an cấp huyện; Công an cấp huyện gửi Công an cấp xã.
5. Công an cấp xã có trách nhiệm:
a) Tiếp nhận thông báo của cơ sở kinh doanh theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, gồm: Văn bản thông báo hoạt động của các cơ sở kinh doanh; văn bản thông báo mục tiêu bảo vệ của cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ; văn bản thông báo của cơ sở kinh doanh dịch vụ đòi nợ; thông báo khách lưu trú của cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú;
b) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp xác nhận về bản khai lý lịch của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh có hộ khẩu thường trú tại địa bàn quản lý;
c) Xử lý các vụ việc vi phạm có liên quan đến lĩnh vực an ninh, trật tự tại cơ sở kinh doanh theo thẩm quyền.
|
MINISTRY OF PUBLIC SECURITY |
SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM |
|
No. 42/2017/TT-BCA |
Hanoi, October 20, 2017 |
CIRCULAR
ON GUIDELINES FOR A NUMBER OF ARTICLES OF DECREE NO. 96/2016/ND-CP DATED JULY 01, 2016 ON PROVIDING FOR SECURITY REQUIREMENTS APPLIED TO CERTAIN BUSINESS LINES
Pursuant to Decree No. 96/2016/ND-CP dated July 01, 2016 on providing for security requirements applied to certain business lines;
Pursuant to Decree No. 106/2014/ND-CP dated November 17, 2014 defining the functions, tasks, entitlements and organizational structure of the Ministry of Public Security;
At the request of Director General of Police General Department;
The Minister of Public Security promulgates the Circular on guidelines for a number of articles of Decree No. 96/2016/ND-CP dated July 01, 2016 on providing for security requirements applied to certain business lines.
Chapter I
GENERAL PROVISIONS
Article 1. Scope
This Circular provides for a number of articles of Decree No. 96/2016/ND-CP dated July 01, 2016 on providing for security requirements applied to certain business lines (hereinafter referred to as Decree No. 96/2016/ND-CP) on: submission of application for the certificate of fulfillment of security requirements (hereinafter referred to as “security certificate”); revocation of the security certificate; security assurance plan; post-issuance inspection; communication and reporting; inspection of business establishments; uniforms of security guards; specimens of document forms serving management of business lines subject to security requirements; responsibilities of the police.
Article 2. Document forms serving management of business lines subject to security requirements
1. The following forms are issued together with this Circular in accordance with Decree No. 96/2016/ND-CP (the general symbol is conditions):
a) Forms used by the police:
- Receipt of application for the security certificate (Form DK1a);
- Receipt of application for the security certificate via the website (Form DK1b);
- Written instructions for completion of application for the security certificate (Form DK2);
- Written notice of invalid application for the security certificate (Form DK3);
- Written verification on the résumé of the chief security officer who is a Vietnamese resident (Form DK4a);
- Written verification on the résumé of the chief security officer who is a foreigner or a Vietnamese holding a foreign passport and resides a board (Form DK4b);
- Record of inspection of business establishments of business sectors subject to security requirements (Form DK5a);
- Record on post-issuance inspection (Form DK5b);
- Decision on revocation of the security certificate (Form DK6);
- Decision on establishment of security guard examination board (Form DK7);
- Report on business management of business establishments of business sectors subject to security requirements (Form DK8);
- Record on delivery of security certificate (Form DK9);
- Log of issuance of the security certificates (Form DK10);
b) Forms used by business establishments:
- List of employees of business establishments subject to security requirements (Form DK11);
- Lists of employees applying for the certificate of security training (Form DK12);
- Report on fulfillment of security requirements (Form DK13);
- Record book of seal production (Form DK14);
- Record book of business of small-size military handguns, combat gears, paintball guns and firecrackers (Form DK15);
- Record book of business of industrial explosive materials and explosive precursors (ammonium nitrate of high content - 98.5% or higher), (Form DK16);
- Record book of business operations with use of industrial explosive materials and blasting services (Form DK17);
- Record book of gas business (Form DK18);
- Record book of pawnshop services (Form DK19);
- Record book of business of karaoke, dance club and massage services (Form DK20);
- Record book of business of electronic casino game services for foreigners; casino business (Form DK21);
- Record book of betting services (Form DK22);
- Record book of business of mobile phone jammers; radar speed guns to inspect speed of motor vehicles; breathalyzers; phone trackers and warning devices of emergency vehicles (Form DK23);
- Record book of debt collection services (Form DK24);
- Record book of plastic surgery services (Form DK25);
- Record book of accommodation services (Form DK26);
- Record book of security services (Form DK27);
- Record book of security guard training (Form DK28);
- Record book of military clothes and hats, army badges and insignia of People’s Military Forces and People’s Public Security Forces (Form DK29).
2. Specifications
The forms mentioned in Clause 1 of this Article shall be printed in black and white on A4 papers (Form No. DK8 shall be printed on A3 papers).
3. Filling requirements
a) Columns and Sections must be completely and accurately filled; the writing must be clear, the information in each template must be provided completely;
b) The ink color for filling the templates and the information in the templates shall be blue, purple or black and the same kind of ink must be used in a complete content of a template.
Police units, local authorities and business establishments applied information technology in management may directly use the templates on computers as long as they ensure sufficient contents of the templates promulgated together with this Circular.
4. Printing, management of templates and funding for implementation assurance
a) The Ministry of Public Security shall ensure the consistency of management of the templates issued together with this Circular;
b) Police units, local authorities and business establishments shall print and use the templates themselves;
c) Management of templates:
- Police units and local authorities shall manage the templates used for police authorities in accordance with the police operation records regime;
- Business establishments shall manage the templates used at their establishments.
d) The funding for printing of templates specified in Point a Clause 1 this Article shall be used from the current state budget provided by the Ministry of Public Security to the units and local authorities. Annually, the Police units and local authorities shall prepare the cost estimates for the printing of templates and send them to the Department of Finance for summing up and reporting to the executives of the Ministry of Public Security.
Chapter II
SPECIFIC PROVISIONS
Article 3. Applying for the security certificate
A branch or affiliate whose location is different from that of the main business establishment as specified in Point d Clause 1 Article 23 of Decree No. 96/2016/ND-CP under the management of the police authority specified in Clause 2 and 3 Article 24 of Decree No. 96/2016/ND-CP shall submit the application to the supervisory police authority of the main business establishment or to the supervisory police authority of the branch or affiliate.
Article 4. Revocation of the security certificate
The police authority that issued a security certificate shall revoke it in the cases specified in Article 18 of Decree No. 96/2016/ND-CP .
If the violation that leads to the revocation of the certificate only affects one of the business establishment’s business lines or investment stages, only the certificate that covers the affected business line or investment stage shall be revoked.
Article 5. Security assurance plan
1. Business establishments shall prepare a security assurance plan for their operations as prescribed in Article 8 of Decree No. 96/2016/ND-CP.
2. If the security assurance plan does not meet the requirements specified in Clause 2 Article 8 of Decree No. 96/2016/ND-CP , its supervisory police authority shall provide guidance on completion of the plan.
3. The business establishment shall provide necessary conditions to organize the implementation of the security assurance plan.
Article 6. Post-issuance inspection
Within 60 days from the issuance, replacement and re-issuance of the security certificate to the establishment, the police authority specified in Article 24 of Decree No. 96/2016/ND-CP shall carry out post-issuance inspections in accordance with Clause 4 Article 46 of Decree No. 96/2016/ND-CP , in accordance with the following regulations:
1. Send a written notice on the contents and time of post-issuance inspection to the business establishment
2. The contents of a post-issuance inspection:
a) Inspecting the eligibility of the chief security officer of the business establishment (only if there is suspicion) by verifying his/her résumé according to template DK4a and DK4b issued together with this Circular if he/she is a Vietnamese citizens or foreigner and Vietnamese residing abroad and holding a foreign passport;
b) Directly inspecting fulfillment of security requirements at the business establishment.
