Tìm kiếm
Nghị định 33/2015/NĐ-CP Quy định việc thực hiện kết luận thanh tra
| Số hiệu: | 33/2015/NĐ-CP | Loại văn bản: | Nghị định |
| Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Nguyễn Tấn Dũng |
| Ngày ban hành: | 27/03/2015 | Ngày hiệu lực: | 15/05/2015 |
| Ngày công báo: | 10/04/2015 | Số công báo: | Từ số 469 đến số 470 |
| Lĩnh vực: | Bộ máy hành chính | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Nguyên tắc thực hiện kết luận thanh tra
Theo Nghị định 33/2015/NĐ-CP , nguyên tắc thực hiện kết luận thanh tra như sau:
- Đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải thực hiện kết luận thanh tra một cách nghiêm chỉnh.
- Các sai phạm được xác định cụ thể, rõ ràng trong kết luận thanh tra phải được xử lý nhanh chóng, nghiêm minh.
- Kiến nghị, yêu cầu trong kết luận thanh tra phải được xem xét, xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.
- Kết luận thanh tra phải được cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện.
- Chưa bắt buộc phải thực hiện những nội dung đang được thanh tra lại, nội dung kết luận thanh tra xin ý kiến chỉ đạo nhưng chưa có ý kiến chỉ đạo xử lý của người có thẩm quyền.
Nghị định 33 có hiệu lực từ ngày 15/5/2015 và bãi bỏ Điều 56, 57 của Nghị định 86/2011/NĐ-CP .
Văn bản tiếng việt
Nghị định 33/2015/NĐ-CP Quy định việc thực hiện kết luận thanh tra (Bản Word)
Nghị định 33/2015/NĐ-CP Quy định việc thực hiện kết luận thanh tra (Bản Pdf)
Văn bản tiếng anh
|
CHÍNH PHỦ |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 33/2015/NĐ-CP |
Hà Nội, ngày 27 tháng 03 năm 2015 |
QUY ĐỊNH VIỆC THỰC HIỆN KẾT LUẬN THANH TRA
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Theo đề nghị của Tổng thanh tra Chính phủ,
Chính phủ ban hành Nghị định quy định việc thực hiện kết luận thanh tra.
Nghị định này quy định về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện kết luận thanh tra và theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra.
Điều 2. Đối tượng áp dụngNghị định này áp dụng đối với:
1. Cơ quan quản lý nhà nước; thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước;
2. Cơ quan thanh tra nhà nước; thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước; cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành; thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành;
3. Đối tượng thanh tra; người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện kết luận thanh tra.
Điều 3. Nguyên tắc thực hiện kết luận thanh tra1. Kết luận thanh tra phải được đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm chỉnh.
2. Các sai phạm được xác định cụ thể, rõ ràng trong kết luận thanh tra phải được xử lý nhanh chóng, nghiêm minh; kiến nghị, yêu cầu trong kết luận thanh tra phải được xem xét, xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.
3. Kết luận thanh tra phải được cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện.
4. Nội dung đang được thanh tra lại, nội dung kết luận thanh tra xin ý kiến chỉ đạo mà chưa có ý kiến chỉ đạo xử lý của người có thẩm quyền thì chưa bắt buộc phải thực hiện.
Điều 4. Chỉ đạo việc thực hiện kết luận thanh tra
1. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được kết luận thanh tra, thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp với cơ quan ban hành kết luận thanh tra có trách nhiệm ban hành văn bản chỉ đạo việc thực hiện kết luận thanh tra khi có một trong các trường hợp sau:
a) Kết luận thanh tra có nội dung xin ý kiến chỉ đạo thực hiện;
b) Nội dung kết luận thanh tra có yếu tố nước ngoài;
c) Nội dung kiến nghị xử lý trong kết luận thanh tra phù hợp với quy định của pháp luật nhưng thiếu tính khả thi;
d) Kết luận thanh tra mà thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp với cơ quan ban hành kết luận thanh tra cần có văn bản chỉ đạo thực hiện.
2. Văn bản chỉ đạo việc thực hiện kết luận thanh tra phải thể hiện rõ ý kiến về kiến nghị trong kết luận thanh tra; về việc chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra; xác định rõ trách nhiệm, thời gian triển khai và thời hạn báo cáo kết quả thực hiện của đối tượng thanh tra, cơ quan ban hành kết luận thanh tra, cơ quan quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện kết luận thanh tra.
3. Nội dung chỉ đạo hoặc yêu cầu, kiến nghị việc thực hiện kết luận thanh tra của thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp với cơ quan ban hành kết luận thanh tra được ban hành trong một văn bản hoặc từng văn bản riêng biệt.
4. Văn bản chỉ đạo việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý, văn bản yêu cầu, kiến nghị về thanh tra được quy định tại Điều này và Điều 5, Điều 6 và Điều 7 của Nghị định này phải được gửi cho cơ quan ban hành kết luận thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện.
Điều 5. Xử lý sai phạm về hành chính, kinh tế1. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được kết luận thanh tra, thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp với cơ quan ban hành kết luận thanh tra có trách nhiệm:
a) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm, thu hồi tiền, quyền sử dụng đất, tài sản khác bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép hoặc bị thất thoát do hành vi trái pháp luật gây ra;
b) Trong phạm vi thẩm quyền của mình, tiến hành thủ tục xử phạt vi phạm hành chính; quyết định thu hồi tiền, quyền sử dụng đất, tài sản khác bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép hoặc bị thất thoát do hành vi trái pháp luật gây ra; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực quản lý nhà nước; áp dụng các biện pháp quản lý khác theo quy định của pháp luật;
c) Kiến nghị người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực quản lý nhà nước.
2. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, thu hồi tiền, quyền sử dụng đất, tài sản khác, khắc phục hậu quả đối với hành vi vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực quản lý nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và pháp luật có liên quan.
3. Chậm nhất là 02 ngày kể từ ngày ban hành, văn bản xử lý các sai phạm về hành chính, kinh tế được quy định tại Khoản 1 Điều này phải được gửi cho đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan và cơ quan ban hành kết luận thanh tra.
Điều 6. Xử lý cán bộ, công chức, viên chức, người có hành vi vi phạm1. Căn cứ phân cấp quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức, thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp với cơ quan ban hành kết luận thanh tra có trách nhiệm:
a) Chỉ đạo việc tổ chức kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân có hành vi vi phạm;
b) Tiến hành thủ tục xử lý kỷ luật, ban hành quyết định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp;
c) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức, cá nhân đó;
d) Kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật thuộc quyền quản lý của cơ quan, tổ chức đó.
2. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật được thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức, pháp luật về lao động và pháp luật có liên quan.
Điều 7. Khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý, hoàn thiện chính sách, pháp luật1. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được kết luận thanh tra, thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp với cơ quan ban hành kết luận thanh tra có trách nhiệm:
a) Chỉ đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý áp dụng biện pháp cần thiết để kịp thời khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý, đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm, hủy bỏ, bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành văn bản có nội dung trái pháp luật, hoàn thiện chính sách, pháp luật;
b) Trong phạm vi trách nhiệm của mình, kịp thời áp dụng các biện pháp để khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý; hủy bỏ, bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành văn bản có nội dung trái pháp luật, hoàn thiện chính sách, pháp luật;
c) Kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng các biện pháp để khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý, đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm, ban hành hoặc hủy bỏ, bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành văn bản có nội dung trái pháp luật, hoàn thiện chính sách, pháp luật.
2. Trình tự, thủ tục đình chỉ, hủy bỏ, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản mang tính chất chỉ đạo, điều hành nhưng có nội dung trái pháp luật thực hiện theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản pháp luật khác có liên quan.
Mục 2. TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN BAN HÀNH KẾT LUẬN THANH TRAĐiều 8. Quyết định, yêu cầu, kiến nghị thực hiện kết luận thanh tra
1. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày ban hành kết luận thanh tra hoặc kể từ ngày nhận được văn bản chỉ đạo việc thực hiện kết luận thanh tra, thủ trưởng cơ quan ban hành kết luận thanh tra có trách nhiệm:
a) Trong phạm vi thẩm quyền của mình, tiến hành thủ tục xử phạt vi phạm hành chính; quyết định thu hồi tiền, quyền sử dụng đất, tài sản khác bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép hoặc bị thất thoát do hành vi trái pháp luật gây ra; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm pháp luật; xem xét xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền quản lý của mình; áp dụng các biện pháp quản lý khác theo quy định của pháp luật;
b) Yêu cầu đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan: Chấm dứt hành vi vi phạm; thu hồi tiền, quyền sử dụng đất, tài sản khác bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép hoặc bị thất thoát do hành vi trái pháp luật gây ra; xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng các biện pháp để khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý, chấm dứt hành vi vi phạm; hủy bỏ, bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành văn bản có nội dung trái pháp luật, hoàn thiện chính sách, pháp luật;
c) Chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, thu hồi tiền, quyền sử dụng đất, tài sản khác, khắc phục hậu quả đối với hành vi vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực quản lý nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và pháp luật có liên quan.
Điều 9. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh traThủ trưởng cơ quan ban hành kết luận thanh tra có trách nhiệm tổ chức việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện kết luận thanh tra.
Hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra thực hiện theo quy định tại Chương III của Nghị định này.
Mục 3. TRÁCH NHIỆM CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA VÀ CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ LIÊN QUANĐiều 10. Tổ chức thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra
1. Sau khi nhận được kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm:
a) Thực hiện và tổ chức thực hiện kịp thời, đúng thời hạn và đầy đủ các nghĩa vụ đã được xác định rõ tại kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra;
b) Trường hợp kết luận thanh tra có nhiều nội dung, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân thì đối tượng thanh tra là cơ quan, tổ chức phải lập Kế hoạch thực hiện kết luận thanh tra.
Kế hoạch thực hiện kết luận thanh tra phải xác định rõ mục đích, yêu cầu, lộ trình, thời gian, phương pháp thực hiện các nội dung trong kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, phân công rõ trách nhiệm thực hiện của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Kế hoạch thực hiện kết luận thanh tra phải được gửi đến cơ quan ban hành kết luận thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực hiện.
2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra, người đứng đầu cơ quan, tổ chức có liên quan, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm:
a) Kịp thời chỉ đạo, phân công cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm thực hiện đầy đủ nội dung quy định tại Khoản 1 Điều này;
b) Đôn đốc đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra;
c) Bảo đảm điều kiện, thực hiện các biện pháp theo thẩm quyền để đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý thực hiện nghiêm chỉnh, đầy đủ, kịp thời kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra;
d) Tiến hành kiểm tra, thanh tra đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý theo kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra;
đ) Xử lý cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm trong việc thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
Điều 11. Thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý sai phạm về hành chính, kinh tếCăn cứ kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý sai phạm về hành chính, kinh tế, trong phạm vi trách nhiệm của mình, người đứng đầu cơ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải:
1. Tuân thủ đầy đủ, kịp thời, đúng thời hạn các quyết định xử lý sai phạm về hành chính, kinh tế; đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm; hoàn trả tiền, quyền sử dụng đất, tài sản khác đã chiếm đoạt, sử dụng trái phép hoặc làm thất thoát do hành vi trái pháp luật gây ra.
2. Kịp thời tiến hành thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, kinh tế; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi vi phạm pháp luật; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm; hoàn trả tiền, quyền sử dụng đất, tài sản khác đã chiếm đoạt, sử dụng trái phép hoặc làm thất thoát do hành vi trái pháp luật gây ra; áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi vi phạm pháp luật.
3. Áp dụng các biện pháp quản lý theo thẩm quyền để thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
4. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, thu hồi tiền, quyền sử dụng đất, tài sản khác, khắc phục hậu quả đối với hành vi vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực quản lý nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và pháp luật có liên quan.
Điều 12. Thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị xử lý cán bộ, công chức, viên chức, người có hành vi vi phạm1. Căn cứ kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị về xử lý cán bộ, công chức, viên chức, người có hành vi vi phạm, trong phạm vi trách nhiệm của mình, người đứng đầu cơ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải:
a) Tổ chức kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm, đề xuất hình thức xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có hành vi vi phạm;
b) Ban hành quyết định xử lý kỷ luật hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; xử lý hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý người có hành vi vi phạm;
c) Yêu cầu hoặc kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức, cá nhân đó.
2. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật được thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức; pháp luật về lao động và pháp luật có liên quan.
Điều 13. Thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý, hoàn thiện chính sách, pháp luật1. Căn cứ kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý, hoàn thiện chính sách, pháp luật, trong phạm vi trách nhiệm của mình, người đứng đầu cơ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải:
a) Kịp thời áp dụng các biện pháp để khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý, chấm dứt hành vi vi phạm; hủy bỏ, bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành văn bản có nội dung trái pháp luật; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, pháp luật;
b) Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý áp dụng biện pháp cần thiết để kịp thời khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý, đình chỉ, chấm dứt hành vi vi phạm; hủy bỏ, bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành văn bản có nội dung trái pháp luật, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, pháp luật.
2. Trình tự, thủ tục đình chỉ, hủy bỏ, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản mang tính chất chỉ đạo, điều hành nhưng có nội dung trái pháp luật thực hiện theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản pháp luật khác có liên quan.
Điều 14. Báo cáo việc thực hiện kết luận thanh tra1. Đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm báo cáo việc thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra khi nhận được yêu cầu của cơ quan ban hành kết luận thanh tra, thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp với cơ quan ban hành kết luận thanh tra, người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra.
2. Nội dung báo cáo của đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan gồm:
a) Việc thực hiện và tổ chức thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra;
b) Tiến độ, kết quả thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, những nội dung đã hoàn thành, chưa hoàn thành;
c) Khó khăn, vướng mắc; nguyên nhân của khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra và đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết;
d) Hành vi vi phạm pháp luật và việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
Mục 4. TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, TỔ CHỨC QUẢN LÝ TRỰC TIẾP ĐỐI TƯỢNG THANH TRAĐiều 15. Thực hiện và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được kết luận thanh tra hoặc văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, căn cứ nội dung kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra có trách nhiệm:
1. Thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng thời hạn yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra thuộc phạm vi trách nhiệm của mình.
2. Kịp thời chỉ đạo đối tượng thanh tra tổ chức thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
3. Áp dụng biện pháp theo thẩm quyền giải quyết khó khăn, vướng mắc của đối tượng thanh tra trong quá trình thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
4. Kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra của đối tượng thanh tra.
Điều 16. Xử lý hành vi vi phạm của đối tượng thanh tra1. Căn cứ nội dung kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra có trách nhiệm:
a) Kịp thời xử lý sai phạm về hành chính, kinh tế;
b) Tiến hành thủ tục xử lý kỷ luật, ban hành quyết định xử lý kỷ luật hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; xử lý hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý người có hành vi vi phạm;
c) Áp dụng biện pháp buộc đối tượng thanh tra khắc phục sơ hở, yếu kém trong quản lý, chấm dứt hành vi vi phạm; hủy bỏ, bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành văn bản có nội dung trái pháp luật; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, pháp luật;
d) Xử lý hành vi vi phạm của đối tượng thanh tra trong việc thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
2. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều này thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật và pháp luật khác có liên quan.
Hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, khách quan, công khai, minh bạch và tuân thủ các quy định của pháp luật; không làm cản trở đến hoạt động bình thường của đối tượng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra; được tiến hành đối với từng vụ việc hoặc đồng thời nhiều vụ việc tùy theo mức độ phức tạp của vụ việc được theo dõi, đôn đốc, kiểm tra.
Điều 18. Trách nhiệm chỉ đạo và tổ chức việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra1. Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp với cơ quan ban hành kết luận thanh tra có trách nhiệm chỉ đạo việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và xử lý kịp thời kết quả theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra trong phạm vi quyền hạn do pháp luật quy định.
2. Thủ trưởng cơ quan ban hành kết luận thanh tra có trách nhiệm tổ chức việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra và xử lý kịp thời kết quả theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra trong phạm vi quyền hạn do pháp luật quy định.
Điều 19. Trách nhiệm của cơ quan thanh tra nhà nước, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành1. Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra của mình, của Thủ tướng Chính phủ.
2. Thanh tra Bộ, Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra của mình, của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp.
3. Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra của mình.
4. Cơ quan thanh tra nhà nước, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành tiến hành kiểm tra trực tiếp việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra của đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 20. Đối tượng theo dõi, đôn đốc, kiểm traĐối tượng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra là đối tượng thanh tra, cơ quan quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm hoặc có liên quan đến việc thực hiện kết luận thanh tra.
Điều 21. Nội dung theo dõi, đôn đốc, kiểm tra1. Nội dung theo dõi việc thực hiện kết luận thanh tra gồm:
a) Quá trình tổ chức chỉ đạo việc thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước hoặc thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành;
b) Tiến độ và kết quả thực hiện các nội dung trong kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của đối tượng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra;
c) Nắm bắt khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
2. Nội dung đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra gồm:
a) Các nội dung được quy định tại Khoản 1 Điều này;
b) Nhắc nhở việc thực hiện nội dung được ghi trong kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra nhưng chưa được thực hiện;
c) Yêu cầu báo cáo giải trình nguyên nhân chưa hoàn thành việc thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra;
d) Áp dụng biện pháp để kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra được thực hiện.
3. Nội dung kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra gồm:
a) Các nội dung được quy định tại Khoản 1 Điều này;
b) Việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện kết luận thanh tra, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra;
c) Kết quả thực hiện kết luận thanh tra, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, bao gồm nội dung đã hoàn thành, chưa hoàn thành và tiến độ thực hiện;
d) Nắm bắt khó khăn khách quan và chủ quan trong quá trình thực hiện kết luận thanh tra, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra;
đ) Phát hiện hành vi vi phạm pháp luật của các chủ thể có liên quan trong việc thực hiện kết luận thanh tra, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra;
e) Trách nhiệm của chủ thể có liên quan và nguyên nhân chưa hoàn thành việc thực hiện kết luận thanh tra, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
Điều 22. Trình tự, thủ tục theo dõi1. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày công bố kết luận thanh tra, người được giao nhiệm vụ theo dõi có trách nhiệm mở hồ sơ theo dõi. Hồ sơ theo dõi phải tập hợp các thông tin liên quan đến việc thực hiện kết luận thanh tra, gồm: Thông tin cơ bản về đối tượng theo dõi; nội dung trách nhiệm mà đối tượng theo dõi phải thực hiện; thống kê cụ thể và tổng hợp các yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý; nội dung, thời hạn được ghi trong yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý.
2. Hoạt động theo dõi được tiến hành thông qua việc yêu cầu đối tượng theo dõi báo cáo tình hình thực hiện kết luận thanh tra và cung cấp tài liệu chứng minh. Thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành phân công người trực tiếp làm việc với đối tượng theo dõi để xác định thông tin về tình hình thực hiện kết luận thanh tra.
3. Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày công bố kết luận thanh tra, người được giao nhiệm vụ theo dõi có trách nhiệm báo cáo thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về kết quả theo dõi việc thực hiện kết luận thanh tra. Báo cáo gồm các nội dung: Thông tin chung về kết luận thanh tra và trách nhiệm phải thực hiện của đối tượng theo dõi; kết quả thực hiện kết luận thanh tra; đánh giá việc thực hiện kết luận thanh tra; phân tích nguyên nhân và đề xuất giải pháp thực hiện kết luận thanh tra.
4. Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả theo dõi việc thực hiện kết luận thanh tra, thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành căn cứ kết quả theo dõi để quyết định: Kết thúc việc theo dõi và lưu trữ hồ sơ theo dõi theo quy định hiện hành nếu việc thực hiện kết luận thanh tra đã hoàn thành; tiến hành đôn đốc theo quy định tại Nghị định này nếu việc thực hiện kết luận thanh tra chưa hoàn thành.
5. Kết quả và việc xử lý kết quả theo dõi thực hiện kết luận thanh tra được thông báo đến đối tượng theo dõi và công khai theo quy định của pháp luật.
Điều 23. Trình tự, thủ tục đôn đốc1. Hoạt động đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra được tiến hành bằng hình thức gửi văn bản đôn đốc hoặc làm việc trực tiếp với đối tượng đôn đốc.
a) Trường hợp gửi văn bản đôn đốc, chậm nhất là 05 ngày, kể từ ngày được giao việc đôn đốc, người được giao việc đôn đốc có trách nhiệm đề xuất văn bản đôn đốc trình thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành gửi đối tượng đôn đốc.
b) Trường hợp làm việc trực tiếp, chậm nhất là 05 ngày, kể từ ngày được giao việc đôn đốc, người được giao việc đôn đốc có trách nhiệm đề xuất kế hoạch làm việc và văn bản thông báo trình thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành gửi đối tượng đôn đốc.
2. Trong thời hạn 25 ngày, kể từ ngày được giao việc đôn đốc, người được giao việc đôn đốc có trách nhiệm báo cáo kết quả đôn đốc với thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành. Báo cáo gồm các nội dung: Quá trình đôn đốc; tình hình, tiến độ thực hiện kết luận thanh tra; kết quả thực hiện kết luận thanh tra sau khi đôn đốc; đánh giá chung và đề xuất giải pháp thực hiện kết luận thanh tra.
3. Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra, thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành căn cứ kết quả đôn đốc để quyết định: Kết thúc việc đôn đốc và lưu trữ hồ sơ đôn đốc theo quy định hiện hành nếu việc thực hiện kết luận thanh tra đã hoàn thành; tiến hành kiểm tra theo quy định tại Nghị định này nếu việc thực hiện kết luận thanh tra chưa hoàn thành.
4. Kết quả và việc xử lý kết quả đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra được thông báo đến đối tượng đôn đốc và công khai theo quy định của pháp luật.
Điều 24. Trình tự, thủ tục kiểm tra1. Thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành ra quyết định kiểm tra khi có một trong các căn cứ sau đây:
a) Hết thời hạn phải thực hiện kết luận thanh tra, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra mà đối tượng đôn đốc không hoàn thành việc thực hiện;
b) Đối tượng đôn đốc không thực hiện trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật;
c) Quá trình theo dõi, đôn đốc phát hiện đối tượng theo dõi, đôn đốc có dấu hiệu tẩu tán tài sản, tiêu hủy tài liệu, không hợp tác, cản trở hoặc có hành vi vi phạm pháp luật khác.
2. Việc kiểm tra được thực hiện khi có quyết định kiểm tra của thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành. Quyết định kiểm tra phải ghi rõ: Căn cứ ra quyết định; đối tượng, nội dung, phạm vi, thời hạn kiểm tra; người được giao nhiệm vụ kiểm tra. Chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày ký, quyết định kiểm tra phải được gửi cho người được giao nhiệm vụ kiểm tra và đối tượng kiểm tra. Chậm nhất là 5 ngày làm việc, kể từ ngày ký quyết định thì người được giao nhiệm vụ kiểm tra phải tiến hành kiểm tra.
3. Thời hạn kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra tối đa là 05 ngày kể từ ngày bắt đầu kiểm tra. Nếu nội dung kiểm tra phức tạp, phạm vi kiểm tra rộng thì thời hạn kiểm tra tối đa là 10 ngày, kể từ ngày bắt đầu kiểm tra.
Thời hạn kiểm tra việc thực hiện nhiều kết luận thanh tra tối đa là 10 ngày tính từ ngày bắt đầu kiểm tra. Nếu nội dung kiểm tra phức tạp, phạm vi kiểm tra rộng thì thời hạn kiểm tra là 20 ngày, kể từ ngày bắt đầu kiểm tra.
4. Chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày kết thúc kiểm tra, người được giao nhiệm vụ kiểm tra có trách nhiệm báo cáo kết quả kiểm tra với thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành. Báo cáo gồm các nội dung sau: Đánh giá tình hình, kết quả kiểm tra; kết luận về nội dung kiểm tra; kiến nghị các biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật và các nội dung liên quan đến đảm bảo việc thực hiện kết luận thanh tra.
5. Căn cứ kết quả kiểm tra, thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước, thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành có trách nhiệm:
a) Yêu cầu thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp của đối tượng kiểm tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền buộc đối tượng kiểm tra hoàn thành việc thực hiện kết luận thanh tra;
b) Áp dụng theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền áp dụng các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật;
c) Chuyển vụ việc sang cơ quan điều tra có thẩm quyền để xem xét, khởi tố vụ án nếu phát hiện dấu hiệu tội phạm liên quan đến việc thực hiện kết luận thanh tra;
d) Quyết định thanh tra lại hoặc đề nghị thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp quyết định thanh tra lại theo quy định của pháp luật về thanh tra nếu phát hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
đ) Báo cáo và đề nghị thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý trường hợp có căn cứ xác định đối tượng kiểm tra không có khả năng thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
6. Kết quả và việc xử lý kết quả kiểm tra thực hiện kết luận thanh tra được thông báo đến đối tượng kiểm tra và công khai theo quy định của pháp luật.
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong việc thực hiện, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra được quy định tại Nghị định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định của pháp luật có liên quan.
Điều 26. Hiệu lực thi hành1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 5 năm 2015.
2. Bãi bỏ Điều 56 và Điều 57 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra.
Điều 27. Trách nhiệm thi hànhCác Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
|
|
TM. CHÍNH PHỦ |
|
THE GOVERNMENT |
THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM |
|
No. 33/2015/ND-CP |
Hanoi, March 27, 2015 |
PRESCRIBING THE IMPLEMENTATION OF INSPECTION CONCLUSIONS
Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the November 15, 2010 Law on Inspection;
At the proposal of the Inspector General;
The Government promulgates the Decree prescribing the implementation of inspection conclusions.
Article 1. Scope of regulation
This Decree prescribes responsibilities of agencies, organizations and individuals for implementing inspection conclusions and supervising, urging and examining the implementation of inspection conclusions.
Article 2. Subjects of application
This Decree applies to:
1. State management agencies and their heads.
2. State inspection agencies and their heads; agencies assigned to perform specialized inspection and their heads.
3. Inspected subjects; heads of agencies or organizations directly managing inspected subjects; and agencies, organizations and individuals involved in the implementation of inspection conclusions.
Article 3. Principles of implementation of inspection conclusions
1. Inspection conclusions shall be strictly abided by inspected subjects and related agencies, organizations and individuals.
2. Violations clearly specified in inspection conclusions shall be promptly and strictly handled; propositions and requests in inspection conclusions shall be considered and promptly handled in accordance with law.
3. The implementation of inspection conclusions shall be supervised, urged and examined by competent state agencies and persons.
4. Contents being currently re-inspected or those of inspection conclusions pending instructions for handling from competent persons are not required to be implemented yet.
RESPONSIBILITIES OF AGENCIES, ORGANIZATIONS AND INDIVIDUALS FOR IMPLEMENTING INSPECTION CONCLUSIONS
Section 1. RESPONSIBILITIES OF HEADS OF STATE MANAGEMENT AGENCIES OF THE SAME LEVEL WITH INSPECTION CONCLUSION ISSUING AGENCIES
Article 4. Direction of implementation of inspection conclusions
1. Within 15 days after receiving the inspection conclusion, the head of the state management agency of the same level with the inspection conclusion issuing agency shall promulgate a document guiding the implementation of the inspection conclusion in one of the following cases:
a/ The inspection conclusion has contents requiring directions for implementation;
b/ The inspection conclusion has contents involving foreign elements;
c/ Propositions in the inspection conclusion conform with law but are lawfully unenforceable.
d/ The inspection conclusion for which the head of the state management agency of the same level with the inspection conclusion issuing agency needs guiding documents for implementation.
2. A document guiding the implementation of the inspection conclusion must clearly show opinions about propositions in the inspection conclusion and the transfer of the case dossier showing criminal signs to an investigative agency; clearly specify implementation responsibilities, and time and the deadline for reporting on implementation results of the inspected subject, the inspection conclusion issuing agency, the agency directly managing the inspected subject and agencies, organizations and individuals involved in the implementation of the inspection conclusion.
3. Guiding contents or requests and propositions for implementation of inspection conclusions of the head of the state management agency of the same level with the inspection conclusion issuing agency shall be issued in a single document or in separate documents.
4. Documents guiding the implementation of inspection conclusions, handling decisions, written requests and propositions on inspection prescribed in this Article and Articles 5,6 and 7 of this Decree shall be sent to the inspection conclusion issuing agency and agencies, organizations and individuals liable for implementation.
Article 5. Handling of administrative and economic violations
1. Within 15 days after receiving the inspection conclusion, the head of the state management agency of the same level with the inspection conclusion issuing agency shall:
a/ Request agencies, organizations and individuals under his/her management to suspend or terminate violations, recover money, land use rights and other assets which are illegally appropriated or used or lost due to law violations;
b/ Within his/her competence, carry out administrative violation sanctioning procedures; decide to recover money, land use rights and other assets which are illegally appropriated or used or lost due to law violations; take measures to remedy law violations in state management fields; and apply other managerial measures in accordance with law;
c/ Propose competent persons to sanction administrative violations; propose competent agencies, organizations and individuals to apply remedial measures to law violations in state management fields.
2. The competence, order and procedures for sanctioning administrative violations, recovering money, land use rights and other assets and taking remedies for law violations in state management fields must comply with the law on sanctioning of administrative violations and relevant laws.
3. Within 2 days after the date of their issuance, documents handling administrative and economic violations prescribed in Clause 1 of this Article shall be sent to the inspected subject, related agencies, organizations and individuals and the inspection conclusion issuing agency.
Article 6. Handling of violating cadres, civil servants, public employees and persons
1. Based on the decentralization of management and employment of cadres, civil servants and public employees, the head of the state management agency of the same level with the inspection conclusion issuing agency shall:
a/ Direct the review and clear determination of responsibilities of violating units and individuals;
b/ Carry out disciplining procedures, issue decisions disciplining cadres, civil servants and public employees and handling law violators under his/her direct management;
c/ Request agencies, organizations or individuals under his/her management to discipline cadres, civil servants and public employees and handle law violators under the management of those agencies, organizations and individuals;
d/ Propose competent agencies, organizations or individuals to discipline cadres, civil servants and public employees and handle law violators under the management of those agencies or organizations.
2. The competence, order and procedures for disciplining cadres, civil servants and public employees and handling law violators must comply with the law on cadres, civil servants and public employees, the labor law, and relevant laws.
Article 7. Redressing of management loopholes and weaknesses and improvement of policies and laws
1. Within 15 days after receiving the inspection conclusion, the head of the state management agency of the same level with the inspection conclusion issuing agency shall:
a/ Direct agencies, organizations and individuals under his/her management to apply necessary measures to promptly redress management loopholes and weaknesses, suspend or terminate violations; cancel, annul or terminate the implementation of documents with illegal contents, and improve policies and laws;
b/ Within the scope of his/her responsibility, promptly apply measures to redress management loopholes and weaknesses; cancel, annul or terminate the implementation of documents with illegal contents, and improve policies and laws;
c/ Propose competent agencies, organizations and individuals to apply measures to redress management loopholes and weaknesses, suspend or terminate violations, promulgate or cancel, annul or terminate the implementation of documents with illegal contents, and improve policies and laws.
2. The order and procedures for suspension, cancellation, annulment, amendment, supplementation, and promulgation of legal documents, guiding and administering documents which contain illegal contents must comply with the law on the promulgation of legal documents and other relevant legal documents.
Section 2. RESPONSIBILITIES OF HEADS OF INSPECTION CONCLUSION ISSUING AGENCIES
Article 8. Decision on and request and proposition for implementation of inspection conclusions
1. Within 15 days after the date of issuing an inspection conclusion or the date of receiving the document guiding the implementation of the inspection conclusion, the head of the inspection conclusion issuing agency shall:
a/ Within his/her competence, conduct procedures for handling administrative violations; decide to recover money, land use rights and other assets which are illegally appropriated or used or lost due to law violations; apply remedial measures to law violations; consider the disciplining of cadres, civil servants and public employees and handling of law violators under his/her management; apply other managerial measures in accordance with law;
b/ Request the inspected subject, and related agencies, organizations and persons to terminate violations; recover money, land use rights, and other assets which are illegally used appropriated, or lost due to law violations; handle administrative violations according to his/ her competence; handle according to his/her competence or propose competent authorities to discipline cadres, civil servants and public employees and handle law violators; apply measures to redress management loopholes and weaknesses, terminate violations; cancel, annul and suspend the implementation of documents with illegal contents, and improve policies and laws;
c/ Transfer the case dossier showing criminal signs to competent investigative agencies for handling in accordance with law.
2. The competence, order and procedures for handling administrative violations, recovering money, land use rights and other assets, remedying law violations in state management fields must comply with the law on handling of administrative violations and relevant laws.
Article 9. Supervision, urging and examination of implementation of inspection conclusions
Heads of inspection conclusion issuing agencies shall organize the supervision, urging and examination of inspected subjects, and agencies, organizations and individuals involved in the implementation of inspection conclusions.
The supervision, urging and examination of the implementation of inspection conclusions must comply with Chapter III of this Decree.
Section 3. RESPONSIBILITIES OF INSPECTED SUBJECTS AND RELATED AGENCIES, ORGANIZATIONS AND INDIVIDUALS
Article 10. Organization of implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection
1. After receiving the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection, the inspected subject and related agencies, organizations and individuals shall:
a/ Implement and organize the timely and full implementation of obligations clearly determined in the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection;
b/ In case the inspection conclusion contains contents involving responsibilities of many agencies, organizations and individuals, the inspected agency and organization shall elaborate a plan on inspection conclusion implementation.
This plan must clearly determine purposes, requirements, schedule, time and methods for implementation of contents of the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection and assign implementation responsibilities of each agency, organization and individual.
The inspection conclusion implementation plan shall be sent to the inspection conclusion issuing agency and related agencies, organizations and individuals.
2. Within the ambit of their tasks and powers, the heads of the inspected agency or organization, and related agencies and organizations shall:
a/ Promptly direct and assign agencies, organizations, units and individuals to fully implement the contents prescribed in Clause 1 of this Article;
b/ Urge units and individuals under their management to implement inspection conclusions and guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection;
c/ Within their competence, ensure conditions and adopt measures for units and individuals under their management to strictly, fully and promptly implement inspection conclusions and guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection;
d/ Examine and inspect agencies, organizations and individuals under their management according to inspection conclusions and guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection;
dd/ Handle violating agencies, organizations and individuals under their management in the implementation of the inspection conclusions and guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspections.
Article 11. Implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions, decisions on handling of administrative and economic violations
Based on inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions, and decisions on handling of administrative and economic violations, within the ambit of their responsibilities, the head of the inspected agency or organization and related agencies, organizations and individuals shall:
1. Fully and promptly implement decisions on handling of administrative and economic violations on schedule; suspend or terminate violations; recover money, land use rights and other assets which are illegally appropriated or used or lost due to law violations.
2. Promptly conduct procedures for sanctioning administrative and economic violations; apply remedial measures to law violations; request agencies, organizations and individuals under their management to suspend or terminate violations; recover money, land use rights and other assets which are illegally appropriated or used or lost due to law violations; apply remedial measures to law violations.
3. Within their competence, apply managerial measures to implement inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection.
4. The competence, order and procedures for sanctioning administrative violations, recovering money, land use rights, other assets, remedying law violations in state management fields must comply with the law on handling of administrative violations and relevant laws.
Article 12. Implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests and propositions, handling of violating cadres, civil servants, public employees and persons
1. Based on inspection conclusions, guiding documents, requests and propositions for handling violating cadres, civil servants, public employees and persons and within the ambit of their responsibilities, the head of the inspected agency or organization and related agencies, organizations and individuals shall:
a/ Review and clearly determine responsibilities and propose forms of handling of violating units and individuals;
b/ Issue disciplining decisions or propose competent authorities to discipline cadres, civil servants and public employees; or handle or propose competent agencies to handle violating persons;
c/ Request or propose agencies, organizations or individuals under their management to discipline cadres, civil servants and public employees and handle law violators under the management of those agencies, organizations or individuals.
2. The competence, order and procedures for disciplining cadres, civil servants and public employees, and handling law violators must comply with the law on cadres, civil servants and public employees; the labor law and relevant laws.
Article 13. Implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests and propositions to redress management loopholes and weaknesses and improve policies and laws
1. Based on inspection conclusions, guiding documents, requests, and propositions to redress management loopholes and weaknesses, and improve policies and laws, within the ambit of their responsibilities, the head of the inspected agency or organization and related agencies, organizations and individuals shall:
a/ Promptly apply remedial measures to redress management loopholes and weaknesses, terminate violations; cancel, annul and suspend the implementation of documents with illegal contents; amend, supplement and improve policies and laws;
b/ Request agencies, organizations and individuals under their management to adopt necessary measures to promptly redress management loopholes and weaknesses, suspend and terminate violations; cancel, annul and suspend the implementation of documents with illegal contents, amend, supplement and improve policies and laws.
2. The order and procedures for suspension, cancellation, annulment, amendment, supplementation and promulgation of legal documents, and guiding and administering documents with illegal contents must comply with the law on promulgation of legal documents and other relevant legal documents.
Article 14. Reporting on implementation of inspection conclusions
1. The inspected subject and related agencies, organizations and individuals shall report on the implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection at the request of the inspection conclusion issuing agency, the head of the state management agency of the same level with the inspection conclusion issuing agency or the head of the agency or organization directly managing the inspected subject.
2. A report of the inspected subject or related agencies, organizations or individuals must cover:
a/ The implementation and the organization of implementation of the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection;
b/ The progress and results of implementation of the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection, and completed and uncompleted contents;
c/ Difficulties and problems; causes of difficulties and problems in the course of implementation of the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection and propositions to competent agencies for consideration and settlement;
d/ Law violations and handling of law violations committed by related agencies, organizations and individuals in the implementation of the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection.
Section 4. RESPONSIBILITIES OF HEADS OF AGENCIES AND ORGANIZATIONS DIRECTLY MANAGING INSPECTED SUBJECTS
Article 15. Implementation and guidance, examination of implementation of inspection conclusions
Within 15 days after receiving the inspection conclusion or guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection, based on the contents of the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection and within the ambit of their tasks and powers, the head of the agency or organization directly managing the inspected subject shall:
1. Fully and promptly implement on schedule requests, propositions and handling decisions on inspection within the ambit of their responsibilities.
2. Promptly direct the inspected subject to implement inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection.
3. Within their competence, apply measures to solve difficulties and problems for the inspected subject in the implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection.
4. Examine the inspected subject in the implementation of inspection conclusions.
Article 16. Handling of violations of inspected subjects
1. Based on contents of the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection and within the ambit of their tasks and powers, the head of the agency or organization directly managing the inspected subject shall:
a/ Promptly handle administrative and economic violations;
b/ Carry out procedures, issue disciplining decisions or propose competent agencies to discipline cadres, civil servants and public employees; or handle or propose competent agencies to handle violators;
c/ Apply measures to force the inspected subject to redress loopholes and weaknesses management, terminate violations; cancel, annul and suspend the implementation of documents with illegal contents; amend, supplement and improve policies and laws;
d/ Handle violations committed by the inspected subject in the implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection.
2. The competence, order and procedures for implementation of the contents specified in Clause 1 of this Article must comply with the laws on handling of administrative violations and disciplining of cadres, civil servants and public employees, the law on promulgation of legal documents and other relevant laws.
SUPERVISION, URGING AND EXAMINATION OF IMPLEMENTATION OF INSPECTION CONCLUSIONS
Article 17. Principles of supervision, urging and examination
Supervision, urging and examination of the implementation of inspection conclusions shall be carried out in a regular, prompt, objective, public, transparent and lawful manner; must not obstruct regular operations of supervising, urging and examining bodies; shall be conducted on a case-by-case basis or concurrently for many cases and matters depending on the complexity of those cases and matters.
Article 18. Responsibilities for directing and organizing supervision, urging and examination
1. The head of the state management agency of the same level with the inspection conclusion issuing agency shall, within the powers prescribed by law, direct the supervision, urging and examination and promptly process the results of supervision, urging and examination of the implementation of inspection conclusions.
2. The heads of the inspection conclusion issuing agency shall, within the powers prescribed by law, organize the supervision, urging and examination of the implementation of inspection conclusions and promptly process the results of supervision, urging and examination of the implementation of inspection conclusions.
Article 19. Responsibilities of state inspection agencies and agencies assigned to perform specialized inspection
1. The Government Inspectorate shall supervise, urge and examine the implementation of his and the Prime Minister’s inspection conclusions and inspection handling decisions.
2. Inspectorates of ministries, provinces, departments and districts shall supervise, urge and examine the implementation of their inspection conclusions and inspection handling decisions and those of heads of state management agencies of the same level.
3. Agencies assigned to perform specialized inspection shall supervise, urge and examine the implementation of their inspection conclusions and handling decisions on inspection.
4. State inspection agencies and agencies assigned to perform specialized inspection shall directly examine inspected subjects and related agencies, organizations and individuals in implementing inspection conclusions and handling decisions on inspection.
Article 20. Supervised, urged and examined subjects
Bodies supervising, urging and examining the implementation of inspection conclusions are inspected subjects and their directly managing agencies, agencies, organizations and individuals liable for or involved in the implementation of inspection conclusions.
Article 21. Contents of supervision, urging and examination
1. Contents of supervising the implementation of inspection conclusions comprise:
a/ The process of directing the implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection of the head of the state management agency or the head of the agency assigned to perform specialized inspection;
b/ The progress and results of implementation of contents of inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection of the supervised, urged and examined subjects.
c/ Grasping difficulties and problems related to the implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection.
2. Contents of urging the implementation of inspection conclusions comprise:
a/ The contents specified in Clause 1 of this Article;
b/ Reminding the implementation of the contents stated in inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection which have not been carried out;
c/ Requesting reporting on and explanation about the reasons for failing to complete the implementation of inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions and handling decisions on inspection;
d/ Applying measures to have inspection conclusions, guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection implemented.
3. Contents of examining the implementation of inspection conclusions comprise:
a/ The contents specified in Clause 1 of this Article;
b/ Directing and organizing the implementation of inspection conclusions, requests, propositions and handling decisions on inspection;
c/ Results of implementation of inspection conclusions, requests, propositions, and handling decisions on inspection, including complete and incomplete contents and progress of implementation;
d/ Grasping objective and subjective difficulties in the course of implementation of inspection conclusions, requests, propositions and handling decisions on inspection;
dd/ Detecting law violations of subjects related to the implementation of inspection conclusions, requests, propositions and handling decisions on inspection;
e/ Responsibilities of related subjects and reasons of failing to complete the implementation of inspection conclusions, requests, propositions and handling decisions on inspection.
Article 22. Order and procedures for supervision
1. Within 15 days after announcing the inspection conclusion, the person assigned to the supervisory task shall open a supervision dossier. A supervision dossier must contain information related to the implementation of the inspection conclusion, comprising basic information on the supervised subject; responsibilities to be carried out by the supervised subject; specific statistics and summarization of requests, propositions, handling decisions; contents and deadlines stated in requests, propositions and handling decisions.
2. Supervision activities shall be conducted by requesting the supervised subject to report on the implementation of inspection conclusions and provide supporting documents. The head of the state inspection agency or agency assigned to perform specialized inspection shall assign persons to directly work with the supervised subject to verify information on the implementation of inspection conclusions.
3. Within 45 days after announcing the inspection conclusion, the person assigned to the supervisory task shall report on supervision results of the implementation of inspection conclusions to the head of the state inspection agency or the agency assigned to perform specialized inspection. The report must cover general information on inspection conclusions and implementation responsibilities of the supervising body; results of implementation of inspection conclusions; assessment of implementation of inspection conclusions; analysis of reasons and proposed solutions to the implementation of inspection conclusions.
4. Within 3 days after receiving a report on supervision results of the implementation of the inspection conclusion, the head of the state inspection agency or agency assigned to perform specialized inspection shall, based on such results, decide to end the supervision and keep the supervision dossier under current regulations if the implementation of the inspection conclusion has completed; and urging the implementation of the inspection conclusion according to this Decree if it has not been completed.
5. Results and processing of supervision results of the implementation of inspection conclusions shall be notified to the supervised subject and publicized in accordance with law.
Article 23. Order and procedures for urging
1. The implementation of inspection conclusions shall be urged in the form of sending urging documents or directly working with the concerned subject.
a/ In case of sending an urging document, within 5 days after being assigned to the urging task, the assigned person shall submit an urging document to the head of the state inspection agency or agency assigned to perform specialized inspection for sending to the concerned subject;
b/ In case of direct working, within 5 days after being assigned the urging task, the assigned person shall submit a working plan and a written notice to the head of the state inspection agency or agency assigned to perform specialized inspection for sending to the concerned subject.
2. Within 25 days after being assigned the urging task, the assigned person shall report on urging results to the head of the state inspection agency or the agency assigned to perform specialized inspection. The report must cover the urging process; the situation and process of implementation of the inspection conclusion; results of implementation of the inspection conclusion after being urged; general assessment and proposed solutions for implementation of the inspection conclusion.
3. Within 3 days after receiving a report on results of urging the implementation of inspection conclusions, the head of the state inspection agency or agency assigned to perform specialized inspection shall, based on such results, decide to end the urging work and keep the urging dossier under current regulations if the implementation of the inspection conclusion has been completed or conduct examination as prescribed in this Decree if the implementation of the inspection conclusion has not been completed.
4. Results and processing of results of urging the implementation of inspection conclusions shall be notified to the urged subject and publicized in accordance with law.
Article 24. Order and procedures for examination
1. The head of the state inspection agency or agency assigned to perform specialized inspection shall issue an examination decision based on one of the following grounds:
a/ Past the time limit for the implementation of the inspection conclusion, requests, propositions and handling decisions on inspection, the urged subject fails to complete the implementation;
b/ The urged subject fails to report on results of implementation of the inspection conclusion as prescribed by law;
c/ In the course of supervision and urging, the supervised and urged subject shows signs of dispersing assets, destroying documents or non-cooperation, obstruction or other law violations.
2. The examination shall be conducted when there is an examination decision of the head of the state inspection agency or the agency assigned to perform specialized inspection. The decision must clearly state grounds for issuing the decision; subjects, contents, scope and duration of the examination; and the person assigned to the examination task. Within 3 days after its signing, the examination decision shall be sent to the person assigned to the examination task and the examined subject. Within 5 working days after signing the decision, the person assigned to the examination task shall conduct examination.
3. The time limit for the examination of the implementation of the inspection conclusion must be 5 days from the start of the examination. If the contents of the inspection are complicated and the scope of the examination is broad, the examination time limit must be 10 days from the start of the examination.
The time limit for examination of the implementation of different inspection conclusions must be 10 days from the start of the examination. If the contents of such inspections are complicated and the scope of the examination is broad, the examination time limit must be 20 days from the start of examination.
4. Within 3 days after completing the examination, the person assigned to the examination task shall report on examination results to the head of the state inspection agency or the agency assigned to perform specialized inspection. The report must contain the following contents: assessment of the situation and examination results; conclusions of examination contents; propositions of measures to handle law violations and related contents to ensure the implementation of the inspection conclusion.
5. Based on examination results, the head of the state inspection agency or agency assigned to perform specialized inspection shall:
a/ Request the head of the agency directly managing the examined subject, within their competence, to apply measures to force the examined subject to complete the implementation of the inspection conclusion;
b/ Within their competence, apply or propose competent agencies to apply handling measures in accordance with law;
c/ Transfer the case dossier to competent investigative agencies for consideration and institution of the case when detecting criminal signs related to the implementation of the inspection conclusion;
d/ Decide on re-inspection or request the head of the state management agency of the same level to decide on re-inspection in accordance with the law on inspection when detecting signs of law violations in the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection;
dd/ Report and propose the head of the competent state management agency to consider and handle the case when there are grounds to determine that the examined subject is incapable of implementing the inspection conclusion, guiding documents, requests, propositions, and handling decisions on inspection.
6. The results and processing of examination results of the implementation of inspection conclusions shall be notified to the examined subject and publicized in accordance with law.
Article 25. Handling of violations
Agencies, organizations and individuals committing violations in implementing, supervising, urging and examining the implementation of inspection conclusions and inspection handling decisions prescribed in this Decree shall, depending on the nature and severity of their violations, be handled in accordance with relevant laws.
1. This Decree takes effect on May 15, 2015.
2. To annul Articles 56 and 57 of the Government’s Decree No. 86/2011/ND-CP of September 22, 2011, detailing and guiding the implementation of a number of articles of the Law on Inspection.
Article 27. Implementation responsibilities
Ministers, heads of ministerial-level agencies and government-attached agencies, chairpersons of provincial-level People’s Committees, and related agencies, organizations and individuals shall implement this Decree.-
|
|
ON BEHALF OF THE GOVERNMENT |
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực