Chương IV Quyết định 20/2022/QĐ-UBND: QUY TRÌNH PHỐI HỢP GIẢI QUYẾT CHO TRẺ EM SỐNG TRONG CƠ SỞ TRỢ GIÚP XÃ HỘI LÀM CON NUÔI TRONG NƯỚC, LÀM CON NUÔI NƯỚC NGOÀI

1. Giám đốc cơ sở trợ giúp xã hội có trách nhiệm đánh giá nhu cầu và lập hồ sơ trẻ em cần được nhận làm con nuôi.

2. Việc lập hồ sơ trẻ em cần được nhận làm con nuôi thực hiện theo khoản 1 Điều 18 Luật Nuôi con nuôi và văn bản về đặc điểm, sở thích, thói quen đáng lưu ý của trẻ được gửi xin ý kiến cơ quan quản lý (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức theo phân cấp quản lý).

3. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức có văn bản cho ý kiến về Danh sách trẻ em cần được nhận làm con nuôi và gửi Sở Tư pháp (kèm hồ sơ) để tiến hành thông báo tìm người nhận nuôi.

1. Người cư trú trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có nguyện vọng và đủ điều kiện nhận con nuôi theo quy định của Luật Nuôi con nuôi đăng ký nhu cầu nhận con nuôi tại Sở Tư pháp. Người có nhu cầu nhận con nuôi có thể xin đích danh trẻ em muốn được nhận làm con nuôi trong Danh sách trẻ em cần tìm gia đình nhận nuôi đăng tải trên Trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp.

2. Người đăng ký nhu cầu nhận nuôi con nuôi lập hồ sơ theo Điều 17 Luật Nuôi con nuôi. Sở Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra điều kiện của người nhận nuôi con nuôi, đảm bảo điều kiện người nhận nuôi con nuôi theo quy định của Luật Nuôi con nuôi.

1. Sở Tư pháp đối chiếu Danh sách và hồ sơ trẻ em cần được nhận làm con nuôi với Danh sách đăng ký nhu cầu nhận con nuôi. Nếu có người có nguyện vọng nhận con nuôi phù hợp với trẻ có nhu cầu được nhận làm con nuôi, Sở Tư pháp có văn bản giới thiệu và giao 01 bộ hồ sơ trẻ em cho người nhận con nuôi (bao gồm kết quả xác minh nguồn gốc trẻ em và văn bản lấy ý kiến những người liên quan) để người nhận con nuôi liên hệ cơ sở trợ giúp xã hội và Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn nơi có trụ sở cơ sở trợ giúp xã hội để thực hiện đăng ký việc nuôi con nuôi.

2. Người đăng ký nhu cầu nhận con nuôi có thời gian 30 ngày, kể từ ngày được giới thiệu để quyết định việc nhận nuôi trẻ. Sau thời hạn 30 ngày, nếu người nhận con nuôi không thực hiện việc đăng ký nuôi con nuôi mà không có lý do chính đáng thì yêu cầu nhận trẻ em làm con nuôi không được xem xét nữa.

Người nhận con nuôi không được có bất kỳ sự tiếp xúc nào với cơ sở trợ giúp xã hội để xin nhận trẻ em làm con nuôi trước khi nhận được văn bản giới thiệu trẻ em làm con nuôi.

Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn, Giám đốc cơ sở trợ giúp xã hội đánh giá kỹ động cơ, mục đích của việc nuôi con nuôi, điều kiện, hoàn cảnh, lấy ý kiến của người nhận con nuôi nhằm tránh tình trạng phân biệt giữa con nuôi và con đẻ, bỏ mặc con nuôi, gây hậu quả xấu cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

Sau khi việc đăng ký nuôi con nuôi hoàn tất, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn thông báo cho Sở Tư pháp để xoá tên trẻ em cần được nhận nuôi.

1. Sau khi nhận được Danh sách và hồ sơ trẻ em cần được nhận làm con nuôi, đối với những trẻ em không thuộc trường hợp là trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, Sở Tư pháp thông báo trên Trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp Danh sách trẻ em cần tìm gia đình thay thế để tìm người trong nước cư trú trong phạm vi Thành phố nhận trẻ em làm con nuôi.

Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày thông báo, nếu có người cư trú trên địa bàn Thành phố nhận trẻ em làm con nuôi, Sở Tư pháp thực hiện việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi trong nước quy định tại Điều 13 Quy chế này.

2. Hết thời hạn 60 ngày thông báo, nếu không có người cư trú tại Thành phố Hồ Chí Minh nhận trẻ em làm con nuôi, Sở Tư pháp gửi hồ sơ trẻ em cho Cục Con nuôi - Bộ Tư pháp để thông báo tìm người nhận trẻ em làm nuôi trong phạm vi cả nước.

Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày thông báo, nếu có người trong nước nhận trẻ em làm con nuôi, Cục Con nuôi giới thiệu người nhận con nuôi về Sở Tư pháp để thực hiện giới thiệu trẻ em làm con nuôi trong nước quy định tại Điều 13 Quy chế này. Sau khi hoàn tất đăng ký việc nuôi con nuôi, Sở Tư pháp thông báo cho Cục Con nuôi để xóa tên trẻ trong danh sách cần tìm gia đình thay thế.

Sau 60 ngày đăng thông báo, nếu không có người trong nước nhận trẻ em làm con nuôi, Cục Con nuôi thông báo cho Sở Tư pháp tiến hành thủ tục xác nhận trẻ em đủ điều kiện làm con nuôi nước ngoài.

1. Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ trẻ em cần được nhận làm con nuôi, Sở Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và gửi hồ sơ đề nghị Công an Thành phố xác minh về nguồn gốc trẻ em và thông tin về cha, mẹ đẻ của trẻ em.

2. Công an Thành phố có trách nhiệm xác minh và trả lời bằng văn bản trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của Sở Tư pháp, kết luận rõ ràng về nguồn gốc trẻ em, thông tin về cha, mẹ đẻ của trẻ em hoặc không xác định được cha, mẹ đẻ của trẻ em. Trường hợp xác định được cha, mẹ đẻ của trẻ em thì nêu rõ họ, tên, nơi cư trú của cha, mẹ đẻ trẻ để Sở Tư pháp tiến hành lấy ý kiến những người liên quan về việc cho trẻ em làm con nuôi.

1. Căn cứ kết quả xác minh của Công an Thành phố, trong trường hợp xác minh được thông tin về cha, mẹ đẻ, người thân thích của trẻ, Sở Tư pháp tiến hành lấy ý kiến cha, mẹ đẻ trẻ em theo quy định tại Điều 21 Luật Nuôi con nuôi.

2. Trường hợp trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên, Sở Tư pháp lấy ý kiến của trẻ em về việc đồng ý làm con nuôi nước ngoài.

3. Trường hợp trẻ em sống trong cơ sở trợ giúp xã hội, Sở Tư pháp lấy ý kiến của Giám đốc cơ sở trợ giúp xã hội về việc đồng ý cho trẻ em làm con nuôi.

1. Sở Tư pháp kiểm tra, thẩm định hồ sơ trẻ em và đối chiếu các quy định về đối tượng, độ tuổi của trẻ em được nhận làm con nuôi, trường hợp được nhận đích danh, trường hợp phải thông qua thủ tục giới thiệu, bảo đảm hồ sơ đầy đủ, hợp lệ và xác nhận trẻ em đủ điều kiện làm con nuôi nước ngoài theo quy định tại khoản 2 Điều 33 Luật Nuôi con nuôi,

2. Việc xác nhận trẻ em đủ điều kiện làm con nuôi nước ngoài phải đáp ứng các yêu cầu sau:

a) Có văn bản xác minh và kết luận của Công an Thành phố về nguồn gốc trẻ em bị bỏ rơi hoặc không xác định được cha, mẹ;

b) Trường hợp trẻ em bị bỏ rơi mà Công an Thành phố xác minh được thông tin về cha, mẹ đẻ và Sở Tư pháp liên hệ được với cha, mẹ đẻ thì Sở Tư pháp tiến hành lấy ý kiến cha, mẹ đẻ trẻ em theo quy định tại Điều 21 Luật Nuôi con nuôi.

c) Trường hợp không thể liên lạc được hoặc không rõ nơi cư trú hiện tại của cha mẹ trẻ em, Sở Tư pháp niêm yết thông báo về việc giải quyết cho trẻ em làm con nuôi trên Trang thông tin điện tử Sở Tư pháp trong thời hạn 60 ngày và có văn bản đề nghị niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn nơi cư trú cuối cùng của cha, mẹ đẻ về việc cho trẻ em làm con nuôi. Thời hạn niêm yết là 60 ngày, kể từ ngày Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn nhận được văn bản đề nghị của Sở Tư pháp. Hết thời gian niêm yết, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn có văn bản xác nhận đã thực hiện việc niêm yết.

Đối với trường hợp cha mẹ của trẻ có nơi cư trú ở địa phương khác, Sở Tư pháp có văn bản đề nghị Sở Tư pháp địa phương nơi cư trú của cha mẹ của trẻ hỗ trợ niêm yết về việc giải quyết cho trẻ em làm con nuôi.

d) Đối với trẻ em không phải là trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 28 Luật Nuôi con nuôi được nhận đích danh thì phải có văn bản xác nhận đã thực hiện thủ tục thông báo tìm người trong nước nhận trẻ em làm con nuôi.

đ) Những người được lấy ý kiến về sự đồng ý cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài không thay đổi ý kiến sau thời hạn 30 ngày, kể từ ngày được lấy ý kiến.

3. Sở Tư pháp có văn bản xác nhận đối với từng trường hợp cụ thể. Văn bản xác nhận gửi Cục Con nuôi - Bộ Tư pháp kèm văn bản lấy ý kiến cha, mẹ đẻ hoặc người giám hộ; ý kiến của trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên; văn bản lấy ý kiến của Giám đốc cơ sở trợ giúp xã hội và văn bản xác minh nguồn gốc trẻ em của Công an Thành phố.

Đối với trường hợp trẻ em được nhận nuôi thông qua thủ tục giới thiệu được thực hiện như sau:

1. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ của người nhận con nuôi do Cục Con nuôi - Bộ Tư pháp chuyển, Sở Tư pháp đối chiếu với Danh sách trẻ em đã được Sở Tư pháp xác nhận đủ điều kiện làm con nuôi nước ngoài và hồ sơ của người nhận con nuôi để thực hiện việc giới thiệu trẻ em.

Việc giới thiệu trẻ em được thực hiện bằng hình thức phối hợp liên ngành để tham mưu, tư vấn trong việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài bảo đảm chặt chẽ, khách quan, phù hợp với nhu cầu và lợi ích tốt nhất của trẻ em. Trong từng trường hợp cụ thể, việc phối hợp liên ngành được thực hiện thông qua hình thức họp liên ngành hoặc lấy ý kiến bằng văn bản.

a) Trường hợp họp liên ngành thì thành phần gồm Giám đốc hoặc Phó giám đốc Sở Tư pháp (chủ trì cuộc họp), đại diện Lãnh đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Công an Thành phố, Giám đốc cơ sở trợ giúp xã hội có trẻ em được giới thiệu làm con nuôi nước ngoài. Trong trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp có thể mời chuyên gia y tế, tâm lý, gia đình, xã hội tham gia ý kiến để liên ngành xem xét tư vấn việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài.

Sở Tư pháp có trách nhiệm gửi cho các đại biểu tham gia họp liên ngành ít nhất 03 ngày trước ngày họp phương án giới thiệu trẻ em kèm theo phụ lục tóm tắt hồ sơ của trẻ em và hồ sơ của người nhận con nuôi.

Trong cuộc họp, các đại biểu tham gia họp liên ngành cho ý kiến, thảo luận về các phương án giới thiệu trẻ em cho người nhận con nuôi. Giám đốc hoặc Phó giám đốc Sở Tư pháp chủ trì họp liên ngành tổng hợp ý kiến và kết luận về phương án giới thiệu trẻ em.

Căn cứ vào kết luận của cuộc họp liên ngành, Sở Tư pháp có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố về kết quả giới thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài.

b) Trường hợp trao đổi ý kiến bằng văn bản thì Sở Tư pháp gửi văn bản kèm theo phụ lục tóm tắt hồ sơ của trẻ em và hồ sơ của người nhận con nuôi cho các cơ quan, đơn vị phối hợp liên ngành đề nghị cho ý kiến về các phương án giới thiệu trẻ em cho người nhận con nuôi.

Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn vị được hỏi ý kiến có văn bản trả lời Sở Tư pháp. Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu hoặc giải trình ý kiến của các cơ quan, đơn vị và báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố kết quả giới thiệu trẻ em làm con nuôi.

2. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ do Sở Tư pháp trình, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố có ý kiến về việc đồng ý hoặc không đồng ý với việc giới thiệu trẻ em cho làm con nuôi nước ngoài của Sở Tư pháp. Trường hợp không đồng ý, Ủy ban nhân dân Thành phố thông báo nêu rõ lý do để Sở Tư pháp tiến hành lại việc giới thiệu trẻ em cho làm con nuôi. Trường hợp đồng ý, Sở Tư pháp báo cáo kết quả giới thiệu trẻ em làm con nuôi nước ngoài cho Cục Con nuôi - Bộ Tư pháp.

3. Sau thời hạn 03 tháng, kể từ ngày Ủy ban nhân dân Thành phố không đồng ý mà Sở Tư pháp không giới thiệu được trẻ em thì Sở Tư pháp hoàn trả hồ sơ của người nhận con nuôi cho Cục Con nuôi kèm theo văn bản nêu rõ lý do.

1. Sau khi nhận được thông báo của Cục Con nuôi về sự đồng ý của người nhận con nuôi đối với trẻ em được giới thiệu, xác nhận trẻ em sẽ được nhập cảnh và thường trú tại nước mà trẻ em được nhận làm con nuôi, Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài.

2. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ do Sở Tư pháp trình, Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài.

Việc chuyển, giao, nhận hồ sơ con nuôi giữa Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố với Sở Tư pháp phải đảm bảo tính an toàn, cẩn thận và phải được lập thành Sổ giao, nhận hồ sơ, ghi rõ ngày, tháng, năm giao, nhận, có chữ ký của người thực hiện việc giao, nhận hồ sơ, tránh để thất thoát tài liệu, hồ sơ.

3. Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày có quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Tư pháp thông báo cho người nhận con nuôi đến Việt Nam để nhận con nuôi. Sở Tư pháp tiến hành đăng ký việc nuôi con nuôi và tổ chức Lễ giao nhận con nuôi tại trụ sở Sở Tư pháp, với sự có mặt của đại diện Sở Tư pháp, trẻ em được nhận làm con nuôi, cha mẹ nuôi, đại diện cơ sở trợ giúp xã hội. Việc giao nhận con nuôi phải được lập thành biên bản, có chữ ký hoặc điểm chỉ của các bên và đại diện của Sở Tư pháp.

4. Đối với hồ sơ người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi theo diện nhận đích danh, Cục Con nuôi - Bộ Tư pháp gửi Sở Tư pháp hồ sơ người nước ngoài xin nhận con nuôi đích danh để Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định cho trẻ em làm con nuôi nước ngoài.