3. A record on the post-issuance inspection shall be made in accordance with template DK5b issued together with this Circular. If the business establishment does not fulfill one of the security requirements, it shall be handled as follows:
a) Request the business establishment to suspend its business sectors or stages of an investment progress in writing in accordance with Clause 2 Article 200 of the Law on Enterprises 2014. At the same time, request the business establishment to provide remediation on violations of security requirements within 40 days in accordance with Point b Clause 1 Article 18 of Decree No. 96/2016/ND-CP ;
b) If the business establishment submits a written report on fulfillment of all security requirements, the competent police authority shall inspect and approve directly on the record according to template DK5b issued together with this Circular for the business establishment to continue its suspended business sectors or stages of an investment progress if the report is valid;
c) If the business establishment does not fulfill all security requirements within the time limit specified in Point a this Clause, the competent police authority shall issue the decision on revocation of the security certificate for the suspended business sectors or stages of investment progress with no time limit in accordance with Point b Clause 1 Article 18 of Decree No. 96/2016/ND-CP.
Article 7. Communication and reporting
1. Reporting by police authorities
On a quarterly basis (complete in the first week of the following quarter) or an irregular basis, the police authorizes at district-level shall report on the security requirements of the police authorities at provincial level to the Police Division on administrative management of social order; the Police Division on administrative management of social order shall report on the management of business sectors subject to security requirements according to template DK8 issued together with this Circular to the Police Department on administrative management of social order.
2. Reporting by business establishments
a) The business establishment shall send quarterly reports (completed in the last week of each quarter) on its fulfillment of security requirements in accordance with template DK13 issued together with this Circular to its supervisory police authority;
b) The business establishment shall send a report on an irregular basis on cases or information related to the security requirements of such business establishment to the nearest police authority and the supervisory police authority.
Article 8. Inspection of business establishments
1. Periodical inspection
The competent police authority specified in Article 24 of Decree No. 96/2016/ND-CP shall periodically inspect the business establishment once a year in combination with the inspection of other security-related contents (if any), specifically as follows:
a) Heads of the competent police authority specified in Article 24 of Decree No. 96/2016/ND-CP shall establish an inspection group or team (hereinafter referred to as “inspectorate”);
b) Development of inspection plan
The Division of guidance and management of business sectors subject to security requirements and seals affiliated to the Police Department on administrative management of social order; the team on registration and management of weapons, explosive materials, support tools, business sectors subject to security requirements and seals affiliated to the Police Division on administrative management of social order at provincial level; the Police team on administrative management of social order at district-level shall establish the periodical inspection plan on business establishments within their management, submit it to the competent authority specified in Article 24 of Decree No. 96/2016/ND-CP for approval.
c) Contents of the periodical inspection plan include:
- Reasons and basis for conducting the inspection;
- Purposes and requirements of inspection;
- Subjects of inspection;
- Contents of inspection;
- Components of the inspectorates;
- Time of inspection;
d) Conduction of inspection
- Before carrying out the inspection, the competent police authority shall send a notice 05 working days prior to the business establishment on the time, location, contents of the inspection and components of the inspectorates;
- The head of the inspectorates shall assign tasks to the members in accordance with the plan;
- Members of the inspectorates shall study and firmly gasp the purposes, requirements and contents of the inspection plan; actively perform their tasks in accordance with the assignments of the head;
- Contents of the plan shall be implemented in accordance with Clause 2 Article 50 of Decree No. 96/2016/ND-CP and the approved inspection plan;
- The inspection must be made into a record in accordance with template DK5a issued together with this Circular which bears the signatures of the record maker, the representative of the inspectorates and the chief security officer or the representative of the business establishment. The inspection record shall be made into at least 02 copies and the business establishment shall retain 01 copy of the record.
If the business establishment violates the law provisions on business sectors subject to security requirements, a record of administrative violations shall be made together with the inspection record for handling in accordance with the law. If there are signs of law violation related to other domains, if it is outside of the inspectorates’ handling competence, the head of the inspectorates must promptly report such violation to the direct authority for guidance; they shall not handle affairs outside of the scope of their assigned functions and tasks.dd) End of inspection
- The head of the inspectorates shall report the inspection results to the authority approved the plan;
- The authority shall assign offices to follow and urge the measures for limitations and shortcomings or handling of violations of the business establishment (if any).
2. Irregular inspection
Heads of the police authorities specified in Clause 3 Article 50 of Decree No. 96/2016/ND-CP shall decide the irregular inspection of business establishments, specifically as follows:
a) If an inspectorate is established, the head of the inspectorate shall propose measures and contents of the inspection and report them to the authority for approval of the establishment of the inspectorate;
b) If the authority assigns officers to inspect the business establishment but not establish an inspectorate due to urgent reasons, the assigned officers shall take responsibilities for the inspection;
c) Regarding inspectorates or inspecting officers affiliated to operation forces other than supervisory authorities of the business establishment, the officer in charge of the inspectorate shall present the people’s public security identification paper to the representative of the business establishment;
d) Contents of the inspection, making of inspection record and end of inspection shall comply with Point d, dd Clause 1 this Article.
Article 9. Trousers, shirts, shoes, hats, shoulder loops, lapel badges, cap badges and nameplates for security guards
1. Clothing
a) Spring/summer clothing
- European style black green trousers; 02 pleats in the front; 01 slit pocket in the right upper back;
- Blue or white shirt with short or long sleeves, folded collar with placket, the front part has 2 patch pockets with a trim in the middle of the pocket; 02 flaps have edges in the middle, cuffs with plackets, the back part has yoke across the shoulder; the left sleeve has a logo of the enterprise 5-6cm from the edge of the shoulder strap; the left front chest has a logo of the enterprise 2-3cm from the pocket mouth.
(The logo of the enterprise registered with the competent police authority)
b) Autumn/winter clothing
- Trousers are the same as the spring/summer ones;
- Long-sleeved vest with the same color as the trousers, the front part has patch pockets, the left front chest has an enterprise logo registered with the competent police authority 2-3cm from the pocket mouth, the left sleeve has a logo 5-6cm from the edge of the shoulder strap, black plastic buttons; a long-sleeved shirt with the same style as the summer one, upright collar with black green tie.
2. Shoes and hat
a) Black leather shoes;
b) Soft baseball hat with the same color as the trousers;
3. Shoulder strap, badge and sign
a) Shoulder strap
Hard shoulder strap with the same color as the trousers, yellow felt bar, 2 edges along the shoulder strap have red trim; the small head of the shoulder strap has silvery white metal button (with a pentagram and 02 crossed ears of rice embracing the pentagram). The size of the shoulder strap and bar is regulated as follows:
- The size of shoulder strap: Length = 125mm; width: the big head = 50mm, the pointed head = 40mm;
- The bar: yellow felt; the width = 7mm, the bars are 2.5mm apart. Shoulder strap of the security guard has 01 bar, the commander at team level has 02 bars, the commander at division level has 03 bars, Vice President of the Management Board and Deputy Director have 04 bars, President of the Management Board and Director have 05 bars.
b) Badge
- Cap badge: 36mm metal round badge with a yellow pentagram in the middle of the red background, adjoining the red background is the deep blue background, the pentagram is surrounded by 2 laurel branches. Below the pentagram is a half rim with the word “SECURITY”;
- Lapel badge (used for executives of the enterprise): Parallelogram, 5.5cm x 3.5cm in size; fabric material with the same color as the trousers specified in this Article.
c) Nameplate of the security guard: 8.5cm x 5.5cm in size with light blue background. The top line is the name of the enterprise (capital letter with red color), below is the full name of the security guard (capital letter with black color) and the photo of the nameplate holder; the last line is the nameplate number.
4. Security guards working in the areas where occupational safety and hygiene are required may use additional labor protection equipment and tools in accordance with the law on occupational safety and hygiene.
5. The forms for trousers, shirts, shoes, hats, shoulder loops, lapel badges, cap badges and nameplates for security guards are issued together with this Circular.
Article 10. Responsibilities of the Police General Department
1. Assist the Minister of Public Security in implementing state management on security requirements applied to business sectors specified in Decree No. 96/2016/ND-CP ; direct, guide, urge and inspect the police units and local authorities on the implementation of legislative documents on management of business sectors subject to security requirements.
2. Provide guidelines on the filling, use and management of templates issued together with Decree No. 96/2016/ND-CP and the templates issued in this Circular.
3. Direct the Police Department on administrative management of social order in implementing management tasks related to the management of business sectors subject to security requirements, specifically as follows:
a) Propose competent authorities to elaborate, promulgate, amend and supplement legislative documents on management of business sectors subject to security requirements;
b) Organize the propagation and dissemination of laws related business sectors subject to security requirements to business establishments;
c) Issue written approvals for business establishments that are not affiliated to the army and the police to trade in military equipment and military goods for the use of the armed forces, military weapons, specialized military equipment and vehicles for the use of the army and police; special military components, accessories, materials and equipment and military engineering as specified in Clause 3 Article 13 of Decree No. 96/2016/ND-CP within their management if the business establishments satisfy the conditions as specified;
d) Manage business establishments; comprehend the situations in constant manner and collect documents related to the assurance of national security and order at business establishments; handle violations within their competence;
dd) Issue a written notice to business establishments which fail to satisfy the conditions prescribed by law soft and has to suspend their business activities in accordance with Clause 2 Article 200 of the Law on Enterprise 2014;
e) Send written notifications of issuance of the security certificate to business establishments and send them to the Police Division on administrative management of social order where the business establishments operate for coordination of management;
g) Carry out post-issuance inspections at business establishments with their management; inspect as prescribed; settle complaints and denunciation; prevent, detect, fight and handle security-related violations within their competence;
h) Provide guidance and training in assurance of security for business establishments within their management;
i) Cooperate with functional units affiliated to the Ministry of Public Security in studying the application of information technology in management of business sectors subject to security requirements;
k) Conduct preliminary and final reviews of legislative documents on management of business sectors subject to security requirements; implement regulations on communication and reporting as prescribed;
l) Conduct other tasks related to the management of business sectors subject to security requirements, specifically in accordance with the direction of the heads of the Ministry of Public Security and the heads of the Police General Department.
Article 11. Responsibilities of the local police authorities
1. Advise the People's Committees of the same level to direct the functional units to coordinate with the police authorities in managing the business sectors subject to security requirements.
2. Direct operation units to improve the effectiveness of management in order to detect and handle according to the provisions of law the business establishments have not yet registered or have not been licensed by competent regulatory bodies as prescribed.
3. Issue written approvals for business establishments that are not affiliated to the army and the police to produce, sell and purchase military clothes and hats, army badges and insignia of People’s Military Forces and People’s Public Security Forces; trade in radar speed guns to inspect speed of motor vehicles; breathalyzers; GSM phone trackers and other phone trackers if the business establishments satisfy the security requirements as prescribed by the Police Division on administrative management of social order.
4. Police Division on administrative management of social order and police authorities of districts shall:
a) Conduct tasks specified in Point b, d, dd, g, h and k Clause 3 Article 10 of this Circular in accordance with the assigned functions and tasks related to the management of business sectors subject to security requirements;
b) Send written notifications of issuance of the security certificate to police authorities where the business establishments operate for coordination of management as follows: the Police Division on administrative management of social order send them to the police authorities of districts , which will send them to police authorities of communes.
5. Police authorities of communes shall:
a) Receive the notices of business establishments as specified in Decree No. 96/2016/ND-CP , including: written notice on operation of business establishments; written notices on protection objectives of security service providers; written notice of betting service providers; written notice on the guests of accommodation service providers;
b) Advise the People's Committees of the same level on the résumé of the chief security officer of the business establishments which have registered permanent residence in the areas under their management;
c) Settle security-related violations committed by business establishments within their competence.
Chapter III
ORGANIZATION OF IMPLEMENTATION
Article 12. effect
This Circular takes effect from December 06, 2017 and replaces the Minister of Public Security’s Circular No. 45/2009/TT-BCA (C11) dated July 14, 2009 guiding the implementation of some Articles of Decree No. 52/2008/ND-CP on management of security service business and the Minister of Public Security’s Circular No. 33/2010/TT-BCA dated October 05, 2010 specifying security requirements for a number of conditional business sectors.
Article 13. Responsibility for implementation
1. Director General of Police General Department shall provide instructions and supervise the implementation of this Circular.
2. Director Generals, heads of affiliated entities of the Ministry of Public Security, Directors of police of fire prevention and fighting of provinces and centrally-run cities and other relevant bodies, organizations and individuals are liable to execute this Circular.
Any problem arising during the implementation should be promptly reported to the Ministry of Public Security (through the Police General Department) for timely guidelines./.
|
|
MINISTER |