Tìm kiếm
Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội do Chính phủ ban hành
| Số hiệu: | 11/NQ-CP | Loại văn bản: | Nghị quyết |
| Nơi ban hành: | Chính phủ | Người ký: | Nguyễn Tấn Dũng |
| Ngày ban hành: | 24/02/2011 | Ngày hiệu lực: | 24/02/2011 |
| Ngày công báo: | 06/03/2011 | Số công báo: | Từ số 115 đến số 116 |
| Lĩnh vực: | Văn hóa - Xã hội | Tình trạng: | Còn hiệu lực |
TÓM TẮT VĂN BẢN
Văn bản tiếng việt
Nghị quyết 11/NQ-CP (Bản Word)
Văn bản tiếng anh
|
CHÍNH PHỦ |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 11/NQ-CP |
Hà Nội, ngày 24 tháng 02 năm 2011 |
VỀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẬP TRUNG KIỀM CHẾ LẠM PHÁT, ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ, BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI
Thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2011 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011. Tuy nhiên, tình hình kinh tế thế giới hiện đang diễn biến phức tạp, lạm phát tăng, giá dầu thô, giá nguyên vật liệu cơ bản đầu vào của sản xuất, giá lương thực, thực phẩm trên thị trường thế giới tiếp tục xu hướng tăng cao. Trong nước, thiên tai, thời tiết tác động bất lợi đến sản xuất và đời sống; một số mặt hàng là đầu vào quan trọng của sản xuất như điện, xăng dầu vẫn chưa thực hiện đầy đủ theo cơ chế giá thị trường buộc phải điều chỉnh tăng; mặt khác, chúng ta phải nới lỏng chính sách tiền tệ, tài khoá để ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế trong thời gian qua. Tình hình trên đây đã làm giá cả tăng cao, tăng nguy cơ mất ổn định kinh tế vĩ mô của nước ta. Vì vậy, tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội là mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách hiện nay.
Để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các tập đoàn kinh tế, tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước tập trung chỉ đạo, thực hiện một số giải pháp chủ yếu sau đây:
1. Thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:
a) Thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, phối hợp hài hòa giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa để kiềm chế lạm phát; điều hành và kiểm soát để bảo đảm tốc độ tăng trưởng tín dụng năm 2011 dưới 20%, tổng phương tiện thanh toán khoảng 15 - 16%; tập trung ưu tiên vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ và vừa; giảm tốc độ và tỷ trọng vay vốn tín dụng của khu vực phi sản xuất, nhất là lĩnh vực bất động sản, chứng khoán.
b) Điều hành chủ động, linh hoạt, hiệu quả các công cụ chính sách tiền tệ, nhất là các loại lãi suất và lượng tiền cung ứng để bảo đảm kiềm chế lạm phát.
c) Điều hành tỷ giá và thị trường ngoại hối linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường. Tăng cường quản lý ngoại hối, thực hiện các biện pháp cần thiết để các tổ chức, cá nhân trước hết là các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước bán ngoại tệ cho ngân hàng khi có nguồn thu và được mua khi có nhu cầu hợp lý, bảo đảm thanh khoản ngoại tệ, bình ổn tỷ giá, đáp ứng yêu cầu ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh và tăng dự trữ ngoại hối.
d) Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng; trong quý II năm 2011 trình Chính phủ ban hành Nghị định về quản lý hoạt động kinh doanh vàng theo hướng tập trung đầu mối nhập khẩu vàng, tiến tới xóa bỏ việc kinh doanh vàng miếng trên thị trường tự do; ngăn chặn hiệu quả các hoạt động buôn lậu vàng qua biên giới.
đ) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an, Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định về thu đổi ngoại tệ, kinh doanh vàng. Ban hành quy định và chế tài xử lý vi phạm, kể cả việc đình chỉ, rút giấy phép hoạt động, thu tài sản; quy định khen, thưởng đối với việc phát hiện các hành vi vi phạm hoạt động thu đổi, mua bán ngoại tệ, vàng. Xử lý nghiêm theo pháp luật đối với hành vi cố tình vi phạm.
2. Thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi ngân sách nhà nước
a) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:
- Chỉ đạo phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước 7-8% so với dự toán ngân sách năm 2011 đã được Quốc hội thông qua. Tăng cường kiểm tra, giám sát trong quản lý thu thuế, chống thất thu thuế; tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế; triển khai các biện pháp cưỡng chế nợ thuế để thu hồi nợ đọng và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới.
- Các Bộ, cơ quan, địa phương chủ động sắp xếp lại các nhiệm vụ chi để tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên của 9 tháng còn lại trong dự toán năm 2011 (không bao gồm chi tiền lương và các khoản có tính chất lương, chi chế độ chính sách cho con người và tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương theo kế hoạch đầu năm). Các Bộ, cơ quan, địa phương tự xác định cụ thể số tiết kiệm, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 3 năm 2011. Số tiết kiệm thêm 10% này các Bộ, cơ quan, địa phương tự quản lý; từ quý III năm 2011 sẽ xem xét, bố trí cho các nhiệm vụ cấp bách phát sinh ngoài dự toán hoặc chuyển về ngân sách Trung ương theo hướng dẫn của Bộ Tài chính. Tạm dừng trang bị mới xe ô-tô, điều hòa nhiệt độ, thiết bị văn phòng; giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu,...; không bố trí kinh phí cho các việc chưa thật sự cấp bách. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm tiết giảm tối đa chi phí hội nghị, hội thảo, tổng kết, sơ kết, đi công tác trong và ngoài nước... Không bổ sung ngân sách ngoài dự toán, trừ các trường hợp thực hiện theo chính sách, chế độ, phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Xử lý nghiêm, kịp thời, công khai những sai phạm.
- Giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2011 xuống dưới 5% GDP. Giám sát chặt chẽ việc vay, trả nợ nước ngoài của các doanh nghiệp, nhất là vay ngắn hạn. Thực hiện rà soát nợ Chính phủ, nợ quốc gia, hạn chế nợ dự phòng, không mở rộng đối tượng phạm vi bảo lãnh của Chính phủ. Bảo đảm dư nợ Chính phủ, dư nợ công, dư nợ nước ngoài trong giới hạn an toàn và an toàn tài chính quốc gia.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:
- Không ứng trước vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ năm 2012 cho các dự án, trừ các dự án phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai cấp bách.
- Không kéo dài thời gian thực hiện các khoản vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2011, thu hồi về ngân sách Trung ương các khoản này để bổ sung vốn cho các công trình, dự án hoàn thành trong năm 2011.
- Thành lập các đoàn kiểm tra, rà soát toàn bộ các công trình, dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ đã được bố trí vốn năm 2011, xác định cụ thể các công trình, dự án cần ngừng, đình hoãn, giãn tiến độ thực hiện trong năm 2011; thu hồi hoặc điều chuyển các khoản đã bố trí nhưng chưa cấp bách, không đúng mục tiêu, báo cáo và đề xuất với Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý trong tháng 3 năm 2011.
- Kiểm tra, rà soát lại đầu tư của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ các biện pháp xử lý, loại bỏ các dự án đầu tư kém hiệu quả, đầu tư dàn trải, kể cả các dự án đầu tư ra nước ngoài.
c) Ngân hàng Phát triển Việt Nam giảm tối thiểu 10% kế hoạch tín dụng đầu tư từ nguồn vốn tín dụng nhà nước.
d) Các Bộ, cơ quan, địa phương:
- Chưa khởi công các công trình, dự án mới sử dụng vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ, trừ các dự án phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai cấp bách và các dự án trọng điểm quốc gia và các dự án được đầu tư từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Rà soát, cắt giảm, sắp xếp lại để điều chuyển vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ năm 2011 trong phạm vi quản lý để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án quan trọng, cấp bách, hoàn thành trong năm 2011.
- Báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 4 năm 2011 danh mục các dự án cắt giảm đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, danh mục các dự án cắt giảm đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước trong phạm vi quản lý, đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chính phủ trong phiên họp thường kỳ tháng 5 năm 2011.
đ) Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước rà soát, cắt giảm, sắp xếp lại các dự án đầu tư, tập trung vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 4 năm 2011 danh mục các dự án cắt giảm đầu tư, đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chính phủ trong phiên họp thường kỳ tháng 5 năm 2011.
3. Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm năng lượng
a) Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:
- Trong quý II năm 2011, ban hành và thực hiện quy định về điều tiết cân đối cung - cầu đối với từng mặt hàng thiết yếu, bảo đảm kết hợp hợp lý, gắn sản xuất trong nước với điều hành xuất nhập khẩu; tiếp tục chỉ đạo, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong sản xuất, kinh doanh để đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, cung ứng dịch vụ; chỉ đạo điều hành xuất khẩu gạo bảo đảm hiệu quả, ổn định giá lương thực trong nước, phối hợp với Bộ Tài chính trong việc điều hành dự trữ quốc gia để bảo đảm an ninh lương thực; thường xuyên theo dõi sát diễn biến thị trường trong nước và quốc tế để kịp thời có biện pháp điều tiết, bình ổn thị trường, nhất là các mặt hàng thiết yếu. Chủ động có biện pháp chống đầu cơ, nâng giá.
- Xây dựng kế hoạch điều hành xuất, nhập khẩu, phấn đấu bảo đảm nhập siêu không quá 16% tổng kim ngạch xuất khẩu. Xây dựng quy trình, nguyên tắc kiểm soát nhập khẩu hàng hóa, vật tư, thiết bị của các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn do Chính phủ bảo lãnh, vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước; phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra, giám sát bảo đảm thực hiện nghiêm Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc sử dụng hàng hóa, vật tư, thiết bị sản xuất trong nước, nhất là các dự án sử dụng máy móc, thiết bị, vật liệu nhập khẩu; chủ động áp dụng các biện pháp phù hợp kiểm soát nhập khẩu hàng tiêu dùng, hạn chế nhập siêu.
- Chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam, các công ty thành viên có kế hoạch huy động tối đa công suất các nhà máy điện để đáp ứng nhu cầu phụ tải điện trong mùa khô, ưu tiên bảo đảm điện cho sản xuất; phối hợp với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo việc sử dụng điện tiết kiệm, phân bổ hợp lý để bảo đảm đáp ứng cho các nhu cầu thiết yếu của sản xuất và đời sống.
b) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:
- Chủ động áp dụng các biện pháp cần thiết, hợp lý về thuế, phí để điều tiết lợi nhuận do kinh doanh xuất khẩu một số mặt hàng như thép, xi măng… thu được từ việc được sử dụng một số yếu tố đầu vào giá hiện còn thấp hơn giá thị trường.
- Xem xét, miễn, giảm thuế, gia hạn thời gian nộp thuế nguyên liệu đầu vào nhập khẩu phục vụ sản xuất xuất khẩu đối với những ngành hàng trong nước còn thiếu nguyên liệu như dệt may, da giầy, thuỷ sản, hạt điều, gỗ, dược phẩm,…; tiếp tục thực hiện tạm hoàn thuế giá trị gia tăng đầu vào đối với hàng hóa thực xuất khẩu trong năm 2011.
- Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc kê khai, áp dụng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt theo cam kết tại các thoả thuận thương mại tự do, các chính sách ưu đãi về thuế tại các khu phi thuế quan theo đúng quy định. Rà soát để giảm thuế đối với các mặt hàng là nguyên liệu đầu vào của sản xuất mà trong nước chưa sản xuất được; nghiên cứu tăng thuế xuất khẩu lên mức phù hợp đối với các mặt hàng không khuyến khích xuất khẩu, tài nguyên, nguyên liệu thô.
c) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam bảo đảm ngoại tệ để nhập khẩu hàng hóa thiết yếu mà sản xuất trong nước chưa đáp ứng; hạn chế cho vay nhập khẩu hàng hóa thuộc diện không khuyến khích nhập khẩu theo danh mục do Bộ Công Thương ban hành.
d) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương tập trung chỉ đạo thực hiện các biện pháp hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn, tăng xuất khẩu, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động, bảo đảm an ninh lương thực.
đ) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nhất là thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, căn cứ tình hình sản xuất, tiêu dùng tại địa phương, chỉ đạo sản xuất, dự trữ, lưu thông, phân phối hàng hóa thông suốt, trước hết là các hàng hóa thiết yếu như lương thực, thực phẩm, xăng dầu,...; tăng cường quản lý giá, bình ổn giá trên địa bàn.
e) Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hoá, tái cơ cấu, kiểm soát chặt chẽ chi phí sản xuất, đổi mới quản trị doanh nghiệp để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, bảo đảm giá sản phẩm hàng hoá, dịch vụ ở mức hợp lý; tập trung vốn cho ngành nghề sản xuất kinh doanh chính.
g) Các Bộ, cơ quan, địa phương tổ chức, hướng dẫn, chỉ đạo triển khai quyết liệt, tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện các quy định về tiết kiệm, chống lãng phí; xây dựng và thực hiện chương trình tiết kiệm điện, phấn đấu tiết kiệm sử dụng điện 10% theo Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ; đồng thời, áp dụng các biện pháp cần thiết và phù hợp để khuyến khích, khuyến cáo các doanh nghiệp, nhân dân sử dụng tiết kiệm năng lượng (điện, xăng dầu), sử dụng các công nghệ cao, công nghệ xanh, sạch, công nghệ tiết kiệm điện.
4. Điều chỉnh giá điện, xăng dầu gắn với hỗ trợ hộ nghèo
a) Tiếp tục thực hiện lộ trình điều hành giá xăng dầu, điện theo cơ chế thị trường.
- Bộ Tài chính chủ động điều hành linh hoạt giá xăng dầu theo đúng quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu, bảo đảm giá xăng dầu trong nước bám sát giá xăng dầu thế giới.
- Trong năm 2011 thực hiện điều chỉnh một bước giá điện; Bộ Công Thương hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành trong quý I năm 2011 cơ chế điều hành giá điện theo cơ chế thị trường.
b) Nhà nước có chính sách hỗ trợ hộ nghèo sau khi điều chỉnh giá điện.
5. Tăng cường bảo đảm an sinh xã hội
a) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:
- Thực hiện đồng bộ các chính sách an sinh xã hội theo các chương trình, dự án, kế hoạch đã được phê duyệt; đẩy mạnh thực hiện các giải pháp bảo đảm an sinh xã hội theo Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ.
- Tập trung chỉ đạo hỗ trợ giảm nghèo tại các địa phương, nhất là tại các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn; hỗ trợ các hộ nghèo, địa phương nghèo xuất khẩu lao động; cho vay học sinh, sinh viên,....
- Chỉ đạo các cơ quan, địa phương triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng các quy định hỗ trợ đối tượng chính sách, người có công, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (già yếu cô đơn, không nơi nương tựa,...),...
b) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, cơ quan, địa phương bố trí kinh phí để thực hiện các chính sách an sinh xã hội theo chuẩn nghèo mới.
c) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Công Thương và các Bộ, cơ quan, địa phương chỉ đạo việc triển khai thực hiện quy định về hỗ trợ hộ nghèo khi giá điện được điều chỉnh.
6. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền
a) Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương, các cơ quan chủ quản thông tin, truyền thông, báo chí:
- Chỉ đạo các cơ quan thông tin, truyền thông, báo chí bám sát các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước và nội dung của Nghị quyết này thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời, nhất là các nội dung thuộc lĩnh vực tài chính, tiền tệ, giá cả, các chính sách an sinh xã hội, chính sách hỗ trợ hộ nghèo trực tiếp chịu tác động của việc thực hiện điều chỉnh giá điện để nhân dân hiểu, đồng thuận.
- Xử lý nghiêm, kịp thời theo thẩm quyền các hành vi đưa tin sai sự thật, không đúng định hướng của Đảng và Nhà nước về việc thực hiện chủ trương kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội.
b) Các Bộ, cơ quan, ban ngành Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo và chủ động cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch cho báo chí, nhất là những vấn đề mà dư luận quan tâm.
a) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động triển khai thực hiện nghiêm túc, triệt để các nội dung quy định tại Nghị quyết này; định kỳ hàng tháng, hàng quý, kiểm điểm tình hình thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP và Nghị quyết này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chính phủ tại phiên họp thường kỳ hàng tháng.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
- Theo dõi tình hình và kết quả triển khai Nghị quyết của các Bộ, cơ quan, địa phương; tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tại giao ban 15 ngày hàng tháng của Thường trực Chính phủ.
- Trình Thủ tướng Chính phủ để báo cáo Quốc hội trong tháng 3 năm 2011 về các giải pháp tổng thể, toàn diện phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô.
c) Đề nghị Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương và các tổ chức thành viên chỉ đạo các cấp hội tổ chức tốt công tác thông tin, tuyên truyền, vận động để cộng đồng doanh nghiệp, nhân dân nhận thức đúng, hiểu rõ, tham gia tích cực, thiết thực, tạo đồng thuận cao trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết. Các hội, hiệp hội ngành nghề tổ chức để cộng đồng doanh nghiệp tích cực thực hiện các chủ trương, cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước, các nội dung của Nghị quyết.
d) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện các nội dung của Nghị quyết này.
Thực hiện nhiệm vụ kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội trong điều kiện có nhiều khó khăn, nhưng sau 25 năm đổi mới, tiềm lực của đất nước ta đã được tăng cường, chính trị, xã hội ổn định; dưới sự lãnh đạo của Đảng, với quyết tâm của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận, nỗ lực của tất cả các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, chúng ta tin tưởng rằng mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội sẽ thực hiện được./
|
Nơi nhận: |
TM. CHÍNH PHỦ |
|
THE GOVERNMENT -------- |
SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM ----------- |
|
No. 11/NQ-CP |
Hanoi, February 22, 2011 |
RESOLUTION
ON SOLUTIONS MAINLY FOCUSING ON CONTAINING INFLATION, STABILIZING THE MACRO ECONOMY, GUARANTEEING THE SOCIAL SECURITY
Implement Resolutions of Congress, the Government issued the January 9, 2011 Resolution No. 01 02/NQ-CP on major solutions to directing and managing the implementation of the 2011 socio-economic development plan and state budget estimate in 2011. However, the world economic situation is occurring complexly, inflation, oil prices, prices of basic raw materials for input of production, food prices over the world market continues uptrend of high rising. In home, natural disasters, weather effect adverse on production and lives of people, some items that are important input of production such as electricity, fuel have not still fulfill implemented by market mechanism that must be adjusted for uptrend; on the other hand, we have to loosen financial, monetary policy to prevent attenuate, maintain economic growth over the past time. The above situation has caused increase in prices, increased risk of loss of macro-economic stability in our country. Wherefore, focusing on inflation control, macro-economy stability, social security assurance will be goal, key and urgent tasks today.
To achieve goal of curbing inflation, stabilizing macro economy, ensuring social security, Government request the Ministers, heads of ministerial-level agencies, Governmental agencies, chairmen of People's Committee of provinces and cities directly under central government, Chairmen of the Management Board, Members' Council, General Director of economic groups, corporations, state enterprises to concentrate on direction, performance towards a number of main solutions as follow:
1. Implement tightly and prudently to monetary policy
State Bank of Vietnam shall preside over and coordinate with Ministries, agencies and localities
a) To implement tight and prudently towards monetary policy, to harmoniously coordinate between monetary policy and financial policy to control inflation; manage and control to ensure speed of credit growth in 2011 below 20%, total payment means about 15-16%, concentration of credit capital priorities for development of business, production, agriculture, rural, export, supporting industries, small and medium enterprises; to reduce speed and density of credit loans for non-manufacturing sector, especially in line of real estate and securities.
b) To operate on initiative, flexibility and efficiency through monetary policy tools, especially interest rates and amount of supplying money ensuring inflation control.
c) To operate exchange rate and foreign exchange market flexibly, in accordance with market happenings. To strengthen foreign exchange management, implementation of necessary measures for organizations and individuals but firstly all economic groups, state corporations sell foreign currency to banks when have income resource and are entitled to purchase when have reasonable demands, to ensure foreign currency account payment, to stabilize exchange rate, to meet requirements of stable, development business-production and to increase foreign exchange reserve
d)To strictly control activities of gold trading; in second quarter in 2011 to submit Government of issuing a decree on management of gold trading activities by concentrating gold import major, then to remove gold bar business on free market, to effectively prevent gold smuggling operation across border.
e) To coordinate closely with the Ministry of Public Security, the Ministry of Industry and Commerce, People's Committees of provinces and cities directly under the Central Government and functional agencies in inspecting and supervising observance of regulations on foreign exchange, gold trading. To promulgate rules and sanctions to handle violations, including suspension or withdrawal of operation license, collection of property; to stipulate praise, rewards for detection of violations of gold and foreign currency exchange, trading activities. To handle intentional acts of violations strictly under law.
2. Implementation of tight fiscal policy, cutting public investment, reducing state budget deficit.
a) Ministry of Finance will coordinate with Ministries, agencies and localities:
- To direct in striving to increase state revenue 7-8% from budget in 2011 was adopted by the National Assembly. To strengthen inspection and supervision in tax collection management, anti-tax losses; to centralize on processing of tax arrears; to implement coercive measures for recovery of accrued liability and to limit new tax debts arising.
-Ministries, agencies and localities shall rearrange expense tasks of to save an additional 10% expenditure of 9 months left in 2011 estimates (excluding salaries and other expenses related to wage and spending policies for people and saving 10% of normal expenditure to create sources of wage reform in the first year plan.) Ministries, agencies and localities self-specify number of savings then submit to Ministry of Finance for review and report to Prime Minister in March 2011. This additional 10% of saving, Ministries, agencies and local shall manage by themselves; from third quarter 2011 shall consider and arrange urgent tasks arising out of estimates or move towards central budget of Ministry of Finance. To pause equip new car, air conditioning, office equipment, to minimize cost of electricity, water, telephone, stationery, fuel ,...; not to allocate funds for job un-urgent. The heads of agencies, units, localities, organizations using state budget shall reduce maximum cost of conferences, seminars, review, preliminary and final trip in home and abroad. .. No additional budget in the estimates, except for cases implementing policies and regimes, to prevent and overcome natural disasters and epidemics caused by the Prime Minister's decision. To strictly timely handle and publicize violations.
- To reduce state budget deficit in 2011 less than 5% of GDP; to closely monitor lending and repayment of foreign loans towards enterprises especially short-term loans. To implement review of government debt, national debt, standby debt, not to expand object and scope under government’s guaranty. To guarantee Government balance, public balance, foreign balance within safe and secure national finance.
b) Ministry of Planning and Investment will preside over and coordinate with Ministries, agencies and localities:
- Do not advance state budget funds, government bonds in 2012 for project, except for projects in prevention and recovery urgent disaster.
- Do not prolong duration of implementation of investment capital from state budget, government bonds in 2011 plan, to withdrawal these amounts back central budget to supplement capital for works, projects shall be completed in 2011.
- To establish a group for inspection, review of all works, investment projects from state budget and government bonds has been published capital in 2011, to identify specifically works and projects that should be stopped, suspended, slacken progress of implementation in 2011; to withdrawal or transfer amounts allocated but not urgent, not on target, to report and recommend handling measures to Prime Minister in March 2011.
- To Inspect and review investment of economic corporation, state corporations, state enterprises, to propose handling measures to Prime Minister, to remove investment project inefficiencies, thinned, including investment projects abroad.
c) Bank of Vietnam Development to reduce minimum 10% credit investment plan from State credit sources.
d) Ministries, agencies and localities:
- Do not yet start works, new projects using state budget funds and government bonds, except for urgent projects in prevention and recovery disaster and key national investment projects and projects funded by official development assistance (ODA). To review, cut; rearrange to transfer investment capital from State budget, Government bonds in 2011 within scope of management for centralizing capital and accelerating process of works and important projects, urgent, complete in 2011.
-To report to Prime Minister in April 2011 on list of investment projects cutting investment using state budget funds, government bonds, list of projects to cut investment of state enterprises in jurisdiction, concurrently to Ministry of Planning and Investment to review and report to Government in regular session in May 2011.
e)Economic corporations, state corporations review, reduce, re-arrange investment projects focusing on manufacturing sector, business, to report to Prime Minister in April in 2011 list of projects cutting investment, and Ministry of Planning and Investment to review and report to Government in regular session in May 2011.
3. Promote production, trade, export promotion, deficit retraining, and energy saver use
a) Ministry of Industry and Trade will coordinate with Ministries, agencies and localities:
-In the second quarter of 2011, to promulgate and implement provisions on balanced regulation between supply - demand for each essential commodity to ensure integrated association between domestic production and import-export management; to continue direction, to promptly solve difficulties and problems in production and business in order to promote production of goods or providing services, to manage rice export to ensure food prices efficient and stable in home, and to coordinate with Ministry of Finance in administration of national reserve to ensure food security; often to closely monitor market development in domestic and international to take timely regulation measures and market stability, especially for essential commodities. To proactive take measures for anti-speculation and price boost.
-To set up plan for operating import, export and to strive for guarantee of ensure deficit price does not exceed 16% of total export turnover. To operate process, principles for controlling import of goods, materials and equipment of investment projects funded by State budget, Government bonds, capital guaranteed by government, invested by State enterprises; to coordinate with Ministry of Finance in inspection and supervision to ensure strict implementation towards Directive of Prime Minister on use of goods, materials and equipment produced in country, especially projects using import machinery, equipment and materials, to actively apply appropriate measures to control imports of consumer goods, to reduce trade deficit.
- To direct Vietnam Electricity Corporation, member companies have plans to maximize capacity of power plants for meeting load demand of electricity in dry season, to give priority electricity guarantee for production and to distribute with People's Committees of provinces and cities under directly central government to direct the economical use of electricity, to rationally allocate to ensure response to essential demands of production and life.
b) Ministry of Finance will preside over and coordinate with Ministries, agencies and localities:
- To actively apply necessary measures, reasonable taxes and fees to regulate profits from export trade of some products such as steel, cement ... obtained from use of some factors inputs and price lower than market price.
-To consider, remit, reduce tax and to extend time for tax payment on raw materials imported for export manufacturing towards goods line in country lacking raw materials such as textiles, footwear, seafood, cashew nuts , timber, pharmaceutical, ... to continue implementing temporary tax refund of value added inputs to goods exported in 2011.
- To closely inspect and monitor declaration, application to preferential import tax rate under special commitments in free trade agreements, preferential policies on tax in non-tariff area in accordance regulations. To review for tax reduction towards commodities are raw materials inputs of production, which can not be produced in country, to research for increasing export tax rates appropriate for items not encouraged exports, natural resources, raw materials.
c)State Bank of Vietnam ensure foreign currency to import essential goods that domestic production has not met, to limit loans for import of goods that is not subject encouraged to import under category issued by Ministry of Industry and Trade.
d) Ministry of Agriculture and Rural Development shall preside over and coordinate with Ministries, agencies and localities to focus on guiding implementation of measures to support and encourage development of agriculture and rural development, to increase exports, create jobs and income for employees, to ensure food security.
e)People's Committees of provinces and cities directly under central government, especially in Hanoi, Ho Chi Minh City, base on situation of production, local consumption, to direct production, stockpiling, circulation and distribution of goods through, first of all essential commodities like food, gasoline ,...; to enhance price management, price stabilization in the area.
f) Economic groups, corporations, state enterprises continue to promote equalization and restructuring, tight control of production costs, renovate enterprise administration to improve business efficiency, to ensure prices of goods and services at a reasonable level; to concentrate capital for business- producing industries.
g)Ministries, agencies, localities, organizations, guide and direct drastic implementation , strengthen inspection and supervision towards implementation of regulations on thrift and anti-waste, construction and implementation electricity saver programs, striving to save electricity by 10% under Resolution No 02/NQ-CP of Government concurrently apply necessary measures and appropriate to encourage and warn businesses and people use energy saver (electricity, gasoline), use of high technology, green technology, clean, power-saving technology.
4. Adjust price of electricity, fuel associated with support for poor household
a) To continue implementing route to control prices of petrol, electricity under market mechanism.
- Ministry of Finance actively operate flexible fuel prices as prescribed in Decree No. 84/2009/ND-CP September 15, 2009 of Government on petroleum business, to ensure domestic oil prices adhere to world oil prices.
-In 2011 implement adjustment of a step electricity prices, Ministry of Industry and Trade shall complete to submit Prime Minister for issuing in the first quarter 2011 on operating mechanism of electricity price under market mechanism.
b) State has policies to support poor households, after adjusting electricity price.
5. Strengthening social security
a) Ministry of Labour - Invalids and Social Affairs will preside over and coordinate with Ministries, agencies and localities:
- To perform comprehensive social security policy under programs, projects, plans approved, to promote implementation of measures for social security guarantee under Resolution No. 02/NQ-CP of Government.
- Focus on direct poverty reduction support at local, especially in the poorest communes, villages; to support for poor households, poor local that export labor to make loans for student…
-To direct agencies, local in full implementation, timely and proper subjects of regulations supporting policy, serviceman, man who is especially difficult circumstances (old age alone, homeless …)...
b) Ministry of Finance shall preside over and coordinate with Ministry of Planning and Investment and concerned ministries, agencies and localities to allocate funds for implementation of social welfare policy by new standard of poverty.
c) Ministry of Labour - Invalids and Social Affairs shall preside over and coordinate with Ministry of Finance, Ministry of Industry and Commerce and other Ministries, agencies and localities in directing implementation of provisions on support for poor when electricity price is adjusted.
6. Promote information and propaganda
a) Ministry of Information and Communication shall preside over and in coordination with Central Propaganda Department, agencies managing information, communications, and journalism:
-To direct information service, media, journalism adhere to guidelines and policies of Party and State and content of this resolution to inform, propagandize fully and timely, especially content of financial sector, monetary, price, social security policies, policies to support poor households directly affected by implementation of electricity price adjustment for people to understand and agree.
-To deal strictly and promptly according to its competence with acts of telling false news , improper orientation of Party and Government on implementation of policies to inflation control, macroeconomic stability, social security assurance.
b) Ministries, agencies, departments and People's Committees of provinces and cities under directly central government lead and to actively provide adequate information, accurate, timely, open and transparent to press, especially problems of public opinion’s concern.
7. Organization of implementation
a) Ministries, ministerial-level agencies, Government agencies and People's Committees of provinces and cities directly under Central Government to actively implement seriously and thoroughly content specified in this resolution; monthly, quarterly, review implementation of Resolution No. 02/NQ-CP and this resolution and report to Prime Minister, concurrently to Ministry of Planning and Investment to review and report to Government at a regular meeting monthly.
b) Ministry of Planning and Investment:
-To monitor situation and result towards implementation of Resolution of Ministries, agencies, localities; to synthesize report to Prime Minister in 15 days briefings of Permanent Government monthly.
- To submit to Prime Minister for report to Congress in March 2011 on overall solution, a comprehensive socio-economic development, macroeconomic stability assurance
c) Propose Central Committee of Vietnam Fatherland Front coordinating with Ministries, agencies, localities and member organizations to direct levels and associations do well-organized dissemination on information, propaganda and mobilization to business community, people so that they can get right perception, understanding, active participation and practical, creating consensus in implementing resolution. Associations, professional associations manage business community for them to actively implement policies, mechanisms, policies of Party and State, contents of Resolution.
d) Minister, the heads of central agencies and chairman of People's Committees of provinces and cities directly under Central Government, Chairman of the Board, Member Board, Director General of economic group, State cooperation in scope of their functions, tasks, shall be responsible for government, Prime Minister on implementation of contents of this Resolution.
Perform duties to curb inflation, stabilize macro-economy, ensure social security in difficult conditions, but after 25 years of innovation and potential of our country has been strengthened, political and social stability, under leadership of the Party, with determination of political system, consensus, efforts of all sectors and levels, business community and people, we believe that targets of inflation control, macroeconomic stability, social welfare assurance will be done. /
|
|
ON BEHALF OF GOVERNMENT |
Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực