Quyết định 28/2023/QĐ-UBND về Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ngày 09 tháng 12 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2023.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
(Kèm theo Quyết định số 28/2023/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định trách nhiệm quản lý đối với nghĩa trang liệt sĩ; đài tưởng niệm liệt sĩ; đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ (sau đây gọi tắt là Công trình ghi công liệt sĩ) và mộ liệt sĩ.

2. Đối tượng áp dụng

Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khi tham gia vào hoạt động quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

Điều 2. Giải thích từ ngữ nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

Các cụm từ dưới đây được hiểu như sau:

1. Nghĩa trang liệt sĩ là nơi an táng thi hài, hài cốt liệt sĩ, được xây dựng trang nghiêm thể hiện lòng tôn kính đối với các liệt sĩ, phù hợp với quy hoạch của từng địa phương.

2. Đài tưởng niệm liệt sĩ được xây dựng ở trung tâm chính trị, văn hóa của tỉnh; trung tâm của huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh không có nghĩa trang liệt sĩ hoặc nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu.

3. Đền thờ liệt sĩ là nơi thờ và ghi tên các liệt sĩ được xây dựng ở nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu.

4. Nhà bia ghi tên liệt sĩ được xây dựng tại các xã, phường, thị trấn, huyện, thị xã, thành phố không có nghĩa trang liệt sĩ.

5. Riêng đền thờ liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ theo phân cấp quản lý trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa được thống kê theo Phụ lục đính kèm đã được xây dựng trước khi Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ có hiệu lực vẫn phù hợp với Quy chế này.

6. Mộ liệt sĩ là nơi an táng thi hài, hài cốt liệt sĩ.

Điều 3. Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ đảm bảo các yêu cầu

1. Công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo tối thiểu phải có các hạng mục: Nhà bia ghi tên liệt sĩ hoặc tượng đài, cổng tường rào, sân đường nội bộ, hệ thống chiếu sáng, hệ thống cây xanh, hệ thống cấp - thoát nước.

2. Mộ liệt sĩ được xây dựng bằng vật liệu bền, đẹp, đảm bảo việc gìn giữ lâu dài; khoảng cách giữa các mộ, hàng mộ, lô mộ, khu mộ phải thông thoáng, thuận tiện cho việc thăm viếng mộ liệt sĩ; có đầy đủ thông tin ghi trên bia mộ trùng khớp với thông tin trong giấy báo tử, giấy báo tử trận, giấy chứng nhận hy sinh.

Chương II

QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ, MỘ LIỆT SĨ

Điều 4. Phân công quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh và trực tiếp quản lý Nghĩa trang liệt sĩ Hòn Dung

2. Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện) do Ủy ban nhân dân cấp huyện trực tiếp quản lý. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện công tác quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn cấp huyện, cụ thể:

a) Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Nha Trang (trừ Nghĩa trang liệt sĩ Hòn Dung và công trình ghi công trong khuôn viên) giao cho Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang quản lý.

b) Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn huyện Cam Lâm giao cho Ủy ban nhân dân huyện Cam Lâm quản lý.

c) Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn huyện Vạn Ninh giao cho Ủy ban nhân dân huyện Vạn Ninh quản lý.

d) Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ và Nghĩa trang liệt sĩ Ninh Hòa - Vạn Ninh trên địa bàn thị xã Ninh Hòa: Giao cho Ủy ban nhân dân thị xã Ninh Hòa quản lý.

đ) Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn huyện Diên Khánh: Giao cho Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh quản lý.

e) Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn huyện Khánh Vĩnh: Giao cho Ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh quản lý.

g) Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn huyện Khánh Sơn: Giao cho Ủy ban nhân dân huyện Khánh Sơn quản lý.

h) Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn thành phố Cam Ranh: Giao cho Ủy ban nhân dân thành phố Cam Ranh quản lý.

3. Công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý.

4. Các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công thực hiện các nội dung quản lý theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Quy chế này (chi tiết tại Phụ lục đính kèm).

Điều 5. Nội dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Đối với nghĩa trang liệt sĩ

a) Xây dựng nội quy, quy chế quản lý, thành lập sơ đồ mộ chí, hồ sơ từng phần mộ;

b) Tiếp nhận, tổ chức an táng, cải táng hài cốt liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập bàn giao;

c) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ, cây cảnh và các công trình khác trong nghĩa trang, bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm;

d) Phục vụ lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ theo quy chế viếng nghĩa trang liệt sĩ của Trung ương, tỉnh, huyện và các đoàn đại biểu trong, ngoài tỉnh đến viếng;

đ) Xây dựng kế hoạch sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng khi nghĩa trang liệt sĩ xuống cấp và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2. Đối với mộ liệt sĩ

a) Mộ liệt sĩ phải được quản lý, sửa chữa, tu bổ, thường xuyên chăm sóc;

b) Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất về kích thước, quy cách;

c) Nội dung bia mộ liệt sĩ được ghi thống nhất theo quy định, khắc tên trên bia theo nội dung hướng dẫn của Nghị định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

d) Mộ liệt sĩ có đầy đủ thông tin an táng tại nghĩa trang liệt sĩ được di chuyển theo nguyện vọng của thân nhân hoặc người thờ cúng liệt sĩ;

đ) Mộ liệt sĩ đã di chuyển hài cốt, được sửa chữa lại vỏ mộ và trong danh sách quản lý phải ghi rõ “Hài cốt liệt sĩ đã di chuyển”; lập biên bản bàn giao hài cốt cho thân nhân liệt sĩ và lưu giữ hồ sơ di chuyển;

e) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ hoặc người thờ cúng liệt sĩ trong và ngoài tỉnh đến thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ;

g) Phối hợp với cơ quan liên quan xem xét, đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết những trường hợp thân nhân gia đình có liệt sĩ được an táng tại nghĩa trang liệt sĩ đang quản lý có nguyện vọng cất bốc, di dời hài cốt liệt sĩ về an táng tại quê nhà theo quy định;

h) Xây dựng kế hoạch sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp khi mộ liệt sĩ xuống cấp và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Không xây mới mộ không có hài cốt trong nghĩa trang liệt sĩ, trừ trường hợp xây mộ để đón nhận hài cốt liệt sĩ được quy tập về.

3. Đối với đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ

a) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc vườn hoa, cây cảnh và các công trình tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ bảo đảm luôn sạch đẹp và trang nghiêm;

b) Đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức và Nhân dân đến thăm viếng;

c) Phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm liệt sĩ theo quy chế của từng cấp;

d) Xây dựng kế hoạch sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp khi công trình tưởng niệm liệt sĩ, ghi danh liệt sĩ xuống cấp và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.

Điều 6. Nhiệm vụ của bộ phận quản lý nghĩa trang hoặc người làm công tác chăm sóc, quản lý nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ

1. Lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ liệt sĩ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và các giấy tờ có liên quan đến phần mộ), lập danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang liệt sĩ;

2. Cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ đối với trường hợp hài cốt liệt sĩ di chuyển hoặc mới tiếp nhận;

3. Trường hợp nghĩa trang không có bộ phận quản lý nghĩa trang hoặc người làm công tác chăm sóc, quản lý nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi quản lý nghĩa trang có trách nhiệm thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2 Điều này.

Điều 7. Kinh phí đảm bảo xây dựng, tu bổ sửa chữa và quản lý công trình ghi công liệt sĩ; hỗ trợ thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ

1. Ngân sách trung ương (thực hiện theo quy định tại khoản 9, 10, 11 Điều 170 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng):

a) Hỗ trợ đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã:

- Hỗ trợ bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương thực hiện các dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp, mở rộng công trình ghi công liệt sĩ có quy mô từ nhóm B trở lên từ vốn đầu tư công.

- Hỗ trợ xây mới mộ liệt sĩ; cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, bảo trì công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ từ kinh phí chi thường xuyên thực hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công.

b) Hỗ trợ thăm viếng mộ liệt sĩ.

c) Hỗ trợ di chuyển hài cốt liệt sĩ.

2. Ngân sách địa phương:

a) Ngân sách tỉnh: Chi đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ của cấp tỉnh; chi chính sách chế độ cho bộ phận quản lý nghĩa trang liệt sĩ và thuê người quản lý, bảo vệ chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ của cấp tỉnh.

b) Ngân sách cấp huyện: Chi công tác cải tạo nâng cấp, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ của cấp huyện; các chi phí thuê người quản lý, bảo vệ, chăm sóc, tổ chức lễ viếng tại các công trình ghi công liệt sĩ do cấp huyện quản lý.

c) Ngân sách cấp xã: Chi tổ chức lễ viếng, thuê người quản lý, bảo vệ, giữ gìn chăm sóc tu bổ công trình ghi công liệt sĩ của cấp xã.

d) Hàng năm, các cơ quan quản lý nghĩa trang liệt sĩ lập dự toán kinh phí gửi cơ quan tài chính cùng cấp tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo phân cấp ngân sách địa phương.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ

Điều 8. Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

1. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh; trực tiếp quản lý Nghĩa trang liệt sĩ Hòn Dung; đền thờ liệt sĩ và đài tưởng niệm liệt sĩ theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh. Thường xuyên chăm sóc tu bổ, làm đẹp nghĩa trang liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, mộ liệt sĩ tại nghĩa trang và chuẩn bị chu đáo các điều kiện phục vụ tổ chức trọng thể các lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể và Nhân dân vào các dịp lễ, Tết Nguyên đán, các ngày truyền thống lịch sử của đất nước và địa phương.

2. Hàng năm, trên cơ sở dự toán ngân sách trung ương và nguồn ngân sách địa phương được cấp có thẩm quyền thông báo, chủ trì lập kế hoạch phân bổ kinh phí hỗ trợ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt để các địa phương tổ chức thực hiện, đồng thời báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Phối hợp với các địa phương và cơ quan, đơn vị liên quan thường xuyên rà soát, cập nhật các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh; phối hợp các địa phương và cơ quan, đơn vị tổ chức vận động, huy động mọi nguồn lực để tu bổ, chăm sóc và thực hiện việc xây dựng, quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

Điều 9. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan

1. Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định, cân đối, bố trí kinh phí, vốn đầu tư công hằng năm để thực hiện tôn tạo, trùng tu, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ theo kế hoạch của các địa phương.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh kế hoạch bố trí vốn đầu tư công trung hạn và hằng năm do cấp tỉnh quản lý để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo quy định pháp luật đầu tư công, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của địa phương.

3. Các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Văn hóa và Thể thao, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong việc quản lý, khai thác và sử dụng công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ thông qua việc khai thác, sử dụng công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

5. Đề nghị Bộ Tư lệnh Vùng 4 Hải quân chỉ đạo các đơn vị trong vùng quản lý, chăm sóc và trùng tu Đài tưởng niệm liệt sĩ tù chính trị bán đảo Cam Ranh.

Điều 10. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

1. Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này tại địa phương; đồng thời ban hành quy chế trong việc sử dụng công trình ghi công liệt sĩ ở địa phương.

2. Thực hiện công tác quản lý nhà nước và trực tiếp thực hiện việc nâng cấp, tu bổ công trình cấp huyện như: Nghĩa trang liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, mộ liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ và nhà bia ghi tên liệt sĩ cấp xã. Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các đơn vị liên quan cùng cấp giúp Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng nội quy, hợp đồng tuyển dụng người làm công tác quản trang, nhân viên quản lý, bảo vệ công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn cấp huyện theo quy định.

3. Bố trí hoặc củng cố, kiện toàn bộ phận và nhân viên quản lý, bảo vệ công trình ghi công liệt sĩ; bố trí một phần ngân sách địa phương để thực hiện nội dung công việc, nhiệm vụ cho công tác quản lý.

4. Thường xuyên tuyên truyền, vận động Nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản công trình ghi công liệt sĩ, đảm bảo chu đáo, bền đẹp và trang nghiêm, xứng đáng với sự cống hiến, hy sinh của các anh hùng liệt sĩ.

5. Hằng năm, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố lập kế hoạch đầu tư xây dựng, trùng tu, tôn tạo, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ, đưa vào dự toán kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản của địa phương, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê duyệt để tổ chức thực hiện.

Điều 11. Các tổ chức, cá nhân liên quan khác

Các cơ quan, tổ chức, cá nhân đến viếng, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản các hạng mục công trình ghi công liệt sĩ; chấp hành nội quy, quy định và hướng dẫn của cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 12. Trách nhiệm thi hành

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai tổ chức thực hiện Quy chế này.

Điều 13. Sửa đổi, bổ sung Quy chế

Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Lao động -Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

(Đính kèm Phụ lục Công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa)