![](https://vietjack.me/assets/images/loading.gif)
Chương II Thông tư 09/2021/TT-BTC: Quy định cụ thể
Số hiệu: | 09/2021/TT-BTC | Loại văn bản: | Thông tư |
Nơi ban hành: | Bộ Tài chính | Người ký: | Tạ Anh Tuấn |
Ngày ban hành: | 25/01/2021 | Ngày hiệu lực: | 01/04/2021 |
Ngày công báo: | *** | Số công báo: | |
Lĩnh vực: | Kế toán - Kiểm toán | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Thời hạn kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán từ 01/4/2021
Ngày 25/01/2021, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 09/2021/TT-BTC về việc hướng dẫn kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán.
Cụ thể, việc kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán được thực hiện theo hình thức kiểm tra gián tiếp và kiểm tra trực tiếp (gồm trực tiếp định kỳ, trực tiếp đột xuất).
Trong đó, thời hạn kiểm tra trực tiếp định kỳ được quy định như sau:
- 3 năm/lần đối với đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán mà trong 3 năm trước liền kề tính đến thời điểm kiểm tra có:
+ Doanh thu dịch vụ kế toán từng năm trên báo cáo tài chính từ 20 tỷ đồng trở lên.
+ Mỗi năm có từ 100 khách hàng dịch vụ kế toán trở lên.
- Đối với các đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán khác thì kiểm tra trực tiếp ít nhất 5 năm/lần.
(Hiện nay, Điều 5 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định 32/2007/QĐ-BTC quy định: “Các doanh nghiệp kế toán, kiểm toán phải được kiểm tra chất lượng định kỳ 3 năm một lần”).
Xem nội dung chi tiết tại Thông tư 09/2021/TT-BTC của Bộ Tài chính, có hiệu lực ngày 01/4/2021.
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
Đối tượng được kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán là các đối tượng quy định tại khoản 1, 2, 3, 5 Điều 2 Thông tư này.
1. Kiểm tra tình hình tuân thủ các quy định của pháp luật về đăng ký, duy trì điều kiện hành nghề và điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán của người hành nghề dịch vụ kế toán và các đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán tại Việt Nam, bao gồm:
a) Việc đăng ký, duy trì điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán và thực hiện nghĩa vụ báo cáo, thông báo của đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán;
b) Việc đăng ký, duy trì điều kiện hành nghề dịch vụ kế toán và thực hiện nghĩa vụ báo cáo, thông báo của kế toán viên hành nghề.
2. Kiểm tra tình hình tuân thủ các quy định của chuẩn mực nghề nghiệp, chế độ kế toán và pháp luật kế toán liên quan của đối tượng được kiểm tra khi cung cấp dịch vụ kế toán cho khách hàng. Chuẩn mực nghề nghiệp bao gồm các chuẩn mực kế toán và chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán, kiểm toán.
Việc kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán được thực hiện theo hình thức kiểm tra gián tiếp và kiểm tra trực tiếp. Cụ thể như sau:
1. Kiểm tra gián tiếp: Là việc cơ quan chủ trì kiểm tra thực hiện giám sát tình hình đối tượng được kiểm tra tuân thủ các nghĩa vụ thông báo, nộp các báo cáo định kỳ cho Bộ Tài chính khi có yêu cầu hoặc theo quy định của pháp luật.
2. Kiểm tra trực tiếp: Là việc cơ quan chủ trì kiểm tra thành lập Đoàn kiểm tra để kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán tại các đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán. Hình thức kiểm tra trực tiếp bao gồm:
2.1. Kiểm tra định kỳ
Hàng năm, căn cứ vào thời hạn kiểm tra trực tiếp định kỳ quy định tại Điều 7 Thông tư này, cơ quan chủ trì kiểm tra lập kế hoạch kiểm tra trực tiếp hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán.
2.2. Kiểm tra đột xuất
Cơ quan chủ trì kiểm tra thực hiện việc kiểm tra đột xuất các đối tượng được kiểm tra khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Kiểm tra để xác minh các đơn thư kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán;
b) Kiểm tra các thông tin có dấu hiệu vi phạm pháp luật được phát hiện trong quá trình quản lý, kiểm tra gián tiếp hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán.
1. Phạm vi kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán bao gồm tình hình tuân thủ pháp luật về đăng ký, duy trì điều kiện hành nghề, điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán và tình hình tuân thủ chuẩn mực nghề nghiệp, chế độ kế toán và pháp luật kế toán liên quan trong quá trình cung cấp dịch vụ kế toán của đối tượng được kiểm tra. Trong đó:
a) Các tài liệu, hồ sơ liên quan đến nội dung kiểm tra về tình hình tuân thủ pháp luật về đăng ký và duy trì điều kiện hành nghề, điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán của các đối tượng được kiểm tra bao gồm: tài liệu liên quan đến hồ sơ đăng ký, duy trì điều kiện hành nghề dịch vụ kế toán và điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán của đối tượng được kiểm tra và các tài liệu khác có liên quan đến nội dung kiểm tra;
b) Các hồ sơ, tài liệu về tình hình tuân thủ chuẩn mực nghề nghiệp, chế độ kế toán và pháp luật kế toán liên quan trong quá trình hành nghề, kinh doanh dịch vụ kế toán của đối tượng được kiểm tra đối với các hợp đồng cung cấp dịch vụ kế toán đã hoàn thành hoặc các phần công việc của hợp đồng cung cấp dịch vụ kế toán đã hoàn thành được tính từ khi thành lập doanh nghiệp hoặc từ lần kiểm tra trước đến thời điểm kiểm tra.
2. Phạm vi kiểm tra đột xuất hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán được nêu trong Quyết định kiểm tra.
3. Yêu cầu của quá trình kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán
a) Tuân thủ các quy định của pháp luật kế toán;
b) Đảm bảo tính độc lập, khách quan trong quá trình kiểm tra;
c) Tuân thủ các yêu cầu về bảo mật theo quy định của pháp luật về kế toán, chuẩn mực nghề nghiệp;
d) Các nội dung đánh giá, kết luận trong Biên bản kiểm tra phải được nêu rõ ràng trên cơ sở xem xét, đánh giá và xét đoán chuyên môn của Đoàn kiểm tra. Kết luận kiểm tra về các hạn chế, sai sót của đối tượng được kiểm tra phải có bằng chứng thích hợp chứng minh.
a) Kiểm tra trực tiếp 3 năm/lần đối với đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán mà trong 3 năm trước liền kề tính đến thời điểm kiểm tra có doanh thu dịch vụ kế toán từng năm trên báo cáo tài chính từ 20 tỷ đồng trở lên và mỗi năm có từ 100 khách hàng dịch vụ kế toán trở lên. Doanh thu dịch vụ kế toán bao gồm doanh thu từ: dịch vụ làm kế toán; dịch vụ làm kế toán trưởng; dịch vụ lập, trình bày báo cáo tài chính và dịch vụ tư vấn kế toán;
b) Kiểm tra trực tiếp ít nhất 5 năm/lần đối với các đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán không thuộc đối tượng quy định tại điểm a khoản 1 Điều này.
2. Trường hợp ý kiến kết luận trong Biên bản kiểm tra trực tiếp định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán của đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán là có sai phạm về chuyên môn hoặc vi phạm chuẩn mực kế toán, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có khả năng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng thì đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán sẽ được kiểm tra lại ngay từ 1 đến 2 năm sau đó.
3. Trường hợp đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán đã được kiểm tra đột xuất hoặc thanh tra về kế toán thì không thuộc đối tượng kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán trong năm đó.
1. Kiểm tra định kỳ hoạt động dịch vụ kế toán
a) Việc kiểm tra trực tiếp định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán được thực hiện vào quý III hoặc quý IV hàng năm. Bộ Tài chính thông báo cụ thể khi có sự thay đổi về thời gian kiểm tra nêu trên;
b) Thời gian cho một cuộc kiểm tra trực tiếp định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán tối đa là 05 ngày làm việc. Khi cần kéo dài thời gian cho một cuộc kiểm tra do có vấn đề phức tạp, Trưởng Đoàn kiểm tra báo cáo với cơ quan ra quyết định kiểm tra xem xét, quyết định.
2. Thời gian kiểm tra đột xuất hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán được thực hiện theo Quyết định kiểm tra.
1. Bộ Tài chính là cơ quan chủ trì kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán theo nội dung kiểm tra tại Điều 4 Thông tư này.
2. Hàng năm, căn cứ vào thời hạn kiểm tra trực tiếp định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán, Bộ Tài chính rà soát, lập kế hoạch kiểm tra, công bố công khai danh sách đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán thuộc đối tượng kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán trong năm trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài chính và thông báo cho từng đối tượng được kiểm tra.
3. Ra quyết định kiểm tra và tổ chức thực hiện việc kiểm tra trực tiếp tại các đối tượng được kiểm tra.
4. Xử lý sai phạm phát hiện qua kiểm tra theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
5. Lập và công khai Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán chậm nhất là 60 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc tất cả các cuộc kiểm tra trực tiếp theo kế hoạch kiểm tra hàng năm.
6. Tổ chức trao đổi, phổ biến, rút kinh nghiệm qua kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán hàng năm cho các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng được kiểm tra.
7. Báo cáo cấp có thẩm quyền theo chức năng quản lý để xử lý đối với các hành vi sai phạm của thành viên đoàn kiểm tra theo pháp luật liên quan.
1. Cử cán bộ có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp tham gia Đoàn kiểm tra khi có đề nghị của Bộ Tài chính.
2. Xây dựng các tài liệu hướng dẫn và tổ chức thực hiện kiểm tra chất lượng dịch vụ kế toán của các hội viên theo Điều lệ của Tổ chức nghề nghiệp về kế toán.
1. Bộ Tài chính thành lập Đoàn kiểm tra để thực hiện các cuộc kiểm tra trực tiếp hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán.
2. Thành phần Đoàn kiểm tra bao gồm Trưởng Đoàn kiểm tra và các thành viên. Trưởng Đoàn kiểm tra phải là lãnh đạo cấp phòng trở lên của Bộ Tài chính. Số lượng thành viên tham gia Đoàn kiểm tra tùy thuộc vào quy mô của cuộc kiểm tra. Thành viên Đoàn kiểm tra bao gồm các cán bộ của Bộ Tài chính và cán bộ chuyên môn của Tổ chức nghề nghiệp về kế toán. Thành viên Đoàn kiểm tra phải có ít nhất 3 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực tài chính, kế toán, kiểm toán.
3. Thành viên Đoàn kiểm tra và Trưởng Đoàn kiểm tra không được tham gia kiểm tra trực tiếp tại đơn vị được kiểm tra khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Là thành viên sáng lập hoặc góp vốn vào đơn vị được kiểm tra;
b) Là thành viên trong Ban Giám đốc của đơn vị được kiểm tra;
c) Có mối quan hệ lợi ích trực tiếp hoặc gián tiếp đáng kể với đối tượng được kiểm tra;
d) Có bố, mẹ, vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột (của mình hoặc của vợ hoặc chồng) có mối quan hệ lợi ích trực tiếp hoặc gián tiếp đáng kể với đối tượng được kiểm tra hoặc là thành viên Ban Giám đốc của đơn vị được kiểm tra;
đ) Đã từng làm việc tại đơn vị được kiểm tra và đã thôi việc tại đơn vị đó mà thời gian tính từ thời điểm thôi việc đến thời điểm ra quyết định thành lập Đoàn kiểm tra chưa đủ tròn 24 tháng.
1. Quyền, nghĩa vụ của Đoàn kiểm tra
a) Lựa chọn hồ sơ kiểm tra đảm bảo quy định tại Điều 17 Thông tư này;
b) Yêu cầu đối tượng được kiểm tra cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, thông tin, bố trí thời gian làm việc và nhân sự để giải trình các nội dung kiểm tra;
c) Kiểm tra, đối chiếu, xác minh các thông tin có liên quan ở trong và ngoài đơn vị được kiểm tra. Thu thập các bằng chứng thích hợp làm cơ sở để hình thành kết luận kiểm tra;
d) Đánh giá về tình hình tuân thủ chuẩn mực nghề nghiệp, chế độ kế toán và pháp luật kế toán liên quan trong quá trình kinh doanh dịch vụ kế toán của đối tượng được kiểm tra. Căn cứ vào tài liệu, hồ sơ kiểm tra và xét đoán chuyên môn, Đoàn kiểm tra đưa ra ý kiến kết luận về các nội dung kiểm tra trong Biên bản kiểm tra;
đ) Lập, ký Biên bản kiểm tra;
e) Bàn giao toàn bộ hồ sơ kiểm tra quy định tại Khoản 1 Điều 20 Thông tư này cho cơ quan chủ trì kiểm tra sau khi kết thúc kiểm tra.
2. Quyền, nghĩa vụ của thành viên Đoàn kiểm tra
a) Ký cam kết bằng văn bản về tính độc lập và bảo mật thông tin với đối tượng được kiểm tra theo quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này đồng thời phải đảm bảo tuân thủ các cam kết đó. Từ chối thực hiện kiểm tra nếu xét thấy không đảm bảo tính độc lập, không đủ năng lực chuyên môn;
b) Thực hiện các công việc theo phân công của Trưởng Đoàn kiểm tra một cách chính trực, khách quan, trung thực, vô tư, duy trì sự thận trọng nghề nghiệp. Không được chuyển giao nhiệm vụ cho người khác khi chưa được sự đồng ý của Trưởng Đoàn kiểm tra;
c) Đưa ra các ý kiến, kiến nghị trong phạm vi được phân công kiểm tra. Báo cáo kịp thời với Trưởng Đoàn kiểm tra về các tồn tại, sai sót phát hiện qua kiểm tra. Lập Biên bản vi phạm hành chính theo thẩm quyền quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính;
d) Bảo lưu ý kiến của mình về nội dung được phân công kiểm tra trong trường hợp các ý kiến này khác với các kết luận, kiến nghị trong Biên bản kiểm tra;
đ) Ký Biên bản kiểm tra và các tài liệu khác có liên quan đến công việc đã thực hiện theo phân công của Trưởng Đoàn kiểm tra;
e) Không được tiết lộ thông tin về hồ sơ, tài liệu kiểm tra trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;
g) Tuân thủ các quy định về kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán tại Thông tư này.
3. Quyền, nghĩa vụ của Trưởng Đoàn kiểm tra
Trưởng đoàn kiểm tra phải thực hiện các quyền, nghĩa vụ theo quy định tại Khoản 2 Điều này và các quyền, nghĩa vụ sau:
a) Tổ chức cuộc kiểm tra phù hợp với nội dung, đối tượng được kiểm tra;
b) Chỉ đạo chung công việc của Đoàn kiểm tra và chịu trách nhiệm trước cơ quan chủ trì kiểm tra về hoạt động của Đoàn kiểm tra. Phân công nhiệm vụ và điều phối công việc cho các thành viên Đoàn kiểm tra để thực hiện kế hoạch kiểm tra. Giám sát tình hình thực hiện công việc được phân công của các thành viên Đoàn kiểm tra, làm đầu mối trao đổi các vấn đề phát hiện trong quá trình kiểm tra với đối tượng được kiểm tra;
c) Báo cáo kịp thời với cơ quan chủ trì kiểm tra khi có thông báo của đối tượng được kiểm tra về việc thành viên Đoàn kiểm tra vi phạm tính độc lập hoặc khi có bất đồng giữa Đoàn kiểm tra với đối tượng được kiểm tra trong thời gian kiểm tra hoặc báo cáo khi có yêu cầu từ cơ quan chủ trì kiểm tra;
d) Đề xuất xử lý các sai phạm phát hiện qua kiểm tra với cơ quan chủ trì kiểm tra;
đ) Chịu trách nhiệm tổng thể về tính trung thực, khách quan của kết quả kiểm tra.
1. Quyền của đối tượng được kiểm tra
a) Trường hợp có lý do bất khả kháng hoặc lý do khách quan, đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán được đề nghị cơ quan chủ trì kiểm tra thay đổi thời gian kiểm tra trực tiếp tại đơn vị. Đơn vị phải thông báo cho cơ quan chủ trì kiểm tra chậm nhất là 3 ngày làm việc trước ngày kiểm tra theo kế hoạch. Thời gian kiểm tra đề nghị thay đổi phải đảm bảo không muộn hơn 30 ngày kể từ ngày dự kiến kiểm tra theo kế hoạch đã được thông báo;
b) Thông báo bằng văn bản cho cơ quan chủ trì kiểm tra, Trưởng Đoàn kiểm tra khi có căn cứ cho rằng thành viên Đoàn kiểm tra vi phạm tính độc lập;
c) Từ chối cung cấp thông tin, tài liệu không liên quan đến nội dung kiểm tra, thông tin thuộc bí mật nhà nước, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;
d) Giải trình, kiến nghị với cơ quan chủ trì kiểm tra về những nội dung còn có ý kiến khác nhau trong kết luận kiểm tra của Đoàn kiểm tra.
2. Nghĩa vụ của đối tượng được kiểm tra
a) Bố trí những người có trách nhiệm liên quan làm việc với Đoàn kiểm tra;
b) Phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn kiểm tra thực hiện công việc kiểm tra, báo cáo hoặc cung cấp các thông tin liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán cho cơ quan có thẩm quyền khi được yêu cầu;
c) Trao đổi với Đoàn kiểm tra về tình hình của đơn vị và giải trình, cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác, trung thực các tài liệu, thông tin cần thiết có liên quan đến nội dung kiểm tra theo quy định hoặc theo yêu cầu của Đoàn kiểm tra;
d) Ký Biên bản kiểm tra ngay khi kết thúc cuộc kiểm tra;
đ) Trong thời gian 30 ngày kể từ ngày ký Biên bản kiểm tra, đơn vị được kiểm tra phải có thông báo bằng văn bản với cơ quan chủ trì kiểm tra về kết quả thực hiện các kiến nghị để khắc phục các sai sót, tồn tại và hạn chế đã được Đoàn kiểm tra phát hiện trong quá trình kiểm tra.
3. Đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán khi cung cấp dịch vụ lập và trình bày báo cáo tài chính cho khách hàng, có thể lựa chọn phát hành Báo cáo dịch vụ lập và trình bày báo cáo tài chính đính kèm báo cáo tài chính của khách hàng thay thế cho việc áp dụng quy định tại Khoản 6 Điều 99 Thông tư 200/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán doanh nghiệp và Khoản 4 Điều 90 Thông tư 133/2016/TT-BTC ngày 26/8/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán doanh nghiệp nhỏ và vừa. Mẫu Báo cáo dịch vụ lập và trình bày báo cáo tài chính được hướng dẫn tại Phụ lục VI ban hành kèm theo Thông tư này.
1. Chi phí kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán do ngân sách nhà nước đảm bảo theo chế độ quy định.
2. Nội dung các khoản chi phí liên quan đến việc kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán, bao gồm:
a) Các khoản chi công tác phí cho cá nhân tham gia Đoàn kiểm tra được thực hiện theo quy định của pháp luật liên quan;
b) Các khoản chi khác thực tế phát sinh có liên quan đến việc kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo chế độ quy định.
3. Việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán các khoản chi cho công tác kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán được thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và văn bản hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước.
1. Kiểm tra định kỳ
Quy trình kiểm tra trực tiếp định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán được quy định cụ thể tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này bao gồm 4 giai đoạn như sau:
a) Giai đoạn chuẩn bị kiểm tra;
b) Giai đoạn thực hiện kiểm tra;
c) Giai đoạn kết thúc kiểm tra;
d) Giai đoạn sau kiểm tra.
2. Kiểm tra đột xuất
Đoàn kiểm tra được vận dụng quy trình kiểm tra định kỳ tại Khoản 1 Điều này cho phù hợp với mục đích, yêu cầu từng cuộc kiểm tra đột xuất.
Tài liệu hướng dẫn kiểm tra trực tiếp định kỳ bao gồm:
1. Bảng tiêu chí đánh giá về tình hình tuân thủ chuẩn mực, chế độ kế toán và pháp luật kế toán liên quan trong quá trình cung cấp dịch vụ kế toán của đối tượng được kiểm tra ban hành tại Phụ lục III kèm theo Thông tư này.
2. Biên bản kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán ban hành tại Phụ lục IV kèm theo Thông tư này.
3. Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra ban hành tại Phụ lục V kèm theo Thông tư này.
1. Số lượng hồ sơ hợp đồng dịch vụ được lựa chọn để kiểm tra phải đáp ứng mục tiêu là có đủ cơ sở hợp lý để Đoàn kiểm tra đưa ra ý kiến kết luận về tình hình tuân thủ chuẩn mực nghề nghiệp, chế độ kế toán và pháp luật kế toán liên quan của đối tượng được kiểm tra. Trong một cuộc kiểm tra định kỳ, phải có tối thiểu 3 hồ sơ hợp đồng dịch vụ được lựa chọn để kiểm tra.
2. Hợp đồng dịch vụ kế toán được lựa chọn để kiểm tra bao gồm 01 hồ sơ về hợp đồng dịch vụ do đối tượng được kiểm tra đề xuất, các hồ sơ hợp đồng dịch vụ khác do thành viên đoàn kiểm tra lựa chọn ngẫu nhiên.
3. Các hồ sơ hợp đồng dịch vụ được lựa chọn để kiểm tra chỉ được thông báo cho đối tượng được kiểm tra trong buổi đầu thực hiện kiểm tra. Trong thời gian kiểm tra, Đoàn kiểm tra có quyền chọn để kiểm tra bất kỳ hồ sơ về hợp đồng dịch vụ nào để kiểm tra mà không phải thông báo trước cho đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán. Hồ sơ về các hợp đồng dịch vụ được lựa chọn phải thuộc phạm vi kiểm tra.
1. Kết luận kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán là một nội dung trong Biên bản kiểm tra, được lập trên cơ sở những tồn tại, hạn chế phát hiện qua kiểm tra và các xét đoán chuyên môn của Đoàn kiểm tra. Kết luận kiểm tra gồm:
a) Ý kiến đánh giá về tình hình tuân thủ pháp luật về đăng ký, duy trì điều kiện hành nghề, điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán của đối tượng được kiểm tra;
b) Ý kiến đánh giá về tình hình tuân thủ chuẩn mực nghề nghiệp, chế độ kế toán và pháp luật kế toán liên quan của đối tượng được kiểm tra.
Kết luận kiểm tra là cơ sở để Đoàn kiểm tra đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý các sai phạm (nếu có) phát hiện qua kiểm tra theo quy định của Luật kế toán và Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán, kiểm toán độc lập.
2. Ý kiến đánh giá của Đoàn kiểm tra về tình hình tuân thủ pháp luật về đăng ký và duy trì điều kiện hành nghề, điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán được thực hiện trên cơ sở kết quả kiểm tra hồ sơ, tài liệu có liên quan của đối tượng được kiểm tra.
3. Ý kiến đánh giá về tình hình tuân thủ chuẩn mực nghề nghiệp, chế độ kế toán và pháp luật kế toán liên quan được thực hiện trên cơ sở kết quả kiểm tra các hồ sơ hợp đồng cung cấp dịch vụ kế toán cho khách hàng của đối tượng được kiểm tra. Bảng tiêu chí đánh giá về tình hình tuân thủ chuẩn mực nghề nghiệp, chế độ kế toán và pháp luật kế toán liên quan trong quá trình cung cấp dịch vụ kế toán của đối tượng được kiểm tra được hướng dẫn tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư này.
4. Trường hợp đối tượng được kiểm tra có ý kiến khác với ý kiến đánh giá của Đoàn kiểm tra thì đối tượng kiểm tra được quyền đưa ra ý kiến giải trình tại Biên bản kiểm tra và cung cấp các tài liệu, thông tin cần thiết làm cơ sở cho cơ quan chủ trì kiểm tra xem xét, quyết định và đưa ra ý kiến kết luận về từng vấn đề còn có ý kiến khác nhau (nếu có).
Cơ quan chủ trì kiểm tra có trách nhiệm lập Báo cáo Tổng hợp kết quả kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán hàng năm. Mẫu Báo cáo Tổng hợp kết quả kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán được hướng dẫn tại Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư này.
1. Hồ sơ kiểm tra bao gồm:
a) Danh sách đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán được kiểm tra; Danh sách thành viên Đoàn kiểm tra; Quyết định kiểm tra; Các hồ sơ do Đoàn kiểm tra cung cấp và các tài liệu khác có liên quan;
b) Các thông tin, tài liệu là bằng chứng thích hợp làm cơ sở cho việc hình thành kết luận kiểm tra tại từng đối tượng được kiểm tra;
c) Biên bản kiểm tra, Biên bản vi phạm hành chính (nếu có).
2. Hồ sơ kiểm tra được lưu trữ, bảo quản theo quy định của pháp luật.
1. Biên bản kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán được công khai trong phạm vi đối tượng được kiểm tra và được tổng hợp trong Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra.
2. Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán sẽ được công bố trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài chính.
Inspectees are those prescribed in clause 1, 2, 3 and 5 of Article 2 herein.
Article 4. Subject matters of inspection
1. Inspection of compliance with regulations of laws on registration and maintenance of accounting service practicing and business requirements of accounting practitioners and other accounting service businesses in Vietnam, including:
a) Registration and maintenance of accounting service business requirements, and performance of reporting and notification obligations by an accounting service provider;
b) Registration and maintenance of accounting service business requirements, and performance of reporting and notification obligations of a certified accountant.
2. Inspection of an inspectee's compliance with regulations of professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation during the period when they provide accounting services to clients. Professional standards encompass accounting standards and accounting and auditing ethics.
An inspection is carried out in a direct or indirect manner as follows:
1. Indirect inspection means the presiding inspector’s supervision of an inspectee’s compliance with obligations to periodically notify or report to the Ministry of Finance upon request or in accordance with regulations of laws.
2. Direct inspection means the presiding inspector’s establishing the Inspectorate to inspect accounting services at accounting service businesses. Direct inspection comprises:
2.1. Periodic inspection
Annually, based on the time limits for periodic direct inspections specified in Article 7 of this Circular, the presiding inspector shall make a plan for direct inspection of accounting service business activities.
2.2. Ad-hoc inspection
The presiding inspector shall undertake an unscheduled inspection of an inspectee in one of the following cases:
a) An ad-hoc inspection is to verify petitions and complaint letters related to provision of accounting services;
b) An ad-hoc inspection is to check information about any sign of violation detected in the process of indirectly managing and inspecting accounting service business activities.
Article 6. Scope and requirements of direct inspection
1. The scope of a periodic inspection of accounting services business extends to the compliance with laws on registration and maintenance of accounting service practicing and business requirements and the compliance with professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation in the process of provision of accounting services of an inspectee. This inspection involves:
a) Documents and records related to the subject matters of the inspection of compliance with laws on registration and maintenance of accounting service practicing and business requirements of the inspectee, including: Documents related to dossiers of registration and maintenance of accounting service practicing and business requirements of the inspectee, and others related to the subject matters of the inspection;
b) Records and documents on the inspectee's compliance with professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation in the course of practicing and providing accounting services with respect to accounting service contracts already terminated or contractual works already completed within the period from the date of business incorporation or the previous inspection to the date of inspection.
2. The scope of an ad-hoc inspection of business of accounting services is prescribed under an inspection decision.
3. Requirements of an inspection of business of accounting services
a) Compliance with accounting legislation;
b) Assurance of independence and objectivity of the inspection;
c) Compliance with confidentiality requirements in accordance with laws on accounting and professional standards.
d) Assessment opinions and conclusions must be clearly documented in inspection minutes on a basis of the Inspectorate’s professional review, assessment and judgement. Inspection conclusions regarding the inspectee’s errors and defects must be proved accordingly.
Article 7. Time limits for a periodic inspection
1. Time limits
a) A direct inspection shall be carried out every 3 years. This regulation on such time limit is applied to any accounting service provider that, in the 3 consecutive years before the time of inspection, have gained revenue from accounting services each year as stated in their financial statement if their revenue is 20 billion dong or more, and have served at least 100 clients. Revenue earned from accounting services must include revenue gained from accountant services; chief accountant services; services of preparation and representation of financial statements and accounting consulting services;
b) A direct inspection shall be carried out at least every 5 years. This regulation on such time limit shall be applied to any accounting service provider other than those prescribed in point a of clause 1 of this Article.
2. If a conclusion in the minutes on the periodic direct inspection of accounting service business activities of an accounting service provider states that there is any professional error or any violation against accounting standards or professional ethics that causes serious consequences or, in fact, is likely to cause serious consequences, the accounting service provider should be re-inspected 1 or 2 year(s) later.
3. In case where an accounting service provider has already been subjected to an ad-hoc accounting inspection or audit, they shall not be classified as the inspectee of the periodic inspection of accounting service business activities in that year.
Article 8. Duration of a direct inspection
1. Inspection of accounting services
a) The periodic direct inspection of accounting service business activities shall be carried out in the third or fourth quarter each year. Ministry of Finance shall notify any change in the aforesaid time of inspection in detail;
b) The maximum duration of a periodic direct inspection of accounting service business is 05 working days. Whenever needing to extend the inspection duration due to the complicated issue arising from that inspection, the Inspectorate shall report to the decision-making authority to seek their decision.
2. The duration of an ad-hoc inspection of business of accounting services shall be subject to the inspection decision.
Article 9. Responsibilities of the Ministry of Finance
1. The Ministry of Finance shall act as the authority presiding over the inspection of accounting service business activities according to subject matters prescribed in Article 4 herein.
2. Every year, based on the time limits for periodic direct inspections of accounting service business activities, the Ministry of Finance shall review, prepare inspection plans, and publicize the list of accounting service providers subject to the inspection of accounting service business within the year on the website of the Ministry of Finance, and notify specific inspectees.
3. Making inspection decisions and organizing direct inspections at inspectee’s offices.
4. Addressing violations detected through the inspection process according to their competence or referring them to competent authorities according to the provisions of law.
5. Making and publicly disclosing assessment reports on inspection results of accounting services business within 60 working days from the date of completion of all direct inspections according to the annual inspection plans.
6. Directing discussion, propagation and review of experience lessons through annual inspections of accounting service business activities for organizations and individuals classified as inspectees.
7. Reporting to competent authorities delegated corresponding powers to sanction violations of inspectorate’s members according to relevant laws.
Article 10. Responsibilities of professional accounting organizations
1. Seconding staff acquiring appropriate experience and expertise to join the inspectorate at the request of the Ministry of Finance.
2. Designing instruction manuals and conducting members’ inspection of the quality of accounting services in accordance with the Charter of the in-charge professional accounting organization.
Article 11. Organizing inspectorates
1. Ministry of Finance establishes an Inspectorate to carry out inspections of accounting service business activities.
2. An inspectorate shall be composed of the Leader and members. The Leader must be holding office as a leader of a division of the Ministry of Finance. The number of members participating in an inspectorate depends on the scale of an inspection. An inspectorate’s members must include officers of the Ministry of Finance and professional officers of professional accounting organizations. Inspectorate’s members must have at least 03 years’ working experience in the finance, accounting or auditing sector.
3. An inspectorate’s members and Leader shall not be allowed to participate in a direct inspection at an inspectee’s office in the following cases:
a) They are founding or capital-contributing members of the inspectee;
b) They are members of the Board of Directors of the inspectee;
c) They have significant beneficial relationships, whether direct or indirect, with the inspectee;
d) Their parents, spouses, offspring, blood siblings (siblings-in-law) have significant beneficial relationship, whether direct or indirect, with the inspectee or are members of the Board of Directors of the inspectee;
dd) They worked at the inspectee in the past and have resigned for the period of less than 24 months from the date of resignation to the date of issuance of the decision on establishment of the inspectorate.
Article 12. Rights and obligations of inspectorates
1. Rights and obligations of an inspectorate
a) Selecting inspection dossiers satisfying regulations laid down in Article 17 herein;
b) Requesting the inspectee to provide documents and information on time and in full; arranging appropriate time and personnel to give explanations about the inspection's subject matters;
c) Checking, collating and verifying the inspectee’s relevant internal and external information. Collecting suitable evidence used as a basis to form inspection conclusions;
d) Reviewing the inspectee's conformance to professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation during the period when they provide accounting services. Based on inspection documents, records and professional judgements, the inspectorate draws conclusions regarding subject matters of the inspection in the inspection minutes;
dd) Preparing and signing the inspection minutes;
e) Referring all inspection dossiers prescribed in clause 1 of Article 20 herein to the presiding inspector after termination of the inspection.
2. Rights and obligations of the inspectorate’s members
a) Signing written commitments in terms of independence and information security with the inspectee under the provisions of Appendix II hereto, and ensuring conformance to these commitments. Refusing to carry out the inspection upon seeing that independence is not assured or they are professionally incapable;
b) Carrying out tasks assigned by the inspectorate’s leader, ensuring uprightness, objectivity, integrity, impartiality and continued professional discretion. Avoiding transferring tasks to other persons without consent from the inspectorate’s leader;
c) Issuing opinions and recommendations within the scope of their assigned duties. Reporting on time to the inspectorate’s leader on issues, errors or defects detected during an inspection. Issuing a notice of administrative violation under their authority delegated under laws on sanctioning of administrative violations;
d) Reserving their opinions regarding assigned inspection tasks in case these opinions are inconsistent with conclusions and recommendations included in the inspection minutes;
dd) Signing the inspection minutes and other documents related to tasks that they are assigned to perform by the inspectorate’s leader;
e) Prohibiting any disclosure of information about inspection documents and records, unless otherwise provided by laws;
g) Complying with regulations on inspection of accounting service business activities that are laid down herein.
3. Rights and obligations of the inspectorate's leader
The leader must implement rights and obligations prescribed in clause 2 of this Article and the following ones:
a) Carrying out the inspection of which subject matters and inspectee are appropriate;
b) Providing general directions for the inspectorate’s work and taking responsibility before the inspecting inspector for the inspectorate's activities. Allocating responsibilities and tasks to the inspectorate’s members to carry out the inspection plan. Monitoring the performance of assigned tasks by members of the inspectorate, acting as a liaison to discuss problems discovered during the inspection process with the inspectee;
c) Reporting on time to the presiding inspector when receiving the inspectee’s notice stating that any member of the inspectorate violates independence rules, or when any disagreement between the inspectorate and the inspectee arises during the inspection period, or reporting upon request from the presiding inspector;
d) Giving recommendations about actions against errors or defects detected through the inspection process to the presiding inspector;
dd) Bearing general responsibility for integrity and objectivity of the inspection results.
Article 13. Rights and responsibilities of the inspectee of the direct inspection
1. Inspectee’s rights:
a) Due to force majeure or objective reasons, the accounting service provider may request the presiding inspector to change the time of the direct inspection at the inspectee’s office. They must inform the presiding inspector within 3 working days prior to the planned inspection date. The deferred inspection date must fall within the period of 30 days from the inspection date specified in the notified inspection plan;
b) Sending a written notice to the presiding inspector, the inspectorate’s leader whenever it is established that the inspectorate’s member violates independence rules;
c) Refusing to provide information or documents unrelated to the inspection, information classified as state secrets, unless otherwise regulated by laws;
d) Giving explanations or recommendations about dissenting opinions included in the inspection conclusion of the inspectorate to the presiding inspector.
2. Inspectee’s obligations:
a) Assigning persons having related responsibilities to work with the inspectorate;
b) Cooperating with and providing favorable conditions for the inspectorate to carry out their inspection activities, reporting on or providing information related to the business of accounting services to competent authorities upon request;
c) Discussing their situations with the inspectorate, explaining and providing necessary documents and information related to the inspection subject matters in full, on time, accurately and truthfully as prescribed or at the inspectorate’s request;
d) Signing the inspection minutes immediately after the inspection is ended;
dd) Within 30 days from the date of signature of the inspection minutes, the inspectee must notify the presiding inspector in writing of the results of implementation of recommendations to address and correct errors or issues discovered by the inspectorate during the inspection process.
3. When providing financial statement preparation and presentation services to clients, the accounting service provider may choose to issue a report on these services attached to their client’s financial statements in place of the application of provisions in Clause 6, Article 99 of Circular 200/2014/TT-BTC dated December 22, 2014 of the Ministry of Finance, providing guidance on the corporate accounting regime and Clause 4, Article 90 of Circular 133/2016/TT-BTC dated August 26, 2016 of the Ministry of Finance, providing guidance on the accounting regime for small and medium enterprises. Sample report on financial statement preparation and representation services is given in the Appendix VI hereto.
1. Costs of inspection of accounting service business activities shall be covered by the state budget according to the prescribed financial system.
2. Specific costs and expenses related to the inspection of accounting service business activities as follows:
a) Business travel allowances to persons participating in the inspectorate shall be subject to relevant laws;
b) Other costs and expenses actually incurred from the inspection of accounting service business activities shall be approved by competent authorities according to the prescribed financial system.
3. The budgeting, estimation of costs and expenses, compliance with regulations on costs and expenses and settlement of costs and expenses for the inspection of accounting service business activities shall be subject to the provisions of the Law on State Budget and other instructional documents of the Law on State Budget.
Article 15. Direct inspection process
1. Periodic inspection
A periodic direct inspection of accounting service business activities specified in Appendix I hereto shall be carried out in 4 stages as follows:
a) Pre-inspection stage;
b) Inspection stage;
c) Inspection completion stage;
d) Post-inspection stage.
2. Ad-hoc inspection
The inspectorate may apply the periodic inspection process prescribed in clause 1 of this Article to meet the objectives and requirements of each ad-hoc inspection.
Article 16. Instruction manuals for periodic direct inspection
Instruction manuals for periodic direct inspection, including:
1. Table of criteria for assessment of the inspectee’s conformance to professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation during the period of provision of accounting services, which is given in the Appendix III hereto.
2. The inspection minutes, given in the Appendix IV hereto.
3. The general inspection review report, given in the Appendix V hereto.
Article 17. Selection of dossiers of accounting service contracts for conformance to professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation
1. The number of accounting service contract dossiers selected for inspection must meet the objective of having sound and sufficient grounds for the inspectorate’s arriving at conclusions regarding the inspectee’s conformance to professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation. In a periodic inspection, at least 3 sets of accounting service contract dossiers must be selected for inspection.
2. Accounting service contracts selected for inspection must include 01 package of documents on accounting service contracts recommended by the inspectee, and other packages of documents randomly selected by the inspectorate’s members.
3. Accounting service contract dossiers selected for inspection shall be informed to specific inspectees on the initial date of inspection. During the inspection period, the inspectorate shall have the option of inspecting any accounting service contract dossiers without prior notice to the accounting service provider. Accounting service contract dossiers that are selected must fall within the scope of inspection.
Article 18. Inspection conclusion
1. The inspection conclusion is one of the contents of the inspection minutes which are made on the basis of errors, issues or defects detected through the inspection and the inspectorate’s professional judgements. Inspection conclusion, including:
a) Assessment opinions on the inspectee’s compliance with laws on registration and maintenance of accounting service practicing and business requirements;
b) Assessment opinions on the inspectee's conformance to professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation.
The inspection conclusion serves as a basis for the inspectorate's recommending competent authorities to consider sanctioning violations that may be detected through an inspection under the Law on Accounting and Decree on sanctioning of administrative violations in the accounting or independent audit sector.
2. The inspectorate’s assessment opinions on the inspectee’s compliance with laws on registration and maintenance of accounting service practicing and business requirements shall be implemented on the basis of results of inspection of the inspectee’s relevant documents and records.
3. Assessment opinions on the inspectee's compliance with regulations of professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation shall be implemented on the basis of results of inspection of the inspectee’s accounting service contract dossiers. Table of criteria for assessment of the inspectee’s conformance to professional standards, accounting regimes and relevant accounting legislation during the period of provision of accounting services is given in the Appendix III hereto.
4. In case where the inspectee disagrees on the inspectorate’s opinions, they shall be entitled to give their explanations in the inspection minutes, and provide necessary documents and information as a basis for the presiding inspector’s review, decision and conclusions on each dissenting opinion (if any).
Article 19. Post-inspection actions
The presiding inspector shall be responsible for making a general review report on results of inspection of accounting service business activities on an annual basis. The sample general inspection review report on accounting service business activities is given in the Appendix V hereto.
Article 20. Inspection dossiers
1. Each inspection dossier is composed of the followings:
a) List of accounting service providers subject to inspection; list of the inspectorate’s members; inspection decision; documents provided by the inspectorate and other relevant ones;
b) Information and documents that are used as suitable evidence for formation of inspection conclusions for specific inspectees;
c) Inspection minutes, notice of administrative violation (if any).
2. Inspection dossiers must be stored and preserved according to laws.
Article 21. Public disclosure of results of inspection of accounting services
1. Minutes on inspection of accounting service business activities must be published within the inspectee's premises and must be consolidated into the general review report on inspection results.
2. General review report on inspection results shall be published on the Ministry of Finance’s website.
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực