Chương 1 Nghị định 48/2010/NĐ-CP: Những quy định chung
Số hiệu: | 48/2010/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Nguyễn Tấn Dũng |
Ngày ban hành: | 07/05/2010 | Ngày hiệu lực: | 01/07/2010 |
Ngày công báo: | 22/05/2010 | Số công báo: | Từ số 240 đến số 241 |
Lĩnh vực: | Xây dựng - Đô thị | Tình trạng: |
Hết hiệu lực
15/06/2015 |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Văn bản tiếng anh
1. Nghị định này quy định về hợp đồng trong hoạt động xây dựng (sau đây viết tắt là hợp đồng xây dựng) thuộc các dự án đầu tư xây dựng có sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên.
2. Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến hợp đồng xây dựng thuộc các dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên trên lãnh thổ Việt Nam. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân liên quan đến hợp đồng xây dựng thuộc các dự án sử dụng ít hơn 30% vốn nhà nước áp dụng các quy định tại Nghị định này.
3. Đối với hợp đồng xây dựng thuộc các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt là ODA), nếu điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có những quy định khác với các quy định tại Nghị định này thì thực hiện theo các quy định của Điều ước quốc tế đó.
Trong Nghị định này các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Hợp đồng xây dựng là hợp đồng dân sự được thỏa thuận bằng văn bản giữa bên giao thầu và bên nhận thầu về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên để thực hiện một, một số hay toàn bộ công việc trong hoạt động xây dựng.
2. Bên giao thầu là chủ đầu tư hoặc tổng thầu hoặc nhà thầu chính.
3. Bên nhận thầu là tổng thầu hoặc nhà thầu chính khi bên giao thầu là chủ đầu tư; là nhà thầu phụ khi bên giao thầu là tổng thầu hoặc nhà thầu chính. Bên nhận thầu có thể là liên danh các nhà thầu.
4. Điều kiện chung của hợp đồng xây dựng là tài liệu kèm theo hợp đồng quy định quyền, nghĩa vụ cơ bản và mối quan hệ của các bên tham gia hợp đồng xây dựng.
5. Điều kiện riêng của hợp đồng xây dựng là tài liệu kèm theo hợp đồng để cụ thể hóa, bổ sung một số quy định của điều kiện chung áp dụng cho hợp đồng xây dựng.
6. Phụ lục của hợp đồng xây dựng là tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng để quy định chi tiết, làm rõ, sửa đổi, bổ sung một số điều khoản của hợp đồng xây dựng.
7. Ngày làm việc trong Nghị định này được hiểu là các ngày theo dương lịch, trừ ngày chủ nhật, ngày nghỉ lễ, tết theo quy định của pháp luật.
8. Tiêu chuẩn dự án là các quy định về kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc, các chỉ tiêu, các chỉ số kỹ thuật và các chỉ số về điều kiện tự nhiên được chủ đầu tư hoặc tư vấn của chủ đầu tư biên soạn để áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng công trình cụ thể. Tiêu chuẩn dự án phải phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn do Nhà nước ban hành hoặc chấp thuận.
9. Thiết kế FEED là thiết kế được triển khai ở giai đoạn sau khi dự án đầu tư xây dựng công trình được phê duyệt để làm cơ sở triển khai thiết kế chi tiết đối với các công trình do tư vấn nước ngoài thực hiện theo thông lệ quốc tế.
10. Hợp đồng thầu chính là hợp đồng xây dựng được ký kết giữa chủ đầu tư với nhà thầu chính hoặc tổng thầu.
11. Hợp đồng thầu phụ là hợp đồng xây dựng được ký kết giữa nhà thầu chính hoặc tổng thầu với nhà thầu phụ.
12. Các loại hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, hợp đồng theo thời gian, hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%) trong Nghị định này được hiểu tương ứng là các hình thức hợp đồng trọn gói, hình thức hợp đồng theo đơn giá (đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá điều chỉnh), hình thức hợp đồng theo thời gian, hình thức hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%) quy định tại Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.
1. Theo tính chất công việc hợp đồng xây dựng có các loại sau:
a) Hợp đồng tư vấn xây dựng (gọi tắt là hợp đồng tư vấn) là hợp đồng để thực hiện một, một số hay toàn bộ công việc tư vấn trong hoạt động xây dựng.
b) Hợp đồng thi công xây dựng công trình (viết tắt là hợp đồng thi công xây dựng) là hợp đồng để thực hiện việc thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình hoặc phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng công trình; hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng công trình là hợp đồng thi công xây dựng để thực hiện tất cả các công trình của một dự án đầu tư.
c) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt là hợp đồng cung cấp thiết bị) là hợp đồng thực hiện việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ là hợp đồng cung cấp thiết bị cho tất cả các công trình của một dự án đầu tư.
d) Hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng công trình (viết tắt là EC) là hợp đồng để thực hiện việc thiết kế và thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình; hợp đồng tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình là hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng tất cả các công trình của một dự án đầu tư.
đ) Hợp đồng thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt là EP) là hợp đồng để thực hiện việc thiết kế và cung cấp thiết bị để lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ là hợp đồng thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ cho tất cả các công trình của một dự án đầu tư.
e) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình (viết tắt là PC) là hợp đồng để thực hiện việc cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình là hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng tất cả các công trình của một dự án đầu tư.
g) Hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình (viết tắt là EPC) là hợp đồng để thực hiện các công việc từ thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ đến thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình; hợp đồng tổng thầu EPC là hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng tất cả các công trình của một dự án đầu tư.
h) Hợp đồng tổng thầu chìa khóa trao tay là hợp đồng xây dựng để thực hiện toàn bộ các công việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình của một dự án đầu tư xây dựng công trình.
2. Theo giá hợp đồng, hợp đồng xây dựng có các loại sau:
a) Hợp đồng trọn gói;
b) Hợp đồng theo đơn giá cố định;
c) Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh;
d) Hợp đồng theo thời gian;
đ) Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%).
1. Hợp đồng xây dựng được ký kết theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hợp tác, không trái pháp luật và đạo đức xã hội.
2. Hợp đồng xây dựng được ký kết sau khi bên giao thầu hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu theo quy định và các bên tham gia đã kết thúc quá trình đàm phán hợp đồng.
3. Giá ký kết hợp đồng không vượt giá trúng thầu (đối với trường hợp đấu thầu), không vượt dự toán gói thầu được duyệt (đối với trường hợp chỉ định thầu); trường hợp bổ sung khối lượng công việc hoặc số lượng thiết bị nằm ngoài khối lượng hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu) dẫn đến giá ký kết hợp đồng vượt giá trúng thầu (giá đề xuất) nhưng không làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc không vượt tổng mức đầu tư được phê duyệt thì chủ đầu tư được quyền quyết định; nếu làm thay đổi mục tiêu đầu tư hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì phải báo cáo Người có thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định.
4. Đối với hợp đồng để thực hiện các công việc, gói thầu đơn giản, quy mô nhỏ thì tất cả các nội dung liên quan đến hợp đồng có thể ghi ngay trong văn bản hợp đồng. Đối với hợp đồng để thực hiện các công việc, gói thầu phức tạp, quy mô lớn thì các nội dung của hợp đồng có thể được lập thành điều kiện chung, điều kiện riêng của hợp đồng.
5. Trường hợp trong một dự án, chủ đầu tư ký hợp đồng với nhiều nhà thầu để thực hiện các gói thầu khác nhau thì nội dung của các hợp đồng này phải thống nhất, đồng bộ về tiến độ, chất lượng trong quá trình thực hiện nội dung của từng hợp đồng, bảo đảm hiệu quả đầu tư chung của dự án.
6. Trường hợp bên nhận thầu là liên danh các nhà thầu thì các thành viên trong liên danh phải có thỏa thuận liên danh, trong hợp đồng phải có chữ ký của tất cả các thành viên tham gia liên danh.
7. Bên giao thầu, bên nhận thầu phải cử người đại diện để đàm phán, ký kết hợp đồng xây dựng. Người đại diện của các bên phải được toàn quyền quyết định và chịu trách nhiệm về các quyết định của mình.
1. Các bên tham gia hợp đồng xây dựng phải thực hiện đúng nội dung trong hợp đồng về phạm vi công việc, yêu cầu chất lượng, số lượng, chủng loại, thời hạn, phương thức và các thỏa thuận khác trong hợp đồng.
2. Thực hiện hợp đồng xây dựng trung thực, theo tinh thần hợp tác, bảo đảm tin cậy lẫn nhau và đúng pháp luật.
3. Không được xâm phạm đến lợi ích của nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của người khác.
1. Hợp đồng xây dựng có hiệu lực khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:
a) Người tham gia ký kết có đầy đủ năng lực hành vi dân sự;
b) Đáp ứng các nguyên tắc ký kết hợp đồng quy định tại các khoản 1, 2, 3, 6 và 7 Điều 4 Nghị định này;
c) Hình thức hợp đồng bằng văn bản và được ký kết bởi người đại diện đúng thẩm quyền theo pháp luật của các bên tham gia hợp đồng. Trường hợp một bên tham gia hợp đồng là tổ chức thì bên đó phải ký tên và đóng dấu;
d) Bên nhận thầu phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động, năng lực hành nghề theo quy định của pháp luật.
2. Thời điểm có hiệu lực của hợp đồng xây dựng là thời điểm ký kết hợp đồng (đóng dấu nếu có) và bên giao thầu đã nhận được bảo đảm thực hiện hợp đồng của bên nhận thầu (đối với hợp đồng có quy định về bảo đảm thực hiện hợp đồng) hoặc thời điểm khác do các bên thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng.
3. Tính pháp lý của hợp đồng xây dựng:
a) Hợp đồng xây dựng có hiệu lực là cơ sở pháp lý mà bên giao thầu, bên nhận thầu và các bên liên quan có nghĩa vụ thực hiện;
b) Hợp đồng xây dựng có hiệu lực là cơ sở để giải quyết tranh chấp giữa các bên. Các tranh chấp phát sinh ngoài hợp đồng xây dựng sẽ được giải quyết trên cơ sở các quy định của pháp luật có liên quan;
c) Các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan kiểm soát, cấp phát, cho vay vốn, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và các cơ quan khác có liên quan phải căn cứ vào nội dung hợp đồng xây dựng có hiệu lực để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định, không được xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng.
1. Trong phạm vi quyền và nghĩa vụ của mình, các bên cần lập kế hoạch và biện pháp tổ chức thực hiện phù hợp với nội dung của hợp đồng đã ký kết nhằm đạt được các thỏa thuận trong hợp đồng.
2. Tùy từng loại hợp đồng xây dựng, nội dung quản lý thực hiện hợp đồng có thể bao gồm:
a) Quản lý tiến độ thực hiện hợp đồng;
b) Quản lý về chất lượng;
c) Quản lý khối lượng và giá hợp đồng;
d) Quản lý về an toàn lao động, bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nổ;
đ) Quản lý điều chỉnh hợp đồng và các nội dung khác của hợp đồng.
Article 1. Scope of regulation and subjects of application
1. This Decree provides for contracts in construction activities (below referred to as construction contracts) under construction investment projects with 30% or more state capital.
2. This Decree applies to organizations and individuals involved in construction contracts under projects with 30% or more state capital in the Vietnamese territory. Organizations and individuals involved in construction contracts under projects with less than 30% state capital are encouraged to apply the provisions of this Decree.
3. Construction contracts under projects funded with official development assistance (ODA) may comply with relevant treaties to which the Socialist Republic of Vietnam is a contracting party and which contain provisions different from those of this Decree.
Article 2. Interpretation of terms
In this Decree, the terms below are construed as follows:
1. Construction contract means a civil contract established in the form of a written agreement between a principal and a contractor on the establishment, change or termination of the rights, responsibilities and obligations of the contracting parties for the performance of one. some or all of jobs in construction activities.
2. Principal means an investor or a general contractor or a principal contractor.
3. Contractor means a general contractor or principal contractor in case the principal is an investor; a sub-contractor in case the principal is a general contractor or principal contractor. A contractor may be a partnership of contractors.
4. General conditions of a construction contract means a document enclosed with the contract defining basic rights and obligations of and relationships between parties to the contract.
5. Particular conditions of a construction contract means a document enclosed with the contract specifying or supplementing a number of general conditions applicable to the contract.
6. Construction contract annex means a document enclosed with a construction contract detailing, clarifying, amending or supplementing some clauses of the construction contract
7. Working day referred to herein means calendar day. except Sundays and public holidays prescribed by law.
8. Project standards means technical regulations, economic-technical norms, job performance processes, technical specifications and natural condition indicators elaborated or compiled by investors or their consultants for application to specific construction investment projects. Project standards must conform to regulations and standards promulgated or accredited by the State.
9. FEED design means a design made by a foreign consultant according to international practices after a work construction investment project is approved to serve as a basis for realizing detailed designs for works.
10. Main contract means a construction contract signed between an investor and a principal contractor or general contractor.
11. Sub-contract means a construction contract signed between a principal contractor or general contractor and a sub-contractor.
12. Lump-sum contract, fixed unit-price contract, adjustable unit-price contract, time-based contract and percentage contract referred to herein means the forms of lump-sum contract, unit-price (contract unit price or adjustable unit price) contract, time-based contract and percentage contract specified in the Government's Decree No. 85/2009/ND-CP of October 15. 2009. guiding the implementation of the Bidding Law and selection of contractors under the Construction Law.
Article 3. Types of construction contract
1. By characteristics of work, construction contracts are divided into the following types:
a/ Construction consultancy contract (below referred to as consultancy contract) means a contract for the performance of one. some or all of consultancy jobs in construction activities;
b/ Work construction contract (below referred to as construction contract) means a contract for the construction of works, work items or construction jobs according to work construction designs: work construction general contract means a construction contract for the construction of all works of an investment project.
c/ Technological equipment provision contract (below referred to as equipment provision contract) means a contract for the provision of equipment for installation in construction works according to technological designs: technological equipment provision general contract means a contract for the provision of equipment for all works of an investment project.
d/ Work engineering and construction (EC) contract means a contract for the performance of work or work item engineering and construction jobs; work engineering and construction general contract means a contract for engineering and construction of all works of an investment project.
e/ Engineering and technological equipment provision (EP) contract means a contract for the performance of engineering jobs and provision of equipment for installation in construction works according to technological designs; engineering and technological equipment provision general contract means a contract for engineering and provision of technological equipment for all works of an investment project.
f/ Technological equipment provision and construction (PC) contract means a contract for the provision of technological equipment for and construction of works or work items: technological equipment provision and construction general contract means a contract for the provision of technological equipment for and construction of all works of an investment project.
g/ Engineering-technological equipment provision-construction (EPC) contract means a contract for the performance of all jobs from engineering, provision of technological equipment to construction of works and work items: EPC general contract means a contract for the engineering of, provision of technological equipment to and construction of all works of an investment project.
h/ Turnkey general contract means a construction contract for the performance of all jobs of project formulation, engineering, provision of technological equipment and construction of works of a work construction investment project.
2. By contract prices, construction contracts are divided into the following types:
a/ Lump-sum contract:
b/ Fixed unit-price contract;
c/ Adjustable unit-price contract;
d/ Time-based contract:
e/ Percentage contract.
Article 4. Principles of signing construction contracts
1. A construction contract shall be signed on the principles of free will, equality, good will, cooperation, lawfulness and in accordance with social ethics.
2. A construction contract shall be signed after the principal completes the selection of contractor(s) under regulations and involved parties finish contract negotiations.
3. The contract signing price must not exceed the bid-winning price (in case of bidding) or the approved bid package cost estimate (in case of contractor appointment). In case of addition of a work volume or an equipment quantity outside the volume or quantity indicated in the bidding dossier (dossier of requirements) which results in a contract signing price higher than the bid-winning price (proposed price) but neither changes investment objectives nor cause an excess of the approved total investment capital, the investor may decide on the contract signing price. In case such an addition results in a change in investment objectives or an excess of the approved total investment capital, the investor shall report such to the person with investment-deciding competence for decision.
4. For contracts for the performance of simple and small jobs or bid packages, all contractual contents may be written in a single contract document. For contracts for the performance of complex and large jobs or bid packages, contractual contents may be divided into general conditions and particular conditions of the contract.
5. In case a project investor signs contracts with multiple contractors for the performance of different bid packages, these contracts must be consistent and uniform in terms of schedule and quality, ensuring overall investment efficiency of the project.
6. In case the contractor is a partnership of contractors, partners shall reach a partnership agreement and the contract must contain signatures of all partners.
7. The principal and contractor shall appoint their representatives to negotiate and sign a construction contract. The parties" representatives have full power to decide on contract-related matters and shall take responsibility for their decisions.
Article 5. Principles of performing construction contracts
1. Parties to a construction contract shall strictly comply with the contract's provisions on scope of jobs, requirements on quality, quantity, category, deadline and mode, and other agreements in the contract.
2. A construction contract shall be performed in an honest and lawful manner, ensuring cooperation and mutual trust.
3. Parties to a construction contract may not infringe upon state and public interests and lawful rights and interests of other persons.
Article 6. Validity and legality of construction contracts
1. A construction contract is valid when fully meeting the following conditions:
a/ The contracting parties have the full civil act capacity:
b/ The contract signing principles specified in Clauses 1. 2. 3.6 and 7. Article 4 of this Decree are adhered to;
c/ The contract is made in writing and signed by authorized representatives at law of the contracting parties. In case a contracting party is an institution, this party shall give a signature and append a seal;
d/ The contractor has adequate operation and practice capability as required by law.
2. The date when a construction contract becomes valid is the date of its signing (with a seal, if any) and after the principal receives a contract performance security from the contractor (for contracts requiring contract performance security) or another date agreed upon by the parties in the contract.
3. Legality of construction contracts:
a/ A valid construction contract is a legal ground binding on the principal, contractor and involved parties;
b/ A valid construction contract serves as a ground for settling disputes between parties. Disputes arising outside a construction contract shall be settled in accordance with relevant provisions of law:
c/ State administrations, agencies controlling, allocating or lending capital and inspecting, examining or auditing loans, and other relevant agencies shall base themselves on valid construction contracts to perform their respective functions and tasks under regulations and may not infringe upon lawful rights and interests of contracting parties.
Article 7. Management of performance of construction contracts
1. Within the ambit of their rights and obligations, contracting parties shall work out contract performance plans and measures in accordance with the signed contract in order to realize their agreements in the contract.
2. Depending on each type of construction contract, the management of performance of a construction contract may cover:
a/ Management of contract performance progress;
b/ Management of quality:
c/ Management of work volume and contract price;
d/ Management of labor safety, environmental protection and fire and explosion prevention and fighting:
e/ Management of contract adjustments and other contents of the contract.