Chương IV: Trách nhiệm quản lý nhà nước về rừng

1. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố

a) Ban hành theo thẩm quyền chương trình, dự án phát triển rừng bền vững;

b) Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp, chiến lược phát triển lâm nghiệp, chương trình, dự án, kế hoạch phát triển lâm nghiệp tại địa phương;

c) Hoạt động của Ban Quản lý Khu dự trữ sinh quyển thế giới rừng ngập mặn Cần Giờ;

d) Chuyển loại rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, trồng rừng thay thế;

2. Chỉ đạo tổ chức thực hiện

a) Tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về lâm nghiệp;

b) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong phát triển làm giàu chất lượng rừng;

c) Đầu mối hợp tác quốc tế về rừng;

d) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực lâm nghiệp theo quy định của pháp luật.

3. Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật về lâm nghiệp trên phạm vi địa bàn Thành phố.

4. Chỉ đạo Ban Quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng Thành phố

a) Thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng bền vững theo quy định của Luật Lâm nghiệp và quy định khác của pháp luật có liên quan;

b) Xây dựng phương án, kế hoạch bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng; tổ chức, xây dựng lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định của pháp luật; phối hợp với Kiểm lâm và các lực lượng khác trên địa bàn để bảo vệ rừng.

c) Xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện các chương trình đề án phát triển làm giàu nâng cao chất lượng rừng theo hướng bền vững theo quy định;

d) Cắm mốc, bảng phân định ranh giới rừng trên thực địa và quản lý, bảo vệ mốc, bảng thuộc phạm vi quản lý của mình;

đ) Phối hợp chặt chẽ với Kiểm lâm và chính quyền, đoàn thể tại địa phương thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; trong bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng;

e) Tổ chức nghiên cứu thực nghiệm các hoạt động, các mô hình đem lại sinh kế, tăng giá trị vùng rừng cho Nhân dân trên địa bàn;

g) Thực hiện quy định về kiểm kê, theo dõi diễn biến rừng; bảo tồn đa dạng sinh học rừng, thực vật rừng, động vật rừng.

1. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Thực hiện nhiệm vụ làm đầu mối phối hợp với các cơ quan chuyên môn, cơ quan khoa học, huyện Cần Giờ, chủ rừng và các tổ chức xã hội trong và ngoài nước, để thực hiện việc bảo tồn và phát triển các hệ sinh thái của một Khu Dự trữ sinh quyển thế giới. Đảm bảo cụ thể xuyên suốt các tiêu chí đã được công nhận là một Khu Dự trữ sinh quyển thế giới của rừng phòng hộ Cần Giờ.

b) Là đơn vị chủ trì làm đầu mối trong quan hệ phối hợp với Chương trình Con người và Sinh quyển (MAB) thuộc UNESCO, Ủy ban Quốc gia Chương trình con người và Sinh quyển Việt Nam (MAB VIỆT NAM) và Mạng lưới các Khu Dự trữ sinh quyển Thế giới.

c) Xây dựng báo cáo cung cấp thông tin định kỳ theo yêu cầu của Chương trình Con người và Sinh quyển (MAB).

2. Chủ trì xây dựng thực hiện các chiến lược, kế hoạch cho phát huy các chức năng bảo tồn, phát triển và hỗ trợ của Khu Dự trữ sinh quyển thế giới rừng ngập mặn Cần Giờ.

3. Phối hợp giáo dục nhằm nâng cao nhận thức trong cộng đồng về bảo tồn thiên nhiên, phối hợp với các cơ quan chức năng phát triển giá trị tài nguyên thiên nhiên và di sản văn hóa trong Khu Dự trữ sinh quyển thế giới rừng ngập mặn Cần Giờ.

1. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện

a) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trong việc giao, thuê đất cho phát triển rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng;

b) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố trong việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ thực hiện chiến lược phát triển lâm nghiệp trên địa bàn; chỉ đạo, hướng dẫn việc rà soát biến động giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy hoạch lâm nghiệp được phê duyệt.

2. Trực tiếp chỉ đạo, tổ chức quản lý về

a) Bảo vệ đa dạng sinh học và môi trường rừng.

b) Quản lý về chuyên ngành các khu đất ngập nước trong vùng rừng.

1. Tổng hợp đề xuất, rà soát, cân đối nguồn vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm của Thành phố để thực hiện các dự án đầu tư cho công tác lâm nghiệp trên địa bàn Thành phố (trên cơ sở các chương trình, kế hoạch, đề án đã được phê duyệt) theo quy định của Luật Đầu tư công, phù hợp với khả năng cân đối vốn của Thành phố.

2. Đảm bảo nguồn kinh phí để thanh toán các khoản chi phí theo phân cấp ngân sách cho công tác lâm nghiệp trên địa bàn.

1. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (trực tiếp là Chi cục Kiểm lâm), Bộ Tư lệnh Thành phố xây dựng quy chế, kế hoạch phối hợp trong hoạt động bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng. Tổ chức thực hiện tốt nội dung các quy chế, kế hoạch đã xây dựng.

2. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với cơ quan Kiểm lâm trong việc thực hiện quản lý nhà nước đối với công tác phòng cháy, chữa cháy rừng đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

3. Kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm phòng cháy và chữa cháy của đơn vị quản lý rừng, chủ rừng và các điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy rừng; hướng dẫn các đơn vị quản lý rừng, chủ rừng trong việc rà soát xây dựng phương án chữa cháy rừng và thực tập phương án chữa cháy rừng; đồng thời tham mưu phương án huy động lực lượng phương tiện tài sản của các cơ quan, tổ chức hộ gia đình, cá nhân tại địa phương tham gia xử lý tình huống cháy rừng có quy mô lớn, diễn biến phức tạp và tổ chức thực tập; diễn tập phương án để chủ động ứng phó kịp thời, có hiệu quả các tình huống cháy rừng.

4. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với lực lượng Kiểm lâm hướng dẫn nghiệp vụ về phòng cháy, chữa cháy rừng, huấn luyện sử dụng vũ khí công cụ hỗ trợ cho các tổ đội quần chúng bảo vệ rừng của các chủ rừng.

5. Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương phối hợp với lực lượng Kiểm lâm, lực lượng bảo vệ rừng tiến hành truy quét, ngăn chặn và xử lý các vụ phá rừng, buôn bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật tại các địa bàn trọng điểm, xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm.

1. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an Thành phố thực hiện hiệu quả quy chế phối hợp trong hoạt động bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng.

2. Chỉ đạo Ban Chỉ huy Quân sự huyện khu vực rừng, phối hợp với Công an huyện, Hạt Kiểm lâm cấp huyện xây dựng kế hoạch phối hợp trong công tác bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng ở địa phương; huy động lực lượng, phương tiện của đơn vị tham gia chữa cháy rừng theo phương án hiệp đồng khi có yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

1. Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp tại địa phương.

2. Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp, chương trình, dự án phát triển lâm nghiệp bền vững tại địa phương.

3. Tổ chức thực hiện việc rà soát phân loại các loại đất được quy hoạch cho phát triển rừng tại địa phương theo quy định.

4. Tổ chức thực hiện điều tra rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng và công bố hiện trạng rừng hằng năm tại địa phương.

5. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lâm nghiệp tại địa phương.

6. Chỉ đạo lực lượng Công an, Quân đội, Kiểm lâm thực hiện tốt quy chế phối hợp 03 lực lượng trong hoạt động bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng; xây dựng kế hoạch tuần tra, kiểm tra, truy quét phát hiện và ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật và Luật Lâm nghiệp; giám sát sự phối hợp giữa các lực lượng trên địa bàn để ngăn chặn mọi hành vi gây thiệt hại đến rừng; chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức công tác bảo vệ rừng tại địa phương, huy động lực lượng trên địa bàn giúp các chủ rừng ngăn chặn mọi hành vi phá hoại rừng.

7. Tổ chức kiểm tra an toàn về phòng cháy, chữa cháy rừng theo chế độ kiểm tra thường xuyên, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất theo quy định của pháp luật; yêu cầu các chủ rừng thực hiện đầy đủ các quy định về phòng cháy, chữa cháy rừng.

8. Phân công trách nhiệm và chỉ đạo kiểm tra thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chính sách, chế độ về quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, sử dụng rừng và đất lâm nghiệp đối với các tổ chức trên địa bàn; xử phạt vi phạm hành chính các hành vi vi phạm pháp luật về lâm nghiệp; thực hiện hòa giải các tranh chấp và giải quyết các khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực lâm nghiệp tại địa phương theo quy định của pháp luật.

9. Quản lý bảo vệ chặt chẽ diện tích rừng hiện có; thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện.

10. Đảm bảo nguồn kinh phí để thanh toán các khoản chi theo phân cấp ngân sách cho công tác lâm nghiệp trên địa bàn.

11. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm về cháy rừng, phá rừng hoặc mất rừng do hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng gây ra thuộc phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý.

1. Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp.

2. Tổ chức phổ biến, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về lâm nghiệp.

3. Quản lý diện tích, ranh giới các khu rừng; các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng; cơ sở dữ liệu, hồ sơ quản lý rừng trên địa bàn.

4. Tổ chức việc lập và thực hiện kế hoạch, phương án bảo vệ rừng, phương án phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

5. Tổ chức quản lý, bảo vệ diện tích rừng do Ủy ban nhân dân cấp huyện phát triển được mà chưa giao, chưa cho thuê.

6. Hướng dẫn cộng đồng dân cư xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn phù hợp với quy định của pháp luật.

7. Chỉ đạo Công an, Quân sự xã, Kiểm lâm địa bàn thực hiện tốt quy chế phối hợp 03 lực lượng trong hoạt động bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; bảo vệ và phòng, chống cháy rừng.

8. Tổ chức các tổ đội quần chúng bảo vệ rừng với nòng cốt là lực lượng Dân quân tự vệ; huy động các lực lượng trên địa bàn kịp thời ngăn chặn các hành vi phá rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng theo phương án bốn tại chỗ (chỉ huy, lực lượng, phương tiện, hậu cần); kịp thời báo cáo lên cấp trên đối với vụ việc khi vượt quá tầm kiểm soát của xã.

9. Chỉ đạo cán bộ phụ trách tài nguyên và môi trường của xã phối hợp với Kiểm lâm phụ trách địa bàn thường xuyên kiểm tra việc sử dụng rừng, đất lâm nghiệp trên địa bàn; ngăn chặn, xử lý các hành vi lấn, chiếm, sử dụng sai mục đích rừng và đất quy hoạch để trồng rừng theo quy định của pháp luật.

10. Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã liền kề thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng vùng giáp ranh.

11. Tổ chức kiểm tra an toàn về phòng cháy, chữa cháy rừng theo chế độ kiểm tra thường xuyên, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất theo quy định của pháp luật; yêu cầu các chủ rừng thực hiện đầy đủ các quy định về phòng cháy, chữa cháy rừng.

12. Xử phạt vi phạm hành chính các hành vi vi phạm pháp luật về lâm nghiệp, đất đai trong khu vực rừng; thực hiện hòa giải các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực lâm nghiệp tại địa phương theo quy định của pháp luật.

13. Đảm bảo nguồn kinh phí để thanh toán các khoản chi theo phân cấp ngân sách cho công tác lâm nghiệp trên địa bàn.

14. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm về cháy rừng, phá rừng hoặc mất rừng do hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng gây ra thuộc phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý.

1. Thực hiện đầy đủ trách nhiệm của chủ rừng trong quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng bền vững theo quy định của pháp luật có liên quan.

2. Xây dựng phương án, kế hoạch bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng; xây dựng lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định của pháp luật; phối hợp với Kiểm lâm và các lực lượng khác trên địa bàn để bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng.

3. Xây dựng, tổ chức thực hiện phương án quản lý rừng bền vững theo quy định đem lại giá trị sử dụng rừng cao đóng góp cho phát triển kinh tế lâm nghiệp của Thành phố